29 de mayo

El MAS quiere un congreso unicameral Asamblea. Plantea 140 circunscripciones. Terminó de redactar el 70% de su propuesta de Carta Magna


Decisión. Dos congresistas masistas abandonan la reunión, después de proponer la reelección presidencial inmediata
Los Tiempos. Cochabamba
Un Congreso unicameral con cuatro diferentes representantes que serán seleccionados mediante dos elecciones distintas y la creación de 140 circunscripciones en todo el país, son algunos de los acuerdos a los que arribaron hasta ayer los asambleístas del MAS, después de largas discusiones durante los tres días que duró su reunión nacional en la Casa Campestre.En la clausura del encuentro, los constituyentes oficialistas decidieron que plantearán al pleno de la Asamblea Constituyente que este nuevo Poder Legislativo tenga representantes uninominales de 140 circunscripciones, elegidos por voto directo y universal; representantes departamentales, que se seleccionarán del mismo modo que los senadores y con la misma cantidad para todos los departamentos; representantes originarios, que serán elegidos dentro de las comunidades indígenas y sólo por los miembros de esos grupos sociales, y representantes autonómicos, que llevarán los pedidos de los departamentos y regiones autonómicas al centro del Poder Legislativo. También se definió aceptar dos tipos de gobierno autonómico. El primero son los departamentales, consultados en el referéndum de julio de 2006 y los segundos son las autonomías locales a las que pueden acceder los pueblos indígenas o los municipios. Ambos estarán en el mismo grado y tendrán una relación directa con el Estado.El consenso en los temas más complicados fue difícil de hallar debido a que en la bancada masista existían dos posiciones que en algunos casos llegaron a estar confrontadas. La primera fue expresada en un documento entregado por el Pacto de Unidad, formado por los dirigentes de las cinco confederaciones indígenas más grandes del país, y la segunda provino de los acuerdos forjados entre los asambleístas dentro de sus comisiones.La propuesta consensuada por el Pacto de Unidad tiene 58 páginas y 300 artículos de una sugerencia de Carta Magna en la que se expresa la voluntad de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos, las seis Federaciones Cocaleras del Trópico de Cochabamba, el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyo, la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano y la Confederación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa. Este pacto tuvo a 62 asambleístas defendiendo su propuesta, mientras que los restantes 80, que forman el bloque oficialista, defendían los resultados de su trabajo en comisión.Integrar ambas sugerencias fue el principal conflicto, pues la dificultosa coordinación provocó que hasta ayer al mediodía, a pocas horas de clausurar el evento, existan ocho puntos en los que no se lograron consenso, según informó el asambleísta por Cochabamba Marco Carrillo, quien después aseguró que "200 artículos de nuestra propuesta de nueva Constitución ya están redactados".El representante cruceño y presidente de la Comisión de Tierra y Territorio, Carlos Romero, ratificó los desacuerdos, aunque aclaró que las coincidencias están en casi todos los puntos. "El elemento que fue objeto de discusión es el referido al dominio y propiedad de la tierra y los recursos naturales, pues algunos sectores sociales propugnaron su propiedad para los indígenas, al menos en el caso de los renovables, mientras que otro grupo consideraba que debe corresponder al conjunto de los bolivianos". Para solucionar este dilema se sugirió que aunque la propiedad de los recursos naturales es del Estado, se reconocerán derechos de uso y aprovechamiento en las tierras indígenas, bajo administración del Estado. Así se recupera el concepto de territorialidad indígena, pero subordinado al interés mayor de los bolivianos. Los asambleístas esperaban la presencia del presidente, Evo Morales, en la clausura, pero no llegó porque la reunión que el Jefe de Estado sostenía con los prefectos opositores duró más tiempo. Por eso, los constituyentes organizaron un agasajo por el Día de la Madre y se marcharon.
MAS plantea dos tipos de autonomíasLos asambleístas del MAS decidieron proponer al pleno del cónclave un régimen autonómico que contemple dos modalidades de gobiernodescentralizado, con lo que aprueban la constitución de gobiernos autonómicos departamentales, tal como lo estableció el referéndum de 2006 y otro gobierno autonómico local, formado dentro de los pueblos indígenas, nacionalidades originarias o municipios con las mismas características. Según el constituyente cruceño Carlos Romero, la particularidad de ambos gobiernos descentralizados es mantener una relación directa con el Gobierno central y el mismo estatus dentro de la Constitución Política del Estado, así que ninguno se subordinará al otro.Asesores de la bancada oficialista en la Asamblea explicaron que pese a los reclamos y sugerencias de algunos grupos indígenas respecto a la división política del país, a la que califican como inadecuada por haber sido establecida en la época de la colonia, los masistas acordaron mantener los nueve departamentos vigentes.Sin embargo, se definió que los gobiernos autonómicos locales tendrán la posibilidad de conformar regiones a través de las mancomunidades, que incluso podrían traspasar las fronteras departamentales. Estas entidades también negociarán directamente con el Gobierno central y administrarán sus recursos sin depender de la autorización de los administradores departamentales. Esto significa que las provincias del Chaco boliviano podrán formar una mancomunidad autonómica, que no le rinda cuentas a las prefecturas de Tarija, Santa Cruz o Chuquisaca. Pese a este principio de acuerdo, los masistas no definieron algunos aspectos. Este tema -igual que los otros en los que todavía no existe consenso- será considerado por toda la bancada en una nueva reunión, que probablemente los agrupará el próximo lunes en Sucre.
Detalles Reelección presidencialEl representante cochabambino y jefe de la bancada oficialista en el cónclave, Román Loayza, dijo que uno de los primeros acuerdos a los que arribaron los constituyentes del MAS fue la reelección presidencial. Loayza aseguró que aprobarán la reelección presidencial para que el actual presidente, Evo Morales, vuelva a presentarse en las elecciones generales y sea reelegido.
Trabajo en comisiones Sugieren una nueva estructura agraria que liquide el latifundio y el minifundio en el país y promueva un desarrollo rural integral. Proponen la creación de 140 circunscripciones, de donde saldrán los representantes que participarán en un Congreso Unicameral. Plantean un cuarto poder que pueda ejercer control social sobre los otros tres poderes del Estado.
Pluralidad jurídica en debateUno de los ocho puntos en los que los constituyentes masistas no pudieron lograr acuerdos fue el de la pluralidad jurídica, donde se busca conseguir que convivan pacíficamente la justicia ordinaria y la justicia comunitaria. El planteamiento original sugiere que ambas tengan el mismo estatus dentro del ordenamiento jurídico y que se administren en las regiones donde son aplicadas.
Desacuerdos por el 4to poderLos oficialistas proponen crear un cuarto poder que se encargue de fiscalizar las acciones y las decisiones asumidas por los otros tres poderes del Estado. Sin embargo, los constituyentes todavía no se ponen de acuerdo en las atribuciones que éste tendrá, en los límites de sus competencias y, sobre todo, en la forma de elección de sus representantes.
Pacto de unidadAunque dentro del Pacto de Unidad se llegó al consenso de que la propiedad de los recursos naturales es del Estado, los asambleístas representantes de las mujeres campesinas y del Conamaq propusieron que los indígenas tengan dominio y propiedad de los recursos renovables y la tierra. Sugirieron que en vez del Congreso exista una Asamblea Plurinacional formado por 167 miembros.