Política / Asamblea
El avance de las comisiones y los artículos que provocan discrepancias entre oficialismo y oposición
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VISIÓN DE PAÍS
Informes • Se elaboraron 7 informes. Hoy existen tres documentos. Dos atribuidos al oficialismo y uno a Podemos.
Consenso • El MAS señala "aproximaciones" en los símbolos patrios y el Estado laico con el informe de oposición.
Disenso • El nuevo modelo de Estado y el modelo económico marcan los mayores desacuerdos.
Autonomías
Informes • El oficialismo y la oposición no lograron consensos y se presentaron dos informes la mañana de ayer.
Consenso • No existe ningún consenso porque las visiones sobre "la autonomía" y "las autonomías" son contrapuestas.
Disenso • Competencias, niveles de gobierno, forma de administración y distribución de los recursos.
DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
Informes • La comisión elaboró informes en mayoría y minoría. Fueron entregados a las 18.00.
Consenso • En todo lo concerniente a deberes, entre ellos a no discriminar y luchar contra la corrupción.
Disenso • El derecho a la vida desde la concepción y el derecho del ser humano como parte de o en la nación.
EJECUTIVO
Informes • Se presentaron dos informes, uno por mayoría y otro en minoría.
Consenso • No saben de coincidencias en ningún punto, pues el oficialismo y la oposición trabajaron por separado.
Disenso • El MAS plantea "la reelección presidencial las veces que sea necesario" en función de resultados.
LEGISLATIVO
Informes • Existen dos informes presentados en la mañana de ayer. No se logró conciliar criterios.
Consenso • Suplentes, iniciativa legislativa ciudadana, prerrogativas, atribuciones y revocatoria de mandato.
Disenso • La inmunidad, estructura camaral (unicameral, bicameral), número de miembros, composición y elección.
Otros órganos del estado
Informes • Los 70 artículos fueron aprobados por consenso, artículo por artículo. No se optó aprobar en bloque.
Consenso • Control Social (cuarto poder), compuesto por Contraloría, Defensor del Pueblo y Ministerio Público.
Disenso • La sede de la Procuraduría General del Estado. Al final no hubo acuerdo al respecto.
Nueva estructura del estado
Informes • De 45 artículos, se aprobaron por consenso y unanimidad 10 artículos. No hay mayoría ni minoría.
Consenso • Símbolos patrios, idiomas, nacionalidades, salud, educación, trabajo y vivienda.
Disenso • Modelo de Estado (plurinacional comunitario o social de derecho, con autonomía y descentralización).
Ciudadanía
Informes • Los 13 artículos se aprobaron por consenso. El tema referido a las nacionalidades tuvo dos informes.
Consenso • La ampliación de la ciudadanía desde el nacimiento y el reconocimiento a los afrobolivianos.
Disenso • Naturalización de extranjeros después de 2 ó 6 años de residencia y la edad para la votación (16 ó 18 años).
DESARROLLO HUMANO
Informe • Se entregó un informe.
Consenso • Acuerdos en declarar la mayoría de edad a los 18 años; se reconoce a todas las personas, mujeres y hombres, el derecho al goce y ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, sin discriminación alguna; se constitucionaliza el derecho a la alimentación adecuada y se garantiza la estabilidad laboral.tierra y territorio
Tierra y territorio
Informes • La comisión emitió un informe, pero hay artículos referidos a la tierra sin consenso.
Consenso • Preservar el medio ambiente y derecho al acceso al agua, se prohíbe el tráfico de especies naturales.
Disenso • En el control de la propiedad por parte del Estado, en la reversión de la tierra y en las licencias forestales.
Educación
Informes • La Comisión de Educación entregó dos informes, uno en mayoría y otro en minoría.
Consenso • El Estado debe garantizar la educación fiscal y privada. La entrega de títulos de bachiller son gratuitos.
Disenso • Una reconoce el Estado plurinacional y comunitario, el otro no. La vigencia del control social a la universidad.
Fronteras
Informes • La Comisión de Fronteras entregó dos informes, en mayoría y en minoría.
Consenso • El promover el desarrollo en las fronteras y no dar propiedad a extranjeros a 50 km de los límites.
Disenso • En facultar a las alcaldías a firmar convenios internacionales y crear una entidad supranacional por el mar.
Desarrollo rural
Informes • La comisión emitió un informe por mayoría con 10 artículos relacionados al desarrollo económico rural.
Consenso • Hay acuerdo mayoritario en el apoyo del Estado al fomento del desarrollo rural del país.
Disenso • De los 10 artículos sólo uno, el de investigación científica, fue observado por dos asambleístas del MAS.
Hidrocarburos
Informes • Debido a que no encontraron completo consenso, presentaron dos informes, el de mayoría y el de minoría.
Consenso • En la propiedad del Estado sobre los hidrocarburos y la jerarquía de YPFB para que participe en la cadena.
Disenso • En que sea otra empresa y no YPFB la que se encargue de la industrialización de los hidrocarburos.
Minería
Informes • Al no existir consenso en dos artículos, se presentaron dos informes, el de mayoría y el de minoría.
Consenso • Existe acuerdo unánime en los puntos referidos a exploración y prohibición del trabajo infantil.
Disenso • No encontraron acuerdo en los puntos relacionados al derecho propietario y al medio ambiente.
Desarrollo económico
Informes • Aprobaron 2 informes, uno de mayoría y otro de minoría al no existir consenso.
Consenso • No hubo acuerdo en ningún tema.
Disenso • Unos proponen la economía social comunitaria y otros la economía pluralista.
Recursos hídricos
Informes • Según su presidente Ramiro Ucharico ayer se entregó el informe final con 14 artículos planteados y dos anexos a tratarse en comisión mixta.
Consenso • 13 artículos aprobados por mayoría absoluta.
Disenso • El artículo de derecho propietario de energía no pudo consensuarse por la palabra de los bolivianos.
AmazonIas
Informes • Su presidente Luis Alfredo Revollo indicó que ayer se emitió el informe final con 16 artículos.
Consenso • 14 artículos se acordaron con mayoría absoluta referidos a las normas y reglamentos de la Amazonia.
Disenso • No se acordó la caducidad de las condiciones forestales ni el aprovechamiento de recursos maderables.
Coca
Informes • Esta comisión presentó un solo informe.
Consenso • "El Estado reconoce a la coca originaria y ancestral, como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, como factor de cohesión social. La revalorización, producción, comercialización e industrialización se regirá en una ley", ese es el texto del artículo aprobado por consenso el 21 de junio.
Poder judicial
Informes • Esta comisión presentó dos informes.
Consenso • Se reconoce a la justicia comunitaria. El Tribunal Constitucional se encargará de establecer sus jurisdicciones.
Disenso • La selección de altas autoridades judiciales. La oposición no acepta que el mecanismo se realice a través del voto popular, como sugiere el MAS.
DEFENSA Y SEGURIDAD
Informes • Presentaron un informe, y a última hora, otro.
Disenso • El trabajo de esta comisión generó gran malestar entre la Policía y las FFAA, que derivó en la instalación ayer de una huelga de hambre de policías del servicio pasivo, en La Paz, que reclaman que los militares proponen el desmembramiento de la Policía. Al final, la institución castrense logró introducir un informe en ese sentido.
Política / Asamblea
Dos visiones de país ingresan para el debate en la Asamblea
De las 21 comisiones, seis informes fueron observados; entre ellos de Otros Órganos del Estado, Visión de País, Tierra, por falta de requi-sitos. Hoy volverán a revisar los documentos.
• LA EVALUACIÓN • El primer vicepresidente de la Asamblea Constituyente, Roberto Aguilar, en una rueda de prensa informa a la población sobre el trabajo de las 21 comisiones.
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Las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente tienen un total de 726 artículos proyectados para la nueva Constitución Política del Estado (CPE). De ese número, sólo 255 (35,1%) fueron consensuados, mientras que los 471 restantes (64,9%) se redactaron en disenso. Estas cifras, oficializadas esta madrugada, demuestran que al debate de la plenaria ingresarán dos visiones de país y que la Comisión de Concertación tendrá más trabajo del imaginado.
A las 00.14 de este sábado se completó la recepción de los informes finales, de los cuales seis fueron observados.
Los asambleístas de Otros Órganos del Estado extremaron esfuerzos para concluir, pero sólo alcanzaron a aprobar 32 artículos y dejaron para hoy la definición de entre 15 y 17 artículos, según informó a La Razón su presidente, Orlando Ceballos.
