Política / Asamblea
La Asamblea lidió con la presión, la desconfianza y la inexperiencia
Los asambleístas expusieron su realidad. La población creyó que todos sus problemas serían resueltos por ellos. Hubo desconfianza e intromisión, aunque, al final, la experiencia es enriquecedora, aseguran los constituyentes.
• ENCUENTRO • Los asambleístas llegaron a La Paz para recoger las propuestas de la población para cambiar la Constitución. La reunión convocó a mucha gente en la Facultad de Derecho.
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Un año de trabajo de la Asamblea Constituyente no sólo transcurrió entre peleas políticas y el debate por las autonomías o la capitalidad. Detrás de este escenario se perfiló un panorama distinto.
En este tiempo, el Teatro Gran Mariscal albergó, además de 255 asambleístas y sus asesores, los intereses, problemas y esperanzas de nueve millones de bolivianos. El país se recreó en ese escenario y el resultado fue un cúmulo de experiencias que van más allá de los 800 artículos presentados en los informes de las comisiones constituyentes.
La Razón hizo un recorrido por las comisiones y entrevistó a más de una decena de asambleístas para conocer estas experiencias. El resultado es enriquecedor. La desconfianza entre unos y otros, la falta de conocimientos sobre los temas específicos en debate, el desconocimiento de los alcances de un foro constituyente, la primacía del interés sectorial frente al interés nacional y la presión como mecanismo para tomar decisiones fueron algunos de los problemas que enfrentaron los asambleístas en este tiempo.
En estos escasos 365 días, algunos constituyentes debieron aprender conceptos generales para poder ingresar al debate, mientras otros intentaban aportar con sus vivencias a las reformas estructurales del Estado.
"La constituyente Irma Mamani pedía el seguro universal, entonces el presidente de la Comisión (Derechos, Deberes y Garantías) le dijo cuál era la fuente de su propuesta, ella respondió: 'La fuente de la vivencia porque el campesino está privado de un seguro de salud'", contó el constituyente Antonio Aruquipa.
A ello se sumó el hecho de que la población concibió a la Asamblea Constituyente como un foro todopoderoso que podía resolver hasta sus problemas personales.
Es el caso de una mujer que en Pando lloró ante los asambleístas pidiéndoles alguna solución al robo de su bicicleta que había sufrido días antes de que los constituyentes llegaran hasta ese lugar durante sus jornadas territoriales. No faltó el deseo de todos los sectores por quedar reconocidos en el nuevo texto constitucional. Lo pidieron los cooperativistas mineros con masivas movilizaciones en Sucre, pero también lo hizo la Asociación Nacional de Payasos. "¿Acaso no todos tienen los mismos derechos?", se preguntaban los comediantes, que con la mayor seriedad presentaron su pedido durante el foro territorial realizado en Cochabamba.
Los constituyentes especializados en temas de debate constitucional tuvieron que adecuarse a este ritmo y en muchos casos dieron charlas magistrales para el debate. Pero también comprendieron las necesidades de sectores excluidos.
Pero eso no fue todo, muchos constituyentes descansaron cuando se vieron libres de las presiones de sus asesores o de técnicos de organizaciones no gubernamentales que interrumpían constantemente su trabajo. Paradójicamente, en la Comisión Organización y Estructura del Estado sólo se lograron consensos cuando se vieron libres de esos consejeros externos. La Asamblea nació con una fuerte desconfianza entre oficialistas y opositores, pero algunos creen que esa barrera se va superando.
Los resultados
Artículos • Las 21comisiones de la Asamblea Constituyente presentaron propuestas para 830 artículos. Hay coincidencias en 194 puntos, aunque varios de ellos son coincidentes por lo que el número podría reducirse.
Disensos • Sin embargo, la Asamblea no pudo ponerse de acuerdo en temas centrales del texto Constitucional como la visión de país o el régimen autonómico. Esta es la tarea central que deben resolver los asambleístas hasta el 14 de diciembre de 2007.
