El Evento
La ampliación provoca una
crisis en la Constituyente
Un grupo de constituyentes del MAS está molesto e incluso habla de no acatar las decisiones que tomó el Congreso. Otros asambleistas demandaron conformar un frente y piden el cierre del Legislativo. Los indígenas retiraron su apoyo al foro.
• SUCRE • Un grupo de policías resguarda el Teatro Gran Mariscal, tras la intervención de los indígenas del Conamaq.
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La aprobación en el Congreso de la ley que amplía las sesiones de la Asamblea Constituyente y define nuevas reglas de trabajo para este foro, desató ayer una crisis en el seno de este órgano deliberante, donde un grupo de asambleístas pidió el cambio de la directiva, otro, el desacato a la norma congresal e incluso se escucharon voces pidiendo el cierre definitivo del cónclave y la ruptura de relaciones con el Legislativo.
Acompañando este malestar, los representantes del Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo (Conamaq) —antiguos aliados del MAS y con 14 representantes en la Constituyente— clausuraron simbólicamente el trabajo de la Asamblea, pegando letreros de cierre y retirando del teatro Gran Mariscal la wiphala, como muestra de que los indígenas ya no respaldan su trabajo.
Mientras tanto, un bloque de constituyentes disidentes de varios partidos, que hasta ayer mantuvo un perfil bajo, emitió un manifiesto convocando a sus colegas a conformar un frente para "defender el proceso constituyente originario" y promover "el cierre del Congreso Nacional, por la abusiva intromisión y usurpación de funciones (de la Asamblea)". Seis asambleístas firman ese manifiesto público.
Las voces críticas a la decisión del Legislativo surgieron también desde la bancada oficialista, que ayer se reunió a puerta cerrada para tomar una posición oficial, objetivo que no lograron.
El jefe de bancada del MAS, Román Loayza, expresó su rechazo a la decisión de los parlamentarios, señalando que ellos sólo podían tratar el tema de la ampliación y el financiamiento, pero no poner reglas de trabajo.
"En la bancada del MAS están descontentos porque han utilizado el reglamento de debates (...). Nos declaramos soberanos para utilizar los fondos, pero no vamos a hacer caso a las nuevas reglas que han aprobado en el Congreso", advirtió el asambleísta, tras aclarar que será en la plenaria de la Asamblea Constituyente en la que se solicite la modificación de la nueva ley.
Marcela Revollo (MSM-MAS) señaló que, además de la "intromisión parlamentaria", esta decisión obligará a los asambleístas a modificar su reglamento de debates, aprobado en siete meses de trabajo, proceso que, dijo, durará un mes.
"La Asamblea ha perdido todo su carácter originario y su dignidad; se ha convertido en un apéndice del Congreso", sostuvo por su lado el asambleísta masista Raúl Prada, quien declaró que la soberanía de la Constituyente "ha sido violentada".
Explicó que existen dos alternativas para salir de esta crisis: redactar un nuevo texto de ampliación del proceso constituyente, "pero que sea aprobado por el Legislativo sin condicionamientos" o, en otro caso, "el patear el tablero rompiendo con los poderes constituidos".
Agregó que, "desde mi punto de vista, es demasiado tarde. La Asamblea ya ha perdido todo su carácter originario. Nos queda una salida decorativa, que es la de concluir estos cuatro meses de la mejor manera", manifestó.
A esta crisis se sumó la confusión de varios asambleístas ante la redacción de la normativa aprobada por el Legislativo, ya que consideran que deja vacíos.
"La pregunta es, ¿qué pasará con los constituyentes después del 14 de diciembre? Según la ley, al cabo de cinco o seis meses los asambleístas serán nuevamente convocados para aprobar el nuevo texto constitucional. ¿Cuál será la condición jurídica de los constituyentes en ese lapso?", se preguntaba ayer Jorge Lazarte.
Mientras, en las calles de Sucre unos 500 representantes indígenas del Conamaq, en un acto simbólico, clausuraron la Asamblea y declararon al proceso preconstituyente. "Declaramos el cierre de la Asamblea, quien para nada responde al movimiento indígena. Nuestros constituyentes no pueden ser utilizados, no pueden jugar esta política sucia", dijo Martín Condori, su máximo dirigente.
La movilización de los indígenas provocó que los miembros de la directiva abandonen el Teatro Gran Mariscal, mientras decenas de efectivos policiales tomaron el control del lugar para garantizar la seguridad de los asambleístas.
El Evento
El acortamiento de mandato presidencial genera debate
Divergencias • Podemos dice que los dos referéndums y el proceso de transición no dejan tiempo. El MAS lo ve posible y habla de plazos.