En Defensa y Seguridad Nacional, de los 27 artículos aprobados, 22 fueron por consenso; aún le falta tratar 29. Pero, la situación en este caso es más complicada, puesto que ni el Poder Ejecutivo logró distensionar el ambiente entre las Fuerzas Armadas y la Policía, que reclaman por el contenido del informe de su comisión. El patio del colegio Junín se convirtió en inmensa habitación al aire libre para policías, administrativos, periodistas y miembros de la directiva, que acompañaron a las cabezas de las comisiones en un reincidente desfile por la Ventanilla Única habilitada en la planta baja. A la una de la madrugada, el tercer vicepresidente, Ricardo Cuevas, oficializó en conferencia de prensa la recepción de los proyectos de artículos que, según las previsiones, ingresarían a la plenaria la primera semana de agosto para su aprobación en grande y, de ahí hasta diciembre, en detalle. Reconoció que cerca del 35% de los artículos llegarán en disenso, pero aclaró que aún falta decantar los duplicados en las comisiones mixtas.
Después, el primer vicepresidente Roberto Aguilar confirmó la objeción a seis comisiones. Visión País, Tierra y Defensa no lograron la mayoría absoluta exigida para los informes por mayoría; en Economía y Fronteras faltan firmas; mientras que Legislativo sólo presentó un informe de minoría.
En cuanto a los resultados de cada una, tras cinco meses de trabajo, sólo dos comisiones, Desarrollo Productivo Rural y Coca, aprobaron sus artículos por consenso.
Visión País confirmó a las 16.05 su desacato a la justicia ratificando su informe de 11 artículos, todos en disenso y con dos proyectos: uno por mayoría y otro por minoría. Ciudadanía, Nacionalidad y Nacionalidades presentó 18 artículos, de los cuales 16 fueron por consenso.
Derechos, Deberes y Garantías tiene 56 artículos en total, pero sólo 23 en consenso; la mayoría (33) entró con disenso. Organización y Estructura del Nuevo Estado redactó 85 artículos, pero sólo 11 tuvieron consenso y 51 se redactaron por mayoría y minoría. A las 20.30, Legislativo presentó 41 artículos en un informe por minoría y 31 en el de mayoría; esta comisión no logró ningún consenso. En Judicial, de 38 artículos, 12 por consenso y 26 en disenso.
Ejecutivo tiene un informe de minoría con 59 artículos y otro de mayoría con 45. Autonomías presentó 56 artículos, ninguno por consenso, con informes por mayoría y por minoría. Educación, con 39 artículos, siguió el mismo camino.
Desarrollo Social Integral cuenta con 48 artículos, de los cuales 44 los consiguió por consenso. Redacción Sucre
"Lo que ya tenemos en estos documentos es el borrador de la nueva Constitución Política". Roberto Aguilar, primer vicepresidente
Resultados del trabajo en comisiones
De acuerdo a un recorrido que hizo La Razón, doce comisiones presentaron dos informes y seis uno solo, pero con disensos.
COMISIÓN Informes
Vision de País Tres informes
Ciudadanía y Nacionalidades Dos informes
Deberes, Derechos y Garantías Dos informes
Estructura de Nuevo Estado Un informe con disensos
Legislativo Dos informes
Judicial Dos informes
Ejecutivo Dos informes
Otros Órganos del Estado Un informe de consenso
Autonomías Dos informes
Educación e Interculturalidad Dos informes
Desarrollo Social Integral Un informe de consenso
Hidrocarburos Dos informes
Minería y Metalurgia Dos informes
Recursos Hídricos y Energía Un informe con disensos
Desarrollo Productivo Rural Un informe con disensos
Recursos Naturales. Tierra Un informe con disensos
Desarrollo Integral Amazónico Un informe con disensos
Coca Un informe de consenso
Desarrollo Económico y Finanzas Dos informes
Fronteras. Relaciones Internacionales Un informe con disensos
Seguridad y Defensa Nacional Dos informes
Pautas del cronograma
Análisis • Del 16 al 27 de julio trabajarán las comisiones mixtas.
Comisión • El comité de concertación trabajará después de conocer los informes finales de las comisiones, de acuerdo con el Reglamento de la Asamblea.
Plazos • Hasta el 6 de agosto podría darse la aprobación en grande del proyecto de texto constitucional, informó la agencia informativa gubernamental. El 14 de diciembre la Asamblea Constituyente presentará el nuevo proyecto de Carta Magna.
Política / Asamblea
La capitalidad plena entró para el debate en plenaria
PROPUESTA • También ingresó un artículo que sugiere a El Alto como sede de los poderes.
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El tema de la capitalidad plena llegará a la plenaria de la Asamblea Constituyente y, de no alcanzar dos tercios de votos, al referéndum final, donde los bolivianos decidirán si los poderes Ejecutivo y Legislativo se mueven o no de La Paz. Ayer pasó el escollo de las comisiones; pero, simultáneamente, apareció uno más, la alternativa de otra sede: El Alto.
De acuerdo con los informes aprobados ayer en el colegio Junín, el pedido de Chuquisaca recibió el respaldo de asambleístas del oriente del país y fue aceptado, como artículo, entre los informes por minoría de Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Otros Órganos del Estado.
En Derechos, Deberes y Garantías, dos asambleístas habían planteado un anexo de la capitalidad plena para Chuquisaca en el informe por minoría, pero, al llevarse a votación la pertinencia o no de incluir este tema, cinco lo rechazaron, dos votaron a favor y dos se abstuvieron.
En Hidrocarburos, la noche del jueves se aprobaron dos informes: uno por mayoría, con un anexo a favor de La Paz como sede de los tres poderes, y otro por minoría, con el apoyo para Chuquisaca.
El caso de Judicial también es especial. Al mediodía de ayer, ante la expectativa de chuquisaqueños y paceños, surgieron dos opciones que nadie tenía en sus planes. Cuatro masistas de la comisión votaron por El Alto, para sede de los tres poderes, mientras que dos lo hicieron por Potosí.
Aquí existe un vacío reglamentario, porque no hubo mayoría absoluta a la hora de votar por este artículo. Tanto Sucre como El Alto obtuvieron cuatro votos.
El primer vicepresidente de la Asamblea, Roberto Aguilar, explicó que la situación de Judicial se repite en Otros Órganos del Estado, sólo que con dos propuestas empatadas. Dijo que la directiva esperará los informes para conocer cada caso; una de las posibilidades es que decidan devolver los informes para que las comisiones voten nuevamente.
En Organización y Estructura del Nuevo Estado, el chuquisaqueño Álvaro Azurduy sugirió introducir el tema, pero recibió como respuesta que era demasiado tarde porque el trabajo había concluido. Redacción Sucre
PREPARATIVOS
Emergencia • Mientras los paceños preparan para el 20 de julio un cabildo masivo que anuncia a más de un millón de personas en El Alto, los chuquisaqueños preparan una movilización para el miércoles 25 de este mes.
Política / Asamblea
La propiedad de la tierra aún carece de consenso
Comisión • La reversión de la tierra es uno de los puntos de discrepancia en la discusión.
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La Comisión de Tierra y Territorio de la Constituyente no llegó a un pleno consenso por las divergencias que hay en cuatro temas referidos a: la propiedad de los recursos naturales; la constitucionalización de la Función Económico Social (FES); el latifundio y la gestión territorial indígena.
En el caso de la propiedad de los recursos naturales, el informe de mayoría (MAS) propone que los dueños sean el pueblo boliviano, mientras que el de disenso (Podemos) sostiene que el dominio debe ser del Estado.
La FES viene a ser la materialización del principio fundamental del trabajo de la tierra que viene desde 1953, con la Reforma Agraria, informó el constituyente Carlos Romero. Agregó que el artículo en disenso propone que la propiedad de la tierra se garantice sólo con el pago de impuesto.
En este caso, se señala que se debe dar la reversión de las tierras al Estado por el incumplimiento de la FES. Podemos dice que esto es confiscatorio y lo que quiere es que se les pague por la tierra y las inversiones.
En el caso de la conceptualización del latifundio, es una extensión superior a la establecida por ley (a darse en 180 días), que aprovecha el predio de manera deficitaria o que aplica relaciones laborales semiesclavistas.
En el caso de gestión territorial para dar propiedad colectiva de los recursos a los indígenas.
Política / Asamblea
FFAA y Policía están en crisis
y se enfrentan en la Asamblea
HECHOS • Policías jubilados están en huelga de hambre. La directiva de la Asamblea observó el informe de la Comisión de Defensa y prevé su devolución. El Gobierno pide respetar a las instituciones.
