15 de junio

Política / Asamblea

La autonomía indígena del
MAS choca con los alcaldes
La FAM no acepta la autonomía regional y provincial. Las bases del MAS anunciaron que defenderán su proyecto en las calles. Hay preocupación en los departamentos.



• EN SUCRE • Miembros del Pacto de Unidad marcharon en defensa de la autonomía indígena del oficialismo.
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La autonomía que propone la mayoría masista en la Asamblea abre la posibilidad de que se constituyan gobiernos indígenas autónomos a partir del reconocimiento de sus territorios ancestrales o de otros espacios geográficos ocupados por ellos, todo en el marco de un Estado Plurinacional.
Para concretar este objetivo, el oficialismo trabaja en dos escenarios: el debate en la Constituyente y la presión en las calles, el primero a cargo de su bloque mayoritario de asambleístas y el segundo encabezado por el Pacto de Unidad, organización que agrupa a campesinos e indígenas.

El punto de partida es el Estado Plurinacional que la mayoría oficialista aprobó forzando una votación por mayoría simple en la Comisión de Visión País y que en su segundo artículo establece que: ´Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígenas originarios y su dominio ancestral sobre sus territorios, esta Constitución garantiza su libre determinación que se expresa en la voluntad de conformar y ser parte del Estado Unitario Plurinacional Comunitario, y en el derecho de autogobierno, su cultura y reconstrucción de sus entidades territoriales en el marco de la Constitución Política del Estado´.

En la Comisión de Autonomía, el informe preliminar del oficialismo complementa que las autonomías indígenas ´se constituyen sobre la base de territorios ancestrales de naciones, pueblos indígenas originarios campesinos, que tengan continuidad o discontinuidad geográfica, o a partir de los espacios geográficos ocupados por éstos´. Agrega que para consolidar este objetivo los pueblos indígenas deberán apelar ´a procedimientos y mecanismos de consulta directa de acuerdo a la Constitución y a la ley´.

En la visión oficialista, al igual que las autonomías departamentales, las autonomías indígenas no tendrán capacidad legislativa, pero sí podrán designar a sus autoriddes según sus usos y costumbres, definir la administración y control de su territorio y de su presupuesto y los mecanismos de control fiscal interno.

Ayer, los dirigentes del Pacto de Unidad anunciaron en Sucre que pelearán por el Estado Plurinacional y las autonomías indígenas ´en las calles y carreteras´.

Un numeroso grupo de representantes de la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano y del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu reclamó bulliciosamente en el patio del colegio Junín, donde se reúnen las comisiones de la Constituyente, para que su demanda de autonomías indígenas sea respetada por los asambleístas.

Pedro Nuni, vicepresidente del Pacto, anunció que defenderán las autonomías indígenas ´en las calles, en las carreteras, donde sea necesario´, porque ´las hemos venido planteando mucho antes que los cabildos del millón (refiriéndose a Santa Cruz)´.

Justino Leaño, tata mallku del Conamaq, coincidió con la idea al señalar que ´vamos a defender (las autonomías indígenas) hasta las últimas consecuencias, porque es un derecho nuestro´.

Nuni dijo que exigen el mismo nivel de autonomía que los departamentos ´sin subordinación´ y anunció que ´nos vamos a quedar hasta el 21´, fecha en que las comisiones deben entregar sus informes. La de Autonomía decidió postergar su debate para hoy. Redacción Central y Sucre

Opinión

´No habrá compatibilidad´

Franz Barrios. Es especialista en descentralización

´Existe un problema: de que no se compatibilice bien el reclamo indígena con las otras estructuras del Estado. Esto puede ser un riesgo, de que así como está la propuesta (masista) no se compatibilice idealmente una demanda autonómica indígena con la estructura formal del Estado, porque en esta propuesta hay lo que yo llamo de dos carriles. Uno, donde estarían los indígenas y, otro, donde pueden ir los municipios, los departamentos, las provincias, los cantones. Esta visión de dos carriles, a largo plazo puede ser un problema porque provocaría un ruido, es decir, serían unas estructuras con mucho problema de compatibilización práctica y operativa. Lo que se debería hacer más bien es usar y aprovechar las estructuras como el municipio, la provincia o el departamento, de lo contrario hay el riesgo de no compatibilidad´.