• CONSTITUYENTE • Un grupo de indígenas pega un cartel declarando el cierre de la Asamblea. Ocurrió ayer en Sucre.
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El objetivo masista de acortar el mandato del presidente Evo Morales para iniciar una nueva gestión tras la aprobación del nuevo texto constitucional, quedó en duda tras la ampliación del plazo para el trabajo de la Asamblea.
Aunque el MAS asegura que se podría convocar a elecciones a mediados del 2009, Podemos considera que esto no sería adecuado, ya que sólo restaría un año y medio para que Morales concluya su gestión de cinco años.
Tras la ampliación del plazo constituyente, se calcula que el nuevo texto constitucional podría estar concluido a fines del 2008 y no en diciembre de este año, como estaba previsto.
El senador y presidente de la Comisión de Constitución del Congreso, Luis Vásquez, opinó que "no dan los plazos" como para pensar en un acortamiento de mandato para dar a Evo Morales la opción de participar en su primera elección en el nuevo Estado, tomando en cuenta la eventual convocatoria a dos consultas populares que abarcarían prácticamente un año.
"El próximo año va a ser totalmente referéndums", indicó y añadió que el 2009 debiera iniciarse la transición de la actual Constitución a la que deberá ser refrendada o rechazada por el soberano. "Los del MAS creen que si hoy se aprueba la ley, mañana empieza a ejecutarse", cuestionó.
Dijo que "el desarrollo institucional de la nueva Constitución es proceso de muchos años; entonces si llegamos al 2008, 2009 y él (Presidente) tiene que renovarse el 2010 por qué tiene afanes... no vale la pena. Yo creo que este período va a concluir como dice la actual Constitución".
Sin embargo, el diputado y jefe de bancada del MAS, Gustado Torrico, señaló que es factible convocar a elecciones a mediados del 2009 para posesionar al nuevo Mandatario el 6 de agosto del mismo año. "Vería como práctico que se convoque a elecciones en junio e incluso regularizar el período de mandato de agosto a agosto", expresó.
Torrico sostuvo que la Asamblea debe establecer cuándo fenece la gestión del Poder Ejecutivo, para que en función a ello se defina la fecha de convocatoria a nuevas elecciones y la recomposición de los poderes.
Vásquez informó que durante las negociaciones parlamentarias que terminaron con la aprobación de una ley de ampliación del mandato constituyente, se trató el tema del acortamiento del mandato presidencial, aunque sin profundizar en su debate.
El Evento
La oposición destaca la ley de ampliación
Posiciones
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A diferencia de las críticas que desató en el MAS las características de la ampliación congresal del trabajo constituyente, en Podemos y el MNR valoraron el esfuerzo de los legisladores y coincidieron en que viabilizará y reencauzará el proceso de Sucre.
El constituyente de Podemos José Antonio Aruquipa opinó que las "reglas de juego fueron definidas de manera más clara" de tal forma de evitar "interpretaciones antojadizas" de la Ley de Convocatoria y garantizar un "debate democrático".
La ley que aprobó el Congreso decidió que se respeten los informes en mayoría y minoría, que se apruebe en grande el texto constitucional de mayoría para luego incluir en el debate de detalle el de minoría, y la realización de dos referéndums; uno dirimitorio de temas en disenso y el otro de ratificación o no del texto constitucional.
El constituyente del MNR Guillermo Richter sostuvo que la ley "ha colocado la relación institucional en su verdadero contexto". Explicó que la Asamblea es soberana en su tarea de redactar un nuevo texto constitucional pero mantiene, dijo, una relación con el poder constituido en cuanto a su funcionamiento.
El independente Jorge Lazarte opinó que los legisladores quizá "fueron más allá de lo debido", pero reconoció que resolvieron temas difíciles de salvar al interior del órgano deliberante.
El constituyente de Camino al Cambio Ricardo Cuevas coincidió con Lazarte , aunque dijo que "no era necesario que lleguen a tanto detalle", mientras que Félix Cárdenas, de Concertación Nacional, calificó como una "intromisión" las características de la aprobada ley de ampliación.
El constituyente del MAS, Raúl Prada, consideró que se puso en cuestión el carácter originario del órgano deliberante y que a partir de hoy es un "apéndice" del Congreso Nacional.
La Asamblea logró consensos en 194 de 830 propuestas
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Después de un año, los asambleístas no elaboraron un nuevo texto constitucional.
Pese a la confrontación, pudieron lograr acercamientos en el trabajo de comisiones.
La tendencia es construir un Estado con fuerte presencia y control en la economía.