• EL MOMENTO DE LA SORPRESIVA ENTREGA • El secretario técnico de la Comisión de Seguridad y Defensa entrega, a las 20.20, el informe final de la comisión, que molestó a las FFAA.
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Las Fuerzas Armadas (FFAA) y la Policía están otra vez en crisis y se enfrentan en la Asamblea Constituyente. Miembros del servicio pasivo de la institución verde olivo iniciaron una huelga de hambre, ayer en la tarde, en La Paz. Por la noche, en Sucre, un cerco policial impidió el ingreso de militares al colegio Junín.
Todo se originó en la Comisión de Seguridad y Defensa —conformada por cuatro asambleístas con grado policial—. Ayer, a las 20.20, presentaron un informe final que generó un gran malestar en filas castrenses.
Sin embargo, esta madrugada la directiva de la Asamblea observó el informe de la Comisión debido a que tenía sólo tres firmas de las cuatro que se necesitan para la mayoría absoluta, informó el constituyente Roberto Aguilar. Hoy se verá la probable devolución del informe a la Comisión de Defensa.
Entretanto, después de las 22.00, una asambleísta adscrita a la comisión y un grupo de militares dejaron en Ventanilla Única —después de sortear un cerco policial— otro por minoría, en el que se plantea el desmembramiento de la Policía. Este informe no es de conocimiento oficial de la directiva de la Asamblea, informó Aguilar.
Por su lado, en La Paz, un centenar de policías del servicio pasivo se declararon en huelga de hambre, luego de tomar el hotel París, de propiedad de la Policía.
"Un grupo de militares respaldados por dos constituyentes del MAS presentaron un informe en el que proponen la desarticulación de las unidades especiales de la Policía, como Tránsito, Identificación, Bomberos, y lucha contra el contrabando y narcotráfico", denunció el presidente de la Mutual del Seguro Policial (Musepol), Freddy Zabala.
En respuesta, el viceministro de Régimen Interior, Rubén Gamarra, declaró al respecto: "La posición del Gobierno es que en la Asamblea se respete a las dos instituciones fundamentales de la Patria. Que ambas son nacionales e indivisibles, y trabajan bajo mando único. En el caso de la Policía, con integralidad de sus funciones. En consecuencia, la medida de Musepol tiene carácter político, e intenta generar un conflicto con argumentos absolutamente falsos".
En Sucre, Roberto Aguilar confirmó que el asambleísta René Navarro, del MAS, entregó una carta a la directiva en la que solicitó la postergación de la presentación del informe hasta el jueves 19 ya que se habrían aprovechado de su buena fe, según explicó Navarro en una carta.
El presidente de la subcomisión de las FFAA, Gregorio Mamani, acusó al vicepresidente de la Comisión de Defensa, Limbert Oporto, de presentar el documento "de mala fe. Nosotros lo desconocemos, no representa el trabajo de la comisión y presentaremos una carta en ese sentido a la directiva". A las 21.30, un grupo de militares llegó al colegio Junín, pero los policías que estaban en la puerta no permitieron su ingreso, les dijeron que sólo podían entrar constituyentes, secretarios técnicos y periodistas. Luego apareció con ellos la constituyente Ceslinda Flores, adscrita a la comisión, quien dejó finalmente la propuesta por minoría, que sugiere el desmembramiento de la Policía, en Ventanilla Única. Pero este informe no habría seguido el conducto regular de presentación.
El Vicepresidente anuncia que la capitalidad puede llevar a la división del país
El Alto y Sucre pelearán por los poderes en la Asamblea
Enfrentados: asambleístas del MAS y Podemos discuten durante el último debate sobre las autonomías
Los asambleístas de los departamentos de Chuquisaca y La Paz lograron incorporar ayer en la Asamblea Constituyente sus demandas por el traslado de poderes a Sucre y El Alto, respectivamente, agravando la disputa regional por la capitalía.
Dos comisiones fueron el escenario de la pugna constitucional: la de Autonomía y la de Poder Judicial.
En la primera, la oposición logró ingresar un informe de minoría en el que se establece el pedido para el traslado de los poderes Ejecutivo y Legislativo como una forma de restituir la histórica condición de capitalidad a la ciudad de Sucre.
En la segunda, el oficialismo introdujo el reclamo para que el Poder Judicial sea instalado en El Alto, como una forma de reivindicar la lucha del pueblo alteño durante la llamada "guerra del gas".
En el fondo, ambas decisiones respondieron —más allá de las solicitudes regionales— a la pugna entre los opositores y el MAS por imponer su visión de país y su modelo de autonomía. Podemos y los cívicos de la "media luna" encontraron en la capitalidad una carga de negociación para intentar frenar el Estado plurinacional y las autonomías indígenas.
Ante la movida opositora, algunos sectores del oficialismo optaron por incluir el pedido alteño para neutralizar la presión de Podemos y los cívicos de la "media luna", y sus autonomías departamentales.
En el caso de Autonomías, el Movimiento Al Socialismo (MAS) tuvo dificultades para decidir la votación, debido a que la ausencia de dos de sus constituyentes impedía la conformación de mayoría absoluta, lo que provocó un evidente desorden en la sesión.
Para facilitar el desarrollo de la votación, el constituyente del MBL Mario Oña decidió abandonar la sala y así permitir al MAS contar con la mayoría suficiente para aprobar su informe de mayoría.
Sin embargo, una vez retirado Oña, el presidente de la Comisión, Saúl Avalos, quiso convalidar la votación de los dos representantes ausentes, lo que provocó una airada protesta de los opositores.
Finalmente, los 11 votos del MAS y sus aliados permitieron aprobar un sólo informe de mayorías, mientras que la oposición logró, con nueve votos, su objetivo de presentar un informe en bloque, en el cual se mantiene inserta la controvertida polémica de "capital plena" que reclama Chuquisaca.
En la Comisión Judicial la situación no fue menos complicada. La constituyente alteña Jimena Leonardo (MAS) planteó que la sede del Poder Judicial se traslade a El Alto en virtud a un "reconocimiento" hacia esa urbe por los resultados de la denominada "guerra del gas".
Esta propuesta, al parecer, estuvo dirigida a neutralizar el planteamiento de asambleístas de Chuquisaca, quienes lograron el respaldo de las fuerzas de la oposición en su intento de incluir el tema en el informe de minorías para su demanda de capitalidad plena para Sucre. Asimismo, el constituyente potosino Gíldaro Flores (MAS) sugirió que la sede de los tres poderes del Estado debe ser esa ciudad minera, pues dijo que en ella se inició la emancipación con las luchas de Túpac Katari, terminando también el proceso con la batalla de Tumusla.
Los pedidos crearon confusión en la plenaria, pero al ser sometidos a votación, se produjo un empate entre la propuesta de los asambleístas de Chuquisaca, de ser la sede de los tres poderes, y la de El Alto, de quedarse con el Poder Judicial.
Peligro de división
Frente a la decisión de la comisión de Autonomía de incluir la capitalidad, el vicepresidente Álvaro García Linera anunció que la decisión de introducir la demanda chuquisaqueña en el debate constituyente pondrá en riesgo la unidad del país. Lo propio ocurre con la propuesta de la asambleísta del MAS respecto del traslado del Poder Judicial a El Alto. Reconoció el desmarque de algunos constituyentes del oficialismo pese a que la instructiva es no tratar el asunto bajo ninguna forma.
"El tema de la capitalía no debiera tratarse en la Constituyente. No deberían hurgarse heridas que separan, que enfrentan, que generan odios y resentimientos entre los bolivianos".
García Linera consideró que el traslado de la sede de gobierno "se está manipulando políticamente y puede generar confrontación". "La Constituyente no está para generar enfrentamientos ni guerras civiles, sino, justamente, para mejorar los mecanismos de cohesión social y de unidad del país". "En vez de unirnos, la capitalía nos separa".
El Vicepresidente expresó su preocupación porque el asunto del traslado de poderes a Sucre se incluyó en un informe de minoría de la comisión de Autonomía. "El uso político de este tema está haciendo daño al país". Según García Linera, la bancada del MAS en la Asamblea "está actuando cohesionadamente. Hay uno o dos constituyentes que se desmarcan por otro tipo de fidelidad, pero nuestros asambleístas están actuando de manera unificada".
Respecto del cabildo que se llevará a cabo el 20 de julio contra el traslado de los poderes, el presidente del Congreso destacó que la protesta "forma parte de las demandas del pueblo paceño". "La Paz debe defender la unidad del país. Esta ciudad ha concentrado una mirada siempre integradora de Bolivia desde hace más de cien años. Esperamos de sus líderes la ratificación de esta voluntad unificatoria del país".