La propuesta del oficialismo

Definición • ´La autonomía indígena originaria campesina es el ejercicio del derecho al autogobierno como expresión de la libre determinación de las naciones, pueblos indígenas originarios y comunidades campesinas, que establece la Constitución para la conformación de sus entidades territoriales autónomas, con gobiernos y atribuciones propias´.

Base • ´Se constituyen sobre la base de los territorios ancestrales de naciones pueblos indígenas originarios campesinos, que tengan continuidad o discontinuidad geográfica, o a partir de los espacios geográficos ocupados por éstos´.

Mecanismo • ´En las unidades territoriales donde exista población autoidentificada como indígena originaria campesina y estructuras organizativas que las articulen, en ejercicio de su libre determinación, podrán constituirse entidades territoriales autónomas de acuerdo a la Constitución y la ley´.

Procedimiento • ´La decisión de transformar una entidad territorial existente en entidad territorial indígena originaria campesina, se adoptará a través de los procedimientos y mecanismos de consulta directa de acuerdo a la Constitución (Política del Estado) y la ley´.

Organización • ´Las entidades territoriales autónomas indígenas originarias campesinas, por voluntad propia y de conformidad a procedimiento establecido por ley podrán organizarse en: a) Territorios indígenas originarios que corresponden a colectividades locales que habitan en territorios ancestrales, con identidad cultural, con gobierno y competencias propias b) municipios y c) regiones.

Atribuciones • Designar a las autoridades de gobierno de acuerdo a normas y procedimientos propios y definir normas y formas de gestión, administración y control del territorio y el presupuesto.


Política / Asamblea

Los municipios rechazan el proyecto del oficialismo
Se enuentran alarmados por la posibilidad de que la Asamblea acepte a las autonomías provinciales o regionales, tal como propone el MAS.



• CONFLICTO • La Comisión de Visión País se reunió ayer y ratificó su informe que reconoce un Estado Plurinacional.
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Además de la oposición, los cívicos y prefectos de las cuatro regiones donde ganó el SÍ en el referéndum autonómico, la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) se sumó el rechazo de la propuesta de autonomía indigenista del oficialismo.
Representantes de la FAM, que agrupa a 327 gobiernos municipales del país, se reunieron ayer con los asambleístas para quejarse porque no tomaron en cuenta su propuesta autonómica y para expresar su preocupación ´por la creación de un nivel de gobierno autónomo correspondiente a las provincias- regiones´, (tal como señala la propuesta del MAS), revela un informe de la FAM.

Asegura que los representantes ediles se encuentran ´alarmados´ con esta idea, porque ´si la Comisión de Autonomías de la Asamblea determina que la división político-administrativa del país tendrá entre sus niveles territoriales autónomos a las provincias-regiones, éstas afectarán la autonomía municipal´.

Según la FAM- Bolivia, ´este temor se debe a que las provincias-regiones funcionarán en el mismo ámbito geográfico que los municipios y se verán forzadas a compartir competencias entre sí. Un hecho que puede dar como resultado la duplicidad de funciones, el desperdicio de recursos y el perjuicio para la ciudadanía´.

Para los munícipes, la solución está en que las provincias-regiones sean consolidadas como entidades territoriales con mayor descentralización y que puedan enriquecer la labor de las comunas, tal como ocurre con las mancomunidades de municipios.

"Las autoridades municipales estamos preocupadas porque los asambleístas parecen no considerar nuestra propuesta para la Constituyente", declaró el presidente de este organismo, Atiliano Arancibia. Advirtió que esto puede derivar "en el debilitamiento de la institución y, por ende, en el perjuicio para la población".

De acuerdo al informe, tras conocer estas observaciones, los asambleístas expresaron su respaldo a los reclamos de la FAM.

La comisión está estancada

La Comisión de Autonomías de la Asamblea Constituyente cumplió ayer un nuevo día de estancamiento en su trabajo al no poder definir la metodología de aprobación del informe final.

Mientras el MAS plantea la construcción de los artículos uno por uno, en base a las tres propuestas oficializadas hasta ahora, gran parte de la oposición prefiere votar antes por dos de los documentos y recién ingresar al tratamiento en detalle.

Luego de varias horas de debate, los constituyentes de la comisión más numerosa de todas sólo consiguieron acordar una reunión para las 15.00 horas de hoy, cuando esperan contar con las propuestas completas del MAS y de la oposición. Una tercera fue presentada el lunes por una fracción oficialista liderada por la asambleísta Marcela Revollo (MSM). Redacción Sucre