La presente edición presenta un informe con coincidencias y acuerdos más destacados.
Hace 364 días, Bolivia asistió a la instalación histórica de la Asamblea Constituyente, cuyos miembros se comprometieron a entregar una nueva Constitución Política del Estado en el plazo de un año. Hoy, debido a la confrontación política, no existe ese contrato social; sin embargo, los asambleístas han logrado acuerdos en propuestas de mandato para un poco más de 190 temas.
De acuerdo a los documentos entregados a la directiva por las 21 comisiones, se puede señalar que los constituyentes presentaron propuestas para 830 artículos. Hay coincidencias en 194 puntos, aunque varios de ellos son coincidentes, por lo que el número podría reducirse.
La Razón hizo una revisión de cada uno de los documentos oficiales publicados en la página web del órgano deliberante de Sucre sobre la base de un informe de la Fundación de Apoyo al Parlamento y a la Participación Ciudadana (Fundappac) que informa del número de acuerdos.
Las representaciones de las 16 fuerzas políticas trabajaron en la búsqueda de consensos. En la generalidad se ve que los asambleístas han optado por fortalecer al Estado boliviano, asignándole mandatos y protagonismo de primer nivel en la economía, la política y la sociedad.
Hubo coincidencia plena entre oficialistas y opositores al considerar como estratégicos a los recursos naturales renovables como a los no renovables; en consecuencia, el Estado boliviano tiene la obligación de buscar el mejor aprovechamiento con fines sociales.
En el afán de empoderar al Estado, los asambleístas llegan al punto de considerar que debe proteger la economía informal o que no pueden entregar el recurso 'agua' a los empresarios privados, incluso en concesiones.
Inevitablemente, varias comisiones hacen alusión a la visión de Estado y además se repiten en diversos temas.
La Comisión de la Coca es una de las pocas que entregó un informe de un artículo plenamente concertado y aprobado. En contraposición, las comisiones de Ejecutivo, Autonomías, Legislativo, Educación, Visión de País e Hidrocarburos tropezaron con posiciones antagónicas marcadas por las posiciones políticas.
La presencia de asambleístas campesinos e indígenas seguramente ha determinado que las comisiones consideren prioritario mandatos constitucionales para impulsar el desarrollo rural mediante subsidios, bancos de fomento o medidas que protejan a las pequeñas unidades agrícolas o incluso un seguro social para sus habitantes.
Se acordó, por consenso, prohibir actividades agropecuarias en la amazonia.
Estos son algunos de los temas parte de los acuerdos. En el otro frente se encuentran divergencias de fondo que hacen a las concepciones de tipo político.
El modelo de Estado no encuentra un cauce de acuerdo en la medida que el MAS persiste en una visión plurinacional y comunitaria.
La reelección presidencial, la uni o bicameralidad y capitalidad son parte de las diferencias.
La Asamblea tendrá cuatro meses para resolver sus diferencias y aprobar un pacto social.
Los acuerdos más destacados a los que llegó la Constituyente en 12 meses de trabajo turbulento.
Comisión de la coca
Una comisión propone constitucionalizar los cultivos de la coca en Bolivia
La comisión respectiva llegó al acuerdo de considerar a la hoja de coca 'patrimonio cultural de Bolivia', porque, según los miembros, esta hoja es un factor de cohesión social.
Esta instancia de deliberación de la Asamblea Constituyente estuvo integrada por siete miembros titulares, quienes decidieron destacar las virtudes medicinales y culturales de esta hoja para plantear su reconocimiento por parte del Estado.
El arbusto es cultivado en la zona del Chapare y los Yungas de La Paz. En Bolivia, la Ley 1008 reconoce la legalidad de sólo 12.000 hectáreas en las zonas tradicionales, sin embargo, un decreto aprobado por el gobierno del ex presidente Carlos Mesa, el 2004, permite otras 3.200 has.
El último informe de la ONU señala que el 2006 registró 27.500 has. en todo el país.
"El Estado reconoce a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia; como factor de cohesión social. La revalorización, producción, comercialización e industrialización se regirá mediante ley", señala uno de los párrafos del único artículo aprobado por esta comisión.
La coca, hasta el momento, no tiene ningún reconocimiento del Estado y, por el contrario, su cultivo es controlado a través de la Ley 1008. Además, está inscrita en la lista de sustancias controladas de las Naciones Unidas.
"La planta sagrada de la coca tiene una vivencia milenaria que conlleva una rica cultura ritual, alimenticia y medicinal. No obstante de los beneficios para la salud y la alimentación inherentes a la historia de los pueblos andinos, nunca ha sido reconocida por parte del Estado. Por ello su incorporación de: "El Estado reconoce a la planta de coca", se señala.