El avance de la controversia de la capitalidad en la Constituyente también mereció la reacción del presidente del Concejo Municipal, Luis Revilla.
"Están poniendo en riesgo la unidad del país. Éste es una cuestión que no puede tratarse en la Asamblea Constituyente, lo contrario es llevar a los bolivianos al enfrentamiento y la guerra civil". Revilla anunció que en caso de tratarse en la plenaria y si pasa a un referéndum por la falta de consenso, La Paz no aceptaría una aprobación constitucional del traslado de poderes.
"No hay forma de que eso suceda. La Paz no se cruzaría de brazos frente a una eventual aprobación del traslado de poderes. Y lo propio ocurriría en Chuquisaca si un referéndum señala lo contrario, que los poderes se queden en la ciudad de La Paz".
Por ello, "esto no debe tratarse siquiera en el pleno y para ello es imprescindible un pacto político global sobre los asuntos críticos que pueden afectar la unidad del país".
"El cabildo del 20 apunta a impedir que se llegue a un escenario como el que se plantea de que la capitalía sea definida a través de un referéndum".
Podemos ingresó su informe de minoría con el pedido de capitalidad para Sucre.
Al mismo tiempo, el MAS reclamó el Poder Judicial para la ciudad de El Alto.
La capitalidad empantana los debates de la Asamblea Constituyente.
UN y el MNR denuncian que el acuerdo busca cuotear 40 cargos acéfalos
El MAS y Podemos ratifican uso del método de elección
Acuerdo: un congresista emite su voto mientras el "vice" García Linera conversa con el senador Tito Hoz de Vila
Tras la elección de ministros para la Corte Suprema de Justicia, el Movimiento Al Socialismo (MAS) y Podemos coincidieron ayer en que hay que dar continuidad al método de elección de las autoridades para los 40 cargos acéfalos que todavía están pendientes de designación en el aparato estatal.
El senador Luis Vásquez (Podemos) destacó que se respetarán la ética, los méritos, la capacidad y la idoneidad de los candidatos a los 40 cargos que aún están pendientes de designación. "El procedimiento es bueno, sin embargo, se tiene que evaluar la fase final. Y para todos los cargos se tendrá que respetar la meritocracia".
La siguiente elección corresponde a la de Fiscal General, que será atendida por la Comisión de Constitución desde la próxima semana.
El método por el cual se eligió a cuatro ministros de la Suprema estableció criterios mínimos de elegibilidad, exámenes de competencia y un "consenso mínimo" entre el oficialismo y la oposición.
Unidad Nacional (UN) y el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) piden que se evite el "cuoteo" político que observó en la designación de los magistrados en la fase final.
El vicepresidente Álvaro García Linera comentó que el método empleado es "muy bueno" y se lo tendría que instituir como un modelo para las siguientes designaciones. "Estamos satisfechos (...) Vamos a intentar aplicar mejorando y enriqueciendo esta metodología en las siguientes elecciones".
El presidente de la Comisión de Constitución, Antonio Sánchez, explicó que la fase experimental ya pasó y que en el futuro este modelo se mejorará, porque su aceptación es ahora casi unánime. "Reconocemos que hubo fallas, pero ésta es una primera experiencia".
Al respecto, el diputado Arturo Murillo (UN) recalcó que el método usado fue muy transparente en el proceso de selección de los magistrados, pero la última etapa desvirtuó el trabajo de los últimos tres meses, por lo que no ve correcta su aplicación para cubrir estas acefalías. "El MAS perdió su virginidad", comentó Murillo respecto de la designación de otros cargos en el Estado, debido a que cree probable que se repita el cuoteo político.
"En el caso del Fiscal General se tendrán que repartir mitad a mitad entre ambos partidos (MAS y Podemos)", criticó el diputado, quien agregó que el modelo aplicado antes del consenso era el correcto.
La crítica fue similar desde el MNR, porque Michiaki Nagatani dijo que "todo apunta a que nuevamente el cuoteo se impondrá" en las futuras designaciones de autoridades.
Sin embargo, el vicepresidente Álvaro García Linera explicó que existían dos salidas a este proceso: el consenso o el sorteo. Comentó que, si no hubiesen habido resultados, en las siguientes votaciones él habría llamado al sorteo de los magistrados.
La autoridad destacó que entre los requisitos que serán tomados en cuenta para la elección de cargos jerárquicos figurarán que la persona no haya sido funcionario público en gobiernos de dictadura, no haya participado en los procesos de capitalización y privatización, no tenga procesos penales pendientes o sentencias disciplinarias, no tenga vínculos sanguíneos con los mandatarios y que no milite en ningún partido.
Reacciones de los supremos elegidos y de quien no fue seleccionada
Teófilo Tarquino
Ministro por La Paz
"Acerca de las críticas que comenzaron a surgir, sólo me resta decir que uno de los principales puntos para la elección de los ministros del Poder Judicial era que los postulantes no debían tener afinidad con ninguno de los partidos políticos. Dimos exámenes, presentamos nuestros documentos y la palabra final la tuvieron los parlamentarios. Cada órgano del Estado tiene sus funciones y sus normas, no veo que haya existido cuoteo".
José Luis Baptista
Ministro por Cochabamba
"La forma de elección es irreprochable y fue transparente. Los políticos tenían que llegar a algún acuerdo para viabilizar la designación de magistrados porque el proceso estaba empantanado y ninguno iba a llegar a los 105 votos sin este consenso. Era evidente que existan estas críticas porque había dos corrientes entre los legisladores: la primera que favorecía a los primeros puestos y la segunda que se podía elegir entre los quince".
Ángel Irusta
Ministro por Oruro
"La elección fue transparente. Con anterioridad postulé en dos o tres ocasiones, pero nunca tuve la oportunidad de calificar para ser magistrado porque los partidos políticos sabían a quién iban a elegir para ser ministro de la Corte Suprema. En esta ocasión se gestaron dos depuraciones, una en el Consejo de la Judicatura y la otra en el Congreso. Dimos nuestros examenes —escrito y oral—, por lo que no veo en qué momento haya sucedido el cuoteo".
Hugo Suárez
Ministro por Tarija
"No hubo cuoteo político porque la convocatoria la lanzó el Consejo de la Judicatura, ésa fue la primera instancia de depuración, porque presentamos nuestros documentos para clasificar. Luego el proceso estuvo en manos del Congreso. Además de que se tiene que tomar en cuenta que, en mi caso y el de Cochabamba, fuimos elegidos los primeros y con mayor puntaje. Ninguno de los candidatos fue seleccionado por Podemos o el MAS".
Marlene Terán
Postulante por La Paz
"La percepción de algunos partidos políticos y de los medios de comunicación es que fue un cuoteo político la designación de los magistrados. Lamento que no se haya cumplido la palabra del vicepresidente Álvaro García Linera, que con tanto énfasis repetía que se debía elegir los mejores hombres y mujeres del país para ejercer este cargo en el Poder Judicial". También negó que hubiera sido militante del MNR, pese a que así lo había asegurado en 2001 durante una entrevista con La Prensa.
Cuarenta acefalías
Los parlamentarios consideran que el método elegido para la designación de magistrados del Poder Judicial es el adecuado para el nombramiento de otros altos cargos que aún son dirigidos interinamente.
Congreso
Las siguientes autoridades deberán ser elegidas por dos tercios de votos del total de parlamentarios (105) y su mandato será de 10 años.
Fiscal General de la República.
Dos vocales para la Sala Plena de la Corte Nacional Electoral.
Un ministro para la Corte Suprema de Justicia.
Cuatro magistrados del Tribunal Constitucional.
Senado: está pendiente la aprobación de ternas para 18 superintendentes. De acuerdo con el Reglamento General de Debates del Senado, el plenario elegirá ternas por dos tercios de votos y éstas, tras ser aprobadas, deberán ser remitidas al Poder Ejecutivo para que se proceda con la elección.
Las siguientes superintendencias están en manos de interinos: Sistema de Regulación Sectorial (Sirese); Transportes; Telecomunicaciones; Hidrocarburos; Electricidad; Saneamiento Básico; Agraria; Sistema de Regulación Financiera (Sirefi); Pensiones, Valores y Seguros; Empresas; Forestal; Servicio Civil; Minas; Tributario General y las superintendencias Tributarias de las regionales Sucre, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.
Diputados
El Presidente de la República deberá nombrar a las nuevas autoridades de una terna elegida por la Cámara Alta. Los designados constitucionalmente desempeñarán sus funciones por cinco años desde su nombramiento.