Política / Asamblea
Las masistas desconocieron su trabajo por desconfianza
TEMOR • Un aspecto que afectó el debate fue la duda constante sobre el accionar de los otros.
• PELEA • Los asambleístas pelean a golpes por sus ideas.
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La desconfianza entre oficialistas y opositores llegó a tal punto en la Asamblea Constituyente, que en una Comisión la mayoría desconoció un artículo que presentó, cuando sin ningún reparo fue apoyado por la minoría. De hecho, todos los asambleístas coinciden en que este aspecto impidió que se alcancen consensos en varias comisiones.
El constituyente Ricardo Pol, miembro de la Comisión Organización y Estructura del Nuevo Estado, relató que cuando los asambleístas del Movimiento al Socialismo (MAS) plantearon un artículo sobre el tema del idioma, la oposición "se dio cuenta que su artículo estaba mejor redactado que el nuestro y decidimos sumarnos a su propuesta; entonces los propios masistas desconocieron su artículo, culparon a la secretaria técnica de haber cambiado su propuesta y ella les respondió que escribió lo que ellos habían aprobado".
Según el asambleísta José Antonio Aruquipa, "las primeras barreras que se tuvieron que superar fueron la susceptibilidad y la beligerancia política".
No obstante, dijo que luego de algunos meses esa desconfianza se aminoró e incluso varios constituyentes del oficialismo "me llamaron compañero".
El constituyente Jorge Lazarte asegura que la "fuerte desconfianza" provocó la incomunicación entre asambleístas de una y otra fuerza, lo que causó que no haya un buen nivel de debate.
Política / Asamblea
Hubo comisiones en las que decidieron sin debatir
MIRADA • En algunos casos, las posiciones políticas y regionales se impusieron al diálogo.
• POLÍTICA • Los jefes del MAS se reúnen con asambleístas.
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Los desencuentros y posiciones políticas y regionales cerrados se impusieron en la Asamblea. Un claro ejemplo es lo que ocurrió en la Comisión de Autonomía, donde los constituyentes no encontraron el camino para entablar el debate y al final presentaron dos informes sin un solo artículo consensuado.
El vicepresidente de esa Comisión, Eduardo Yáñez, dijo que "hubo una falta de voluntad para construir consenso. Por una parte, en el informe de mayoría que está apoyado por el MAS primó una visión política antes que regional. Por otra parte, en los informes de minoría es una mezcla de político, pero también con mucho ingrediente regional".
En el caso de la Comisión Poder Ejecutivo ni siquiera hubo un debate. Las fuerzas políticas trabajaron por separado, explicó su presidente Eduardo García.
El constituyente César Cocarico señaló que era necesario "entrar a algunos renunciamientos y eso es lo que ha faltado. No hubo voluntad de poder aportar a la concertación, más han sido cuestionamientos radicales con el objetivo de hacer respetar cada uno su visión", prosiguió.
Según evaluó el constituyente Jorge Lazarte, muchos asambleístas "olvidaron que eran representantes y no mandantes" y entonces quisieron hacer prevalecer sus planteamientos de grupo, de región o de partido.
Política / Asamblea
Las masistas desconocieron su trabajo por desconfianza
TEMOR • Un aspecto que afectó el debate fue la duda constante sobre el accionar de los otros.
• PELEA • Los asambleístas pelean a golpes por sus ideas.
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La desconfianza entre oficialistas y opositores llegó a tal punto en la Asamblea Constituyente, que en una Comisión la mayoría desconoció un artículo que presentó, cuando sin ningún reparo fue apoyado por la minoría. De hecho, todos los asambleístas coinciden en que este aspecto impidió que se alcancen consensos en varias comisiones.
El constituyente Ricardo Pol, miembro de la Comisión Organización y Estructura del Nuevo Estado, relató que cuando los asambleístas del Movimiento al Socialismo (MAS) plantearon un artículo sobre el tema del idioma, la oposición "se dio cuenta que su artículo estaba mejor redactado que el nuestro y decidimos sumarnos a su propuesta; entonces los propios masistas desconocieron su artículo, culparon a la secretaria técnica de haber cambiado su propuesta y ella les respondió que escribió lo que ellos habían aprobado".