Artículo de consenso
Patrimonio
El Estado reconoce a la coca (erithroxilum coca) originaria y ancestral, como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia; como factor de cohesión social. La revalorización, producción, comercialización e industrialización se regirá mediante ley".
Además, se destaca su valor cultural, alimenticio y medicinal para su reconocimiento por parte del Estado.
COMISIÓN LEGISLATIVO
Los suplentes serán elegidos como potenciales parlamentarios
La iniciativa legislativa ciudadana, cinco años de mandato y la vigencia de los suplentes parlamentarios sólo en determinados casos, son algunos de los 22 puntos de coincidencia existente en la Comisión Legislativo, informó su presidente, César Cocarico.
Sin embargo, este grupo no logró elaborar un informe de consenso, pero halló acercamientos en varios de los temas de su responsabilidad como los requisitos de elección, sus atribuciones, la iniciativa legislativa ciudadana, y las incompatibilidades y compatibilidades de la función pública.
El mandato de los legisladores será de cinco años y existirá modificaciones en cuanto a sus suplentes. Su presencia en el Congreso Nacional estará supeditada a una "prolongada" o definitiva ausencia del titular. No percibirá una dieta mientras no llegue a ser titular. Tampoco, dijo Cocarico, gozará de ningún privilegio.
Las principales controversias radican en la uni o bicameralidad del nuevo Congreso, las formas de elección y asignaciones. Mientras el MAS habla de 27 representaciones territoriales, Podemos mantiene la figura de los senadores.
Cocarico afirmó que se presentarán informes en mayoría y minoría, junto a un anexo donde se identificarán las coincidencias. La página web de la Asamblea no tiene informes de la comisión.
Las coincidencias
Los legisladores
Los acercamientos se encuentran en temas como los requisitos para ser elegidos como legisladores. Las atribuciones de los representantes nacionales a lo largo de los cinco años de gestión. La incompatibilidad y compatibilidad del ejercicio público del legislador. También existe coincidencias en la permanencia de la Iniciativa Legislativa Ciudadana de forma de abrir a la población la posibilidad de presentar proyectos de ley.
De suplentes
La figura de los suplentes de los legisladores titulares se mantendrá, pero en determinados casos y sin ninguna prerrogativa. Los suplentes serán "potenciales parlamentarios", pero, a diferencia de hoy, no percibirán ninguna dieta, ni gozarán de la inmunidad.
En cuanto a las diferencias, también se destaca la edad de postulación. El MAS propone que sea a partir de los 18 años de edad, pero la oposición sugiere desde los 21 años.
Comisión de recursos hídricos
El agua es un recurso estratégico y no será entregada en concesión
El agua es considerada un recurso estratégico, un derecho fundamental de salud para la vida, por ello se le asigna al Estado la tarea de regular su uso —reconociendo el derecho, gestión y manejo de las comunidades indígenas y originarias—, por lo que prohíbe las concesiones.
La Comisión de Recursos Hídricos y Energía señala que cualquier actividad minera, industrial e hidrocarburífera que haga uso de este recurso deberá consultar a las comunidades indígenas y originarias del lugar de intervención.
Los siete miembros titulares de esta instancia convinieron en que el Estado tendrá la propiedad de los recursos hídricos y que no podrán ser entregados en concesiones a empresas privadas de lucro.
Además, se aprueba resguardar de forma permanente las aguas transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica.
La Fundappac informa que la comisión acordó aprobar 14 de 15 temas, pero un informe oficial, en el tema de energía, sólo presenta los resultados de la subcomisión correspondiente.
La energía y sus fuentes son considerados un recurso estratégico en el desarrollo integral y se define que el Estado promueva su uso como un derecho humano y se encargue de elaborar legislaciones específicas en materia energética en el país.
El Estado controlará la energía y el agua
El agua
Art. 1 Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos; que cumplen una función social, cultural y ambiental.
Art. 4 El manejo y gestión de cuencas, para riego y seguridad alimentaria, se
desarrollan en base a los usos y costumbres de las comunidades.
Art. 8 Los recursos hídricos son de propiedad y dominio del Estado boliviano.
Energía
Art. 3 Es deber del Estado promover la cadena productiva energética, en las etapas de generación, transporte y distribución, así como al acceso y el uso universal de la energía eléctrica a través de empresas públicas, con participación social, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, comunitarias y sociales, como un derecho humano, en el marco de la soberanía del Estado boliviano, sobre la base de principios...
Comisión judicial
Se ratifica el Tribunal Constitucional y se crea el Tribunal Agrario Ambiental