18 cargos jerárquicos en el Banco Central de Bolivia (BCB).
Presidentes de la Aduana Nacional, el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
Política / Asamblea
El secreto bancario preocupa a la banca
Peligro • Asoban afirma que los ahorristas podrían sacar su dinero del sistema financiero.
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La propuesta del presidente Evo Morales, de levantar el secreto bancario, puso en alerta a la banca, que ve el peligro de que los ahorristas retiren su dinero del sistema financiero nacional.
El secretario ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados de Bolivia (Asoban), Marcelo Montero, explicó que el riesgo de esta medida sería que "la gente, que legítimamente desea mantener en reserva sus recursos, no se sienta segura y busque otros mecanismos para retirar su dinero y llevarlo a otros lugares". El ejecutivo cree que sería un atentado contra el derecho de los ahorristas, ya que el secreto bancario existe, "precisamente para precautelar los ahorros de la gente honesta que guarda su dinero y lo acumula para su vejez o para realizar alguna inversión".
Sin embargo, el ministro de Hacienda, Luis Alberto Arce, insistió en que esta medida es positiva, primero, para no ocultar los movimientos de dinero del narcotráfico y del enriquecimiento ilegal y, segundo, para fiscalizar a las empresas al cruzar la información de impuestos, aduana y otros para lograr el correcto pago de tributos. El levantamiento del secreto bancario permitirá agilizar las acciones de vigilancia, que tienen que ser inmediatas, directas y rápidas, poniendo fin a las barreras burocráticas, afirmó.
Arce aclaró que esto dependerá de la Asamblea Constituyente. La Comisión que tiene que ver con este tema es la de Desarrollo Económico y Finanzas. En el artículo referido al secreto bancario se señala que éste se levanta, justamente, para "investigación por posibles delitos o de fiscalización del órgano legislativo".
Por su parte, el analista en temas económicos, Bernard Inch, cree que es una medida que puede intranquilizar al sistema económico nacional y ahuyentar capitales honestos, "bien habidos".
Política
El MAS y Podemos dicen que pactaron para no fracasar
La votación sucesiva no garantizaba la elección de los cuatro supremos y se perfiló el acuerdo. El MAS dice que la candidata Marlene Terán cometió un error.
• LA ELECCIÓN • Una escena de la sexta votación, en la que finalmente fueron elegidos los cuatro ministros de la Suprema.
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El riesgo de que el proceso de convocatoria y selección de ministros de la Suprema quede anulado o empantanado por la falta de definiciones estaba latente y obligó al MAS y a Podemos a buscar y concretar un acuerdo para elegir el jueves a los cuatro supremos, explicaron ayer los senadores Santos Ramírez y Carlos Borth.
"Era seguir votando y al final fracasar y dejar sin efecto la convocatoria y, ¿quién perdía?, no perdíamos los del MAS, ni los de Podemos, perdía el país, y particularmente la Suprema", señaló Ramírez en respuesta a las denuncias del MNR y UN sobre un cuoteo en la elección.
El jueves, los dos partidos con mayor presencia en el Congreso Nacional, luego de intensas negociaciones, decidieron apoyar la elección de los candidatos Teófilo Tarquino, José Luis Baptista, Ángel Irusta y Roberto Suárez.
Borth coincidió con las apreciaciones de Ramírez y explicó que si no llegaban a un acuerdo "se empantanaba el proceso y no teníamos Corte Suprema designada". Dijo que había el riesgo de que la plenaria quede sin quórum porque el Comité de Ministerio Público de Diputados sugirió un juicio de responsabilidades contra la ministra Rosario Canedo por haber revocado la detención preventiva de Luis Alberto Valle.
El presidente del Senado, José Villavicencio, evitó hablar de cuoteo, pero dijo que "se repartieron los ministros de la Suprema".
No obstante, indicó que ´lo bueno es que se consolidó la justicia´ porque "estábamos en el límite mínimo del quórum, entonces, se tenía la necesidad de elegir".
Las acusaciones
UN • El diputado Arturo Murillo advirtió que la negociación se aplicará en otras designaciones.
MNR • El diputado Mario Justiniano dijo que Podemos les comunicó del pacto con el MAS.
Méritos • El senador Santos Ramírez señaló que la candidata Marlene Terán, una de las con mayor puntaje en la preselección, "ha cometido un tremendo error" al hablar en contra de algunos parlamentarios.
Política / Asamblea
Retiran derecho a la vida desde la concepción
Mayoría
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El reconocimiento del derecho a la vida desde la concepción, incluido en primera instancia en el informe de mayoría en la Comisión de Derechos, Deberes y Garantías de la Asamblea Constituyente, fue reemplazado por un texto que reconoce simplemente ´el derecho a la vida´, sin precisar desde qué momento.
La decisión provocó la inmediata reacción de rechazo de grupos religiosos y de padres de familia que advirtieron en Sucre el riesgo de que este vacío permita en el futuro legalizar el aborto.
La constituyente del MAS Loyola Guzmán defendió la propuesta de establecer sólo "el derecho a la vida" apoyada en el hecho de que en la actualidad está concebida de esta naturaleza en la normativa jurídica.
"Nadie ha planteado la constitucionalización del aborto. El tema de la vida no sólo se refiere al hecho de la concepción y a tener hijos. La vida es muy amplia, tiene el carácter biológico, físico y social", explicó y precisó que se mantendrá la penalización del aborto excepto en situaciones de violación e incesto.
El constituyente de Podemos Antonio Aruquipa informó que son de la posición de establecer con precisión el "respeto a la vida desde la concepción". Guzmán respondió que es un "retroceso" porque complicaría el aborto en casos de incesto o violación.
También afirmó la constituyente que se estableció el tema de Orientación Sexual e Identidad Genérica que reconoce a la comunidad "gay, lésbica homosexual, muy grande en el país".
Sin embargo, descartó que se haya incluido el matrimonio homosexual. Dijo que esto será resultado de la lucha del sector.
Los derechos
Vida • El MAS sacó del informe en mayoría el concepto del respeto a la vida desde la concepción. Optó por mantener sólo este tema en término del "derecho a la vida".
Reacción • Esta decisión fue rechazada por Podemos, que presentó un informe en minoría planteando el "respeto a la vida desde la concepción".
Rechazo • Padres de familia y grupos religiosos se manifestaron en Sucre y denunciaron una apertura al aborto.
EN MEDIO DE LA TENSIÓN SE PRESENTARON MÁS DE 700 ARTÍCULOS
Asamblea cierra plazo y capita lidad ingresa en 6 comisiones
Los policías y militares están enfrentados y los indígenas pueden radicalizar medidas
Sucre/Grupo Líder
Nueva Estructura alcanzó acuerdos importantes
Grupo Líder
La medianoche del viernes 13 sentenció el final del trabajo de comisiones y dejó a la Asamblea Constituyente con un proyecto de nueva Constitución que tiene 708 artículos de los que sólo 255 están consensuados. Pese a la tenaz resistencia del MAS, la propuesta de capitalidad se abrió paso en seis comisiones con lo que reafirma su debate en las plenarias. Con ello, si en las semanas que faltan para llegar al 6 de Agosto no se logran nuevos consensos, el borrador que se apruebe en grande puede tener el triple de artículos que la actual Carta Magna (234). Hasta el cierre de esta edición se había presentado 20 informes de comisiones, la cartera Otros Órganos del Estado fue la última en presentar su informe aunque lo hizo incompleto. Sin embargo, no es la única cartera que tiene problemas. Los informes de los poderes Ejecutivo y Legislativo también fueron presentados de manera inconclusa ya que sólo se enviaron los informes de minoría. En Ejecutivo, el oficialismo no logra terminar su informe mientras que en Legislativo el MAS pretende realizar cambios a su informe para incorporar de manera explícita la representación directa (elección por usos y costumbres) para los 36 pueblos originarios y la colectividad afroboliviana. Sin embargo, como esta cartera ya votó el 22 de junio, la oposición y el asambleísta pandino Carlos Tiburcio se niegan a que se realicen nuevas votaciones y piden que el oficialismo proponga sus reformas en plenaria. Si estas dos comisiones tienen problemas, Defensa y Seguridad pone en riesgo la estabilidad del país. Ayer, policías y militares volvieron a enfrentarse y presentaron sus proyectos de artículos por separado. Por un lado, Freddy Soruco, David Vargas, Limberth Oporto, Lorgio Paz y René Navarro apoyan a una Policía fuerte contra unas Fuerzas Armadas sin tuición en la seguridad interna, mientras que las FFAA, respaldadas por Lidia Ordóñez y Gregorio Mamani, plantean la descentralización de la Policía y su desmembramiento en múltiples instituciones. Con ello, Vargas entró en huelga y las FFAA no descartan el acuartelamiento.
Pero esta no es la única tensión producto de la Asamblea. La marcha indígena aún está en pie y hoy estará en El Torno (Santa Cruz) para exigir autonomía indígena, representación directa y la propiedad de los recursos naturales dentro de sus territorios. En ninguno de los informes se les otorga directamente estos planteamientos: para sus autonomías deben ganar un referéndum por dos tercios (MAS), sólo tienen nueve representantes ante el Parlamento por usos y costumbres (MAS), y la propiedad de todos los recursos naturales sólo ha ingresado como informe de minoría en tierra y territorio y empatado con Podemos. Ante esto, un documento de Pacto de Unidad acusa al MAS de querer mantenerse en el poder e ignorar sus demandas y amenaza con radicalizar sus protestas con huelgas de hambre y marchas en el altiplano y la zona andina. Para asegurarse de que sus pedidos sean incluidos en la etapa de comisiones mixtas, se congregarán en Sucre el 27 del presente mes. Una comitiva de la Asamblea alcanzará a la marcha para informar sobre el estado de sus demandas. La sede de los poderes es otro punto de tensión. Sus efectos comenzarán a notarse en la Asamblea y el país desde el lunes. Con los festejos del 16 de julio, todos los representantes de La Paz se replegarán, dejando las comisiones mixtas. Participarán de los festejos y prepararán el cabildo del 20 en La Ceja, en el que pretenden congregar a un millón de personas. Por su parte, los sucrenses festejan que el tema será debatido en la Asamblea y preparan una gran marcha para el 25 de julio. La luz al final del túnel surgió en Autonomías. Pese al escándalo con el que se aprobaron los informes de mayoría y minoría, en dicha comisión hubo un ejemplo de democracia pactada. El MAS no lograba reunir los votos para que su informe sea el de mayoría y la oposición retiró a uno de sus asambleístas para que alcancen la mayoría absoluta. Luego vinieron los gritos, insultos y abucheos para dejar en claro que no son amigos y que las propuestas aprobadas tienen muchos disensos. En cambio, en otras comisiones como Nueva Estructura del Estado, Desarrollo Productivo y Nacionalidades, el ambiente era tan bueno que casi se despiden con besos. Ahora el balón está en la cancha de la directiva, que tiene que resolver cómo pilotear una Asamblea sin brújula. El informe de Visión de País será rechazado ya que ninguna de las propuestas alcanzó la mayoría absoluta y el presidente de esta cartera, Félix Cárdenas, se niega a aceptar la orden de la directiva y de la Corte Superior de Chuquisaca para votar de nuevo. El primer vicepresidente, Roberto Aguilar, dijo que pasará directamente al Comité de Concertación, que será definido la próxima semana, luego podría pasar a plenaria. Existe la posibilidad de utilizar la definición de modelo de Estado de Estructura del nuevo Estado.
La directiva se reunirá el lunes para establecer el cronograma de comisiones mixtas, el martes se reunirá con la directiva de las 21 carteras para informar. De manera paralela, contratará a expertos en Derecho Constitucional para ver qué artículos corresponden a una Constitución y qué debe ser dejado para leyes y reglamento. De esa manera intentarán bajar los 708 artículos a un número más racional y cumplir con su objetivo de aprobar la Carta Magna en grande el 6 de Agosto.
LA CAPITALIDAD REBASÓ EL VETO DEL GOBIERNO
Con seis estocadas al Movimiento Al Socialismo, la propuesta de capitalidad se abrió paso por la puerta grande de la Asamblea Constituyente. La comisión Otros Órganos del Estado incorporó el planteamiento como informe de mayorías. En Autonomías, Ejecutivo, Legislativo y Judicial la demanda chuquisaqueña es parte de los informes de minorías y en Hidrocarburos está inscrito en un anexo de la propuesta de oposición. Así, suman seis las comisiones que introdujeron la capitalidad plena para Sucre en el debate de la Constituyente pese a la tenaz oposición abanderada por el oficialismo durante toda la jornada de ayer. Quedó en el camino la intención del presidente de Derechos, Deberes y Garantías, Jaime Hurtado, de insertar otro anexo en esta comisión. Al momento de la votación se quedó sólo y no pudo insertar su planteamiento. Pero el logro chuquisaqueño no fue fácil. No faltaron las "maniobras" denunciadas por el presidente cívico, Jhon Cava, que junto al movimiento cívico y algunos constituyentes chuquisaqueños realizaron una vigilia permanente en la Asamblea. Esas "jugadas" se pusieron en evidencia en varias carteras. En Autonomías, por ejemplo, el rechazo a una resolución que respaldaba la intención de discutir la capitalidad se quiso reconocer como una supuesta decisión implícita de vetar el pedido de Sucre. Sin embargo, el mismo oficialismo reconoció que lo que valen son los informes y el de minoría deja claro que Sucre es la capital plena. El hecho más curioso ocurrió en Judicial, donde la impotencia de los oficialistas propició dos propuestas de última hora. Que la capital y sede de poderes sean El Alto o Potosí. El planteamiento del potosino Víctor Borda no tardó en ser refutado por sus propios coterráneos. El jefe de bancada de Alianza Social, René Muruchi, desmintió que la "demagógica" propuesta corresponda a ese departamento y descalificó la actitud "personal" de Borda. "No es una reivindicación de Potosí, es más, hace tres meses que no tenemos reuniones. Pero ahora vamos a pedir que rinda cuentas por esto porque es una postura más política y no de la región", acotó al mostrar su apoyo a Sucre. En este punto, otro potosino, Néstor Torres, anunció un día antes el pleno apoyo a la capitalidad por parte del norte de este departamento. Debido a estas nuevas propuestas de capitalidad, ninguna propuesta alcanzó mayoría absoluta. Quedaron cuatro votos para Sucre, cuatro para El Alto y dos para Potosí por lo que la presidenta Rebeca Delgado (MAS) anunció que remitiría tres informes de minoría. La decisión no fue vista con buenos ojos por el vicepresidente Roberto Aguilar, quien, sin embargo, dijo que la directiva se pronunciará sobre ese caso. En las demás comisiones, pese a las dilaciones e intentos de trabar el asunto, este fue incorporado. Es más, en la comisión Otros Órganos del Estado, compuesta por tres chuquisaqueños, la capitalidad arrasó con la débil resistencia del oficialismo. Fue incorporada como informe de mayoría.
MILITARES Y POLICÍAS TENSIONAN LA ASAMBLEA
Aunque esta comisión logró definir un tercer documento de consenso, las dos principales instituciones uniformadas del país prefirieron no correr riesgos y optaron por presentar sus respectivos informes. A las 19:00, el vocero del MAS y miembro de esta comisión, René Navarro, presentó una carta a la Directiva pidiendo plazo para la presentación de informe hasta el 19 de julio. En ese tiempo se pretende llegar a un informe de consenso y concretar la reunión con los altos mandos de la Policía y las FF.
AA. que no pudo efectivizarse ayer en La Paz. La decisión de postergación fue tomada en esa ciudad con cuatro votos de respaldo (Gregorio Mamani, René Navarro, Lorgio Paz y Lidia Ordóñez) frente a dos (David Vargas y Freddy Soruco) que sugerían presentar los dos informes confrontados de ambas instituciones. La decisión fue comunicada al vicepresidente, Limberth Oporto, que no había viajado a La Paz y anunció que presentará el informe de la subcomisión Policía, debatido y aprobado con disensos en plenaria de comisión. Plantea la minimización de la participación de los militares en materia de seguridad. Pero los militares no quisieron arriesgarse a saber si dicho documento se presenta o no. Entonces resolvieron contratar una notaria de fe pública y testimoniar así la presentación del informe, sin discusión, que había propuesto la subcomisión FF.
AA.
, el mismo descentraliza al máximo a la institución verde olivo. La comisión censuró que se haya presentado algún documento propositivo cuando se decidió no presentar informe y pedir más plazo. Pero como policías y militares no se andan con vueltas, los primeros decidieron entrar en huelga de hambre en Musepol La Paz. Un grupo de jubilados inició la medida pidiendo que no se "descuartice" a la Policía. La réplica no se dejó esperar, anoche en la Asamblea se informó que los militares están acuartelados.
SEGUIMIENTO AL TRABAJO DE LAS 21 COMISIONES
Visión de país
Visión de País fue la tercera comisión en presentar su informe. De antemano se sabe que será rechazado por la Directiva. Se plantea un Estado unitario plurinacional social comunitario y una Comunidad de Naciones, que reconoce la preexistencia de las naciones originarias a la República, así como el derecho a reconstituir su territorio. Pero la oposición también tiene otro informe referido a un Estado social y democrático de derecho.
Nacionalidad
Aprobaron 20 artículos, llegando a conseguir el voto de unanimidad en 13, los demás se presentaron en informes por mayoría y minoría. Los disensos fueron en los temas referentes a la residencia de los extranjeros (seis y dos años en el oficialismo y la oposición, respectivamente), la edad de voto (16 ó 18 años) y ser electo (18 ó 21 años). Otro de los temas fue el de nacionalidades. Para el MAS el país debe ser plurinacional reconociendo a 36 naciones mientras que para Podemos el Estado es unitario.
Derechos
Presentó su informe. Hace tres semanas aprobó un capítulo, con 19 artículos, referentes a los deberes y obligaciones pero en los últimos días no pudieron llegar a consensos en los derechos y garantías constitucionales. Sólo se consensuó un principio, tres disposiciones generales. El mayor disenso es el reconocimiento al derecho a la vida desde la concepción. El MAS se decantó por reconocerlo desde el nacimiento y la oposición desde la concepción. En este punto se rompió el diálogo.
Nueva estructura
No pudo ponerse de acuerdo en temas como tierra y territorio, autonomías, Estado Plurinacional y religión. Se aprobaron artículos en consenso sobre símbolos patrios; idioma; nacionalidad; nacionalidades; vivienda; derechos, deberes y garantías; acuerdos y tratados comerciales; educación, derecho al trabajo, salud. Esta comisión podría reemplazar a Visión de País ya que en su informe se consignan las formas de Estado plurinacional y Social y democrático de derecho. Deberá reunirse con las otras 20 carteras.
Legislativo
Se presentó el informe pero incompleto. Sólo se entregó el documento de minorías. El MAS quiere revisar el informe ya concluido para incluir las representaciones directas. Podemos votó por un Congreso bicameral con cámara baja de 108 representantes y cámara alta de 27. No hay ningún artículo en consenso. El MAS propuso una Asamblea Plurinacional con 130 miembros pero ahora quiere revisarlo. La directiva no lo tomará en cuenta y se quedará con el presentado el 22 de junio.
Poder judicial
Presento su informe con 39 artículos, 12 por unanimidad, 26 en disenso y uno quedó como triple minoría (sede del poder para Sucre, El Alto o Potosí). Los puntos en disensos están referidos a la forma de elección de los magistrados (votación directa (MAS) o Consejo de la Magistratura (oposición), la jurisdicción de justicia comunitaria y su forma de aplicarse en todo el país. El Tribunal Constitucional tampoco tiene consenso referido a su conformación y atribuciones.
Ejecutivo
Se presentó de manera incompleta. La mayoría, representada por el MAS, no concluyó su informe y sólo existe el informe de minoría. Los disensos se mantienen y están referidos a la reelección. Mientras el MAS propone reelección continua por un periodo, la oposición plantea la reelección luego de un periodo constitucional. El MAS quiere que la revocatoria de mandato se logre con 25% del padrón electoral, la oposición plantea 20%. No hay consensos sobre las atribuciones de los prefectos.
Otros órganos
Presentó informe incompleto. Plantea la creación de la Procuradoría General como institución que defenderá las causas del Estado. Ayer aprobaron los artículos referidos a nuevas visiones de la Defensa Pública, Ministerio Público, Defensor del Pueblo y Régimen Penitenciario. Hay nuevas reglas para los sistemas de regulación sectorial, partidos políticos y la Corte Nacional Electoral. También se plantea el control social con representantes de organizaciones sociales.
Autonomías
Ayer lograron votar y hay dos informes. En el del MAS se establecen tres gobierno autonómicos con igualdad de jerarquía: departamental, regional y municipal, además de la descentralización de las provincias. Reconoce que las regalías son departamentales. Además incluyen la forma indígena de autonomía. La oposición plantea tres niveles de Gobierno: nacional, departamental y municipal. La autonomía indígena deberá adaptarse a las dos últimas formas territoriales donde los originarios sean mayoría.
Educación
Presentó su informe. El documento del MAS presenta contradicciones. Por un lado plantea una educación unitaria y fiscal destinada a la descolonización y a la revolución en todo el país y por otro reconoce la existencia de la educación privada. No crea un sistema de educación superior aunque pone a su cargo los postgrados. La oposición propone una currícula flexible, destinada a apoyar el desarrollo productivo en su región. Crea sistemas de acreditación para las universidades privadas y una educación regionalizada normada por el Estado.
Desarrollo social
Propone un régimen especial para los niños y adolescentes e instituir la figura del Defensor del Niño. Se instituye el seguro universal gratuito de salud con una asignación del 10% de los ingresos fiscales; se reconoce la medicina tradicional; la estabilidad laboral; simplificación de trámites sindicales; universalidad de la seguridad social y el reconocimiento de los discapacitados y adultos mayores con derecho a una educación especializada para ambos sectores. Quedó fuera la eliminación de los colegios de profesionales.
Hidrocarburos
Presentó su documento en mayorías y minorías. Hubo dos informes con coincidencias en que los hidrocarburos son propiedad de todos los bolivianos y que ningún contrato puede conferir su propiedad a ninguna empresa, también que YPFB que opera en toda la cadena productiva y que cualquier tipo de explotación debe dejar al menos el 50% de los recursos al Estado. Se constitucionalizará el 11% para departamentos productores y la participación del resto a través del TGN. No disminuirá la renta por IDH.
Minería
Propone que las riquezas mineralógicas existentes en el suelo, subsuelo, salares, son propiedad y dominio social de los bolivianos y será administrado por el Estado. Para iniciar operaciones mineras se encargará estudios socio-ambientales; será una obligación reinvertir las utilidades; se penalizará el trabajo infantil; sólo el Estado podrá comercializar los minerales. Revisarán el tema ambiental en contratos mineros suscritos antes de esta Constitución y revertirán concesiones en las reservas fiscales.
Recursos hídricos
La comisión presentó su informe final con 14 artículos aprobados; 13 por unanimidad por los miembros, quedando uno en disenso en la subcomisión de energía que no definió la propiedad y dominio del recurso. Mientras la oposición plantea que sea Estado, el oficialismo pide que sean "todos los bolivianos". El informe contendrá una nota aclaratoria elevando dos informes, uno por mayoría y minoría. El Estado no podrá conceder el servicio de agua potable a empresas transnacionales.
Desarrollo productivo
Consensuaron 10 artículos, por unanimidad, y el tema que estaba en disenso sobre los productos transgénicos fue zanjado. Se le da la responsabilidad al Estado para que desarrolle investigaciones científicas y biotecnológicas a través de normativas sin afectar a la producción orgánica. Los principios son que el Gobierno priorice el desarrollo productivo con programas y proyectos, que garantice industrialización, comercialización de productos naturales.
Tierra-territorio
Presentó su informe. Todo el tema de medio ambiente fue consensuado. El capítulo tierra quedó en disenso, con 12 artículos. De ellos, los puntos más complejos son la obligatoriedad del Estado a equilibrar la repartición demográfica nacional a través de planes de colonización (MAS y ASP), las formas de recuperación de tierra a través de la eliminación del latifundio, la reversión por incumplimiento parcial de la FES y la eliminación del acceso de particulares a tierras fiscales.
Amazonía
Presentó 16 artículos, quedando uno como alternativo sobre anulación de todas las concesiones forestales, instruyéndose el desarrollo legal de un nuevo régimen forestal que asegure el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales maderables y no maderables. Fue presentado por el MAS y apoyado por tres de los siete asambleístas. El marco de la Amazonía ahora reconoce a toda la Cuenca Amazónica como el espacio geográfico con mayor diversidad. Se centra en Beni, Pando y el norte de La Paz.
Coca
Fue la primera en presentar su informe por unanimidad. Con su artículo se garantiza que no habrá coca cero, declara al arbusto patrimonio nacional y promueve su industrialización y comercialización legal. Además se propone la revalorización de la hoja de coca como un recurso cultural y promueve su despenalización en el orbe.
Económia
Presentó informe, aunque no ha concluido su trabajo. Logró consensuar 10 artículos y dejó 26 en disenso. Pedirán más tiempo la próxima semana y, si no lo dan, utilizarán las comisiones mixtas para tratar de sacar un documento de consenso. La mayor traba es la definición de economía social comunitaria propuesta por el MAS y la propuesta de la oposición de constitucionalizar una economía mixta. Se intenta llegar a una solución intermedia, que exprese a ambos proyectos. Se busca la forma de redistribuir de forma homogénea los excedentes.
Fronteras
Constitucionalizó la reivindicación marítima del retorno al mar. Tiene informes contrapuestos sobre relaciones internacionales. Proponen que el Estado debe promover el desarrollo armónico de las fronteras y establecer una franja de seguridad a 50 kilómetros donde los extranjeros no puedan invertir. Plantean un artículo transitorio hasta que se promulgue una ley de fronteras. Hay disenso sobre la forma de legalizar los tratados internacionales. El MAS propone que todos pasen por referéndum; la oposición que sólo algunos.
Seguridad y defensa
Pidió plazo hasta el 19 de julio para entregar un informe de consenso. Existe un borrador que aún debe ser discutido y aprobado, éste no menciona los temas de seguridad interna y externa para evitar susceptibilidades de la Policía o las Fuerzas Armadas. Plantea, más bien, que la tarea de seguridad el Estado sea responsabilidad de todos los bolivianos. Los policías de la comisión presentaron su informe y los militares hicieron lo propio. Ambas instituciones no dan su brazo a torcer y tensionan a toda la Asamblea.
EN MEDIO DE LA TENSIÓN SE PRESENTARON MÁS DE 700 ARTÍCULOS
Asamblea cierra plazo y capita lidad ingresa en 6 comisiones
Los policías y militares están enfrentados y los indígenas pueden radicalizar medidas
Sucre/Grupo Líder
Nueva Estructura alcanzó acuerdos importantes
Grupo Líder
La medianoche del viernes 13 sentenció el final del trabajo de comisiones y dejó a la Asamblea Constituyente con un proyecto de nueva Constitución que tiene 708 artículos de los que sólo 255 están consensuados. Pese a la tenaz resistencia del MAS, la propuesta de capitalidad se abrió paso en seis comisiones con lo que reafirma su debate en las plenarias. Con ello, si en las semanas que faltan para llegar al 6 de Agosto no se logran nuevos consensos, el borrador que se apruebe en grande puede tener el triple de artículos que la actual Carta Magna (234). Hasta el cierre de esta edición se había presentado 20 informes de comisiones, la cartera Otros Órganos del Estado fue la última en presentar su informe aunque lo hizo incompleto. Sin embargo, no es la única cartera que tiene problemas. Los informes de los poderes Ejecutivo y Legislativo también fueron presentados de manera inconclusa ya que sólo se enviaron los informes de minoría. En Ejecutivo, el oficialismo no logra terminar su informe mientras que en Legislativo el MAS pretende realizar cambios a su informe para incorporar de manera explícita la representación directa (elección por usos y costumbres) para los 36 pueblos originarios y la colectividad afroboliviana. Sin embargo, como esta cartera ya votó el 22 de junio, la oposición y el asambleísta pandino Carlos Tiburcio se niegan a que se realicen nuevas votaciones y piden que el oficialismo proponga sus reformas en plenaria. Si estas dos comisiones tienen problemas, Defensa y Seguridad pone en riesgo la estabilidad del país. Ayer, policías y militares volvieron a enfrentarse y presentaron sus proyectos de artículos por separado. Por un lado, Freddy Soruco, David Vargas, Limberth Oporto, Lorgio Paz y René Navarro apoyan a una Policía fuerte contra unas Fuerzas Armadas sin tuición en la seguridad interna, mientras que las FFAA, respaldadas por Lidia Ordóñez y Gregorio Mamani, plantean la descentralización de la Policía y su desmembramiento en múltiples instituciones. Con ello, Vargas entró en huelga y las FFAA no descartan el acuartelamiento.
Pero esta no es la única tensión producto de la Asamblea. La marcha indígena aún está en pie y hoy estará en El Torno (Santa Cruz) para exigir autonomía indígena, representación directa y la propiedad de los recursos naturales dentro de sus territorios. En ninguno de los informes se les otorga directamente estos planteamientos: para sus autonomías deben ganar un referéndum por dos tercios (MAS), sólo tienen nueve representantes ante el Parlamento por usos y costumbres (MAS), y la propiedad de todos los recursos naturales sólo ha ingresado como informe de minoría en tierra y territorio y empatado con Podemos. Ante esto, un documento de Pacto de Unidad acusa al MAS de querer mantenerse en el poder e ignorar sus demandas y amenaza con radicalizar sus protestas con huelgas de hambre y marchas en el altiplano y la zona andina. Para asegurarse de que sus pedidos sean incluidos en la etapa de comisiones mixtas, se congregarán en Sucre el 27 del presente mes. Una comitiva de la Asamblea alcanzará a la marcha para informar sobre el estado de sus demandas. La sede de los poderes es otro punto de tensión. Sus efectos comenzarán a notarse en la Asamblea y el país desde el lunes. Con los festejos del 16 de julio, todos los representantes de La Paz se replegarán, dejando las comisiones mixtas. Participarán de los festejos y prepararán el cabildo del 20 en La Ceja, en el que pretenden congregar a un millón de personas. Por su parte, los sucrenses festejan que el tema será debatido en la Asamblea y preparan una gran marcha para el 25 de julio. La luz al final del túnel surgió en Autonomías. Pese al escándalo con el que se aprobaron los informes de mayoría y minoría, en dicha comisión hubo un ejemplo de democracia pactada. El MAS no lograba reunir los votos para que su informe sea el de mayoría y la oposición retiró a uno de sus asambleístas para que alcancen la mayoría absoluta. Luego vinieron los gritos, insultos y abucheos para dejar en claro que no son amigos y que las propuestas aprobadas tienen muchos disensos. En cambio, en otras comisiones como Nueva Estructura del Estado, Desarrollo Productivo y Nacionalidades, el ambiente era tan bueno que casi se despiden con besos. Ahora el balón está en la cancha de la directiva, que tiene que resolver cómo pilotear una Asamblea sin brújula. El informe de Visión de País será rechazado ya que ninguna de las propuestas alcanzó la mayoría absoluta y el presidente de esta cartera, Félix Cárdenas, se niega a aceptar la orden de la directiva y de la Corte Superior de Chuquisaca para votar de nuevo. El primer vicepresidente, Roberto Aguilar, dijo que pasará directamente al Comité de Concertación, que será definido la próxima semana, luego podría pasar a plenaria. Existe la posibilidad de utilizar la definición de modelo de Estado de Estructura del nuevo Estado.
La directiva se reunirá el lunes para establecer el cronograma de comisiones mixtas, el martes se reunirá con la directiva de las 21 carteras para informar. De manera paralela, contratará a expertos en Derecho Constitucional para ver qué artículos corresponden a una Constitución y qué debe ser dejado para leyes y reglamento. De esa manera intentarán bajar los 708 artículos a un número más racional y cumplir con su objetivo de aprobar la Carta Magna en grande el 6 de Agosto.
LA CAPITALIDAD REBASÓ EL VETO DEL GOBIERNO
Con seis estocadas al Movimiento Al Socialismo, la propuesta de capitalidad se abrió paso por la puerta grande de la Asamblea Constituyente. La comisión Otros Órganos del Estado incorporó el planteamiento como informe de mayorías. En Autonomías, Ejecutivo, Legislativo y Judicial la demanda chuquisaqueña es parte de los informes de minorías y en Hidrocarburos está inscrito en un anexo de la propuesta de oposición. Así, suman seis las comisiones que introdujeron la capitalidad plena para Sucre en el debate de la Constituyente pese a la tenaz oposición abanderada por el oficialismo durante toda la jornada de ayer. Quedó en el camino la intención del presidente de Derechos, Deberes y Garantías, Jaime Hurtado, de insertar otro anexo en esta comisión. Al momento de la votación se quedó sólo y no pudo insertar su planteamiento. Pero el logro chuquisaqueño no fue fácil. No faltaron las "maniobras" denunciadas por el presidente cívico, Jhon Cava, que junto al movimiento cívico y algunos constituyentes chuquisaqueños realizaron una vigilia permanente en la Asamblea. Esas "jugadas" se pusieron en evidencia en varias carteras. En Autonomías, por ejemplo, el rechazo a una resolución que respaldaba la intención de discutir la capitalidad se quiso reconocer como una supuesta decisión implícita de vetar el pedido de Sucre. Sin embargo, el mismo oficialismo reconoció que lo que valen son los informes y el de minoría
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