Según el asambleísta José Antonio Aruquipa, "las primeras barreras que se tuvieron que superar fueron la susceptibilidad y la beligerancia política".
No obstante, dijo que luego de algunos meses esa desconfianza se aminoró e incluso varios constituyentes del oficialismo "me llamaron compañero".
El constituyente Jorge Lazarte asegura que la "fuerte desconfianza" provocó la incomunicación entre asambleístas de una y otra fuerza, lo que causó que no haya un buen nivel de debate.
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Las masistas desconocieron su trabajo por desconfianza
TEMOR • Un aspecto que afectó el debate fue la duda constante sobre el accionar de los otros.
• PELEA • Los asambleístas pelean a golpes por sus ideas.
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La desconfianza entre oficialistas y opositores llegó a tal punto en la Asamblea Constituyente, que en una Comisión la mayoría desconoció un artículo que presentó, cuando sin ningún reparo fue apoyado por la minoría. De hecho, todos los asambleístas coinciden en que este aspecto impidió que se alcancen consensos en varias comisiones.
El constituyente Ricardo Pol, miembro de la Comisión Organización y Estructura del Nuevo Estado, relató que cuando los asambleístas del Movimiento al Socialismo (MAS) plantearon un artículo sobre el tema del idioma, la oposición "se dio cuenta que su artículo estaba mejor redactado que el nuestro y decidimos sumarnos a su propuesta; entonces los propios masistas desconocieron su artículo, culparon a la secretaria técnica de haber cambiado su propuesta y ella les respondió que escribió lo que ellos habían aprobado".
Según el asambleísta José Antonio Aruquipa, "las primeras barreras que se tuvieron que superar fueron la susceptibilidad y la beligerancia política".
No obstante, dijo que luego de algunos meses esa desconfianza se aminoró e incluso varios constituyentes del oficialismo "me llamaron compañero".
El constituyente Jorge Lazarte asegura que la "fuerte desconfianza" provocó la incomunicación entre asambleístas de una y otra fuerza, lo que causó que no haya un buen nivel de debate.
Política / Asamblea
Los asambleístas tuvieron que asistir a clases
Formación
• REPASO • Los asambleístas analizan algunos conceptos.
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Algunas sesiones de las comisiones constituyentes se convirtieron en clases sobre conceptos básicos de las temáticas que se debían tratar, pues varios asambleístas no tenían una formación técnica de los temas para elaborar los artículos de la nueva Constitución Política del Estado.
El presidente de la Comisión Ciudadanía, Nacionalidades y Nación, Néstor Torres, recordó que "el trabajo de la comisión se dificultó porque costó hacer entender lo que se debía hacer...se tuvo que empezar explicando qué es una nación, qué son las nacionalidades, qué son los temas de Estado...un concepto básico teníamos que darles".
En otras comisiones pasó lo mismo, aunque los constituyentes con menos conocimientos constitucionales argumentaban con su experiencia de vida sus planteamientos, como ocurrió en la comisión Derechos, Deberes y Garantías. El asambleísta José Antonio Aruquipa recordó que su colega Sabina Cuéllar, del MAS, se quejaba constantemente de ser excluida por no saber leer ni escribir y pedía que aprueben derechos en favor de los excluidos.
Pasó también que muchos constituyentes, aunque tenían formación profesional, se incorporaron a comisiones que no tenían nada que ver con su área. En la Comisión de Desarrollo Económico, por ejemplo, participaron la ex miss Potosí, Jisel Zárate, quien estudia Turismo, y los cantantes Juan Enrique Jurado y el ex vocalista de Los Bucaneros, Juan Carlos Aranda.
El asambleísta René Navarro confesó que se incorporó a la Comisión de Defensa aunque no sabía nada del tema. "Mi especialidad es en minería, pero me incorporé a otra Comisión y, como no sabía casi nada de esa área, tuve que dar una lectura de lo que es defensa y seguridad".
Política / Asamblea
Oficialistas aplaudieron la salida de sus asesores
Presión • Las ONG, las regiones y los sectores marcaron el paso a los constituyentes.
• EXPOSICIÓN • Un asesor indígena expone su visión.
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Los aplausos y agradecimientos llovieron cuando el constituyente Ricardo Pol pidió la salida de asesores de ONG y de organizaciones sociales del debate de su comisión. Y es que la intromisión de actores ajenos al foro deliberante fue una constante en el trabajo de las comisiones, coincidieron varios asambleístas.
"Los masistas tenían una gran cantidad de asesores que les complicaban en su trabajo, eran representantes de ONG y organizaciones sociales. En el debate constantemente pedían cuartos intermedios para hablar con los asambleístas. Cansado de las constantes interrupciones, decidí pedir que en la sala sólo se queden los asambleístas y los técnicos de la comisión. Mi propuesta fue aplaudida y agradecida por los propios masistas, aunque, claro, me gané el odio de estos asesores", relató Pol, miembro de la Comisión Organización y Estructura del nuevo Estado.
El asambleísta José Antonio Aruquipa dijo que en la Comisión de Derechos, Deberes y Garantías, la intromisión de las ONG, especialmente de la "Mujeres Presentes en la Historia", provocó que se rompan acuerdos entre la mayoría y la minoría. "Esta ONG indujo a las constituyentes del MAS a cambiar su voto inicial en cuanto a la visión de la concepción del derecho a la vida".
También presionaron regiones, partidos, indígenas, mineros, universitarios, colegios de profesionales, campesinos, etc.
Política / Asamblea
Los faltones fueron el pan del día en la Constituyente
Informalidad • Muchos faltaron a las sesiones y otros se dedicaron a pedir cargos.
• SESIÓN • Varios asambleístas no asistían a las sesiones.
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Cuando el presidente de la Comisión Poder Legislativo, César Cocarico, comenzaba a tomar la lista de los asistentes a las sesiones ordinarias, siempre faltaba alguien. Esto provocó que el trabajo en esta comisión sea irregular, pues ni la Directiva de la Asamblea frenó las faltas que se repitieron en otras comisiones.
"Hubo una falta de voluntad y se cometió un error desde el principio, por no hacer cumplir el reglamento de faltas y sanciones", señaló Cocarico.
El asambleísta afirmó, que como presidente de su Comisión, derivó a la Directiva de la Asamblea Constituyente la lista de asistencias y ausencias en el mes, "pero el informe no tuvo ninguna repercusión en la Directiva, que no aplicó las sanciones ni la publicación en prensa ni los descuentos económicos".
Con ese precedente, los asambleístas continuaron faltando con mucha soltura. "Retornaban a sus regiones y se tomaban días para volver a la Asamblea".
En otros casos, los pedidos de fuentes de trabajo se tornaron en el centro del debate de algunas comisiones. El presidente de la Comisión de Ciudadanía, Nacionalidades y Nacionalidad, Néstor Torres, recordó que "la pelea era quién va a ser ujier, quién va a ser secretario técnico, a veces una semana nos agarrábamos, querían imponer los del MAS su personal y ése era el debate".
Política / Asamblea
Los faltones fueron el pan del día en la Constituyente
Informalidad • Muchos faltaron a las sesiones y otros se dedicaron a pedir cargos.
• SESIÓN • Varios asambleístas no asistían a las sesiones.
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Cuando el presidente de la Comisión Poder Legislativo, César Cocarico, comenzaba a tomar la lista de los asistentes a las sesiones ordinarias, siempre faltaba alguien. Esto provocó que el trabajo en esta comisión sea irregular, pues ni la Directiva de la Asamblea frenó las faltas que se repitieron en otras comisiones.
"Hubo una falta de voluntad y se cometió un error desde el principio, por no hacer cumplir el reglamento de faltas y sanciones", señaló Cocarico.
El asambleísta afirmó, que como presidente de su Comisión, derivó a la Directiva de la Asamblea Constituyente la lista de asistencias y ausencias en el mes, "pero el informe no tuvo ninguna repercusión en la Directiva, que no aplicó las sanciones ni la publicación en prensa ni los descuentos económicos".
Con ese precedente, los asambleístas continuaron faltando con mucha soltura. "Retornaban a sus regiones y se tomaban días para volver a la Asamblea".
En otros casos, los pedidos de fuentes de trabajo se tornaron en el centro del debate de algunas comisiones. El presidente de la Comisión de Ciudadanía, Nacionalidades y Nacionalidad, Néstor Torres, recordó que "la pelea era quién va a ser ujier, quién va a ser secretario técnico, a veces una semana nos agarrábamos, querían imponer los del MAS su personal y ése era el debate".
Política
Chuquisaca pide que la Asamblea siga sin La Paz
Capitalidad • Aguilar reconoce que la Constituyente está en jaque, "pero no mate".
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El vicepresidente de la representación departamental de Chuquisaca, Edwin Velásquez (Podemos), admitió que el tema de la capitalidad plena ha estancado la Asamblea, cuando los constituyentes de La Paz anunciaron que no sesionarán hasta que se retire la propuesta del traslado de la sede, pero pidió a la directiva que la Constituyente continúe adelante pese a ello.
´La directiva, con o sin los paceños, debe convocar y llevar adelante las sesiones. Yo veo inclusive insostenible la medida de presión que estaría nuevamente asumiendo La Paz, porque ellos están anunciando su retiro, pero no van a poder sostener de manera indefinida ese repliegue porque el tema de la propuesta de Chuquisaca es uno de 300 artículos; entonces, sería fatal para ellos que se automarginen´, aseveró.
Sostuvo que era obvio que cada departamento defienda lo suyo ante la directiva, pero estableció una diferencia al señalar que Chuquisaca acudió a la Asamblea por la vía democrática, legal y pacífica, mientras que La Paz lo hizo vulnerando el reglamento.
El jueves, los constituyentes chuquisaqueños reiteraron ante la directiva que debe respetarse el resultado del trabajo de las comisiones, donde ingresó su demanda de capitalidad plena. Al día siguiente, La Paz argumentó su rechazo al traslado de los poderes Ejecutivo y Legislativo, ratificando que sus asambleístas no asistirán a ninguna plenaria en la que se trate este tema.
Los paceños dejaron pendiente la amenaza de un paro cívico, inicialmente previsto para el viernes 17 de agosto.
Según reconoció el primer vicepresidente de la directiva, Roberto Aguilar (MAS), los asambleístas chuquisaqueños y paceños pusieron en "jaque" a la Asamblea Constituyente, los primeros piden iniciar sesiones, mientras que los paceños cuestionan la legitimidad de un texto constitucional sin su asistencia.
Cuando La Razón le consultó a Aguilar si las decisiones transmitidas por La Paz y Chuquisaca dejaban en jaque a la Asamblea, la autoridad reconoció que sí, pero agregó que ´todavía no mate´.
´Hemos buscado, en el mecanismo del diálogo, la posibilidad de anticiparnos a efectos más graves o de entrabamiento definitivo de la Asamblea´, señaló.
El asambleísta paceño Carlos Alberto Goitia (Podemos) opinó que ´la Asamblea puede avanzar (sin la representación de La Paz), pero el problema es que carece de legitimidad y aumenta el cuestionamiento sobre el producto final´. Redacción Sucre
Posiciones
Chuquisaca • Los asambleístas que representan a la Capital piden que las sesiones de la Asamblea se inicien sin la presencia de los 50 constituyentes paceños.
Directiva • Roberto Aguilar, vicepresidente de la Constituyente, dice que el pedido de los asambleístas de cada departamento puso en "jaque" a la Asamblea.
La Paz • Dicen que la Asamblea no será legítima si se sesiona sin su presencia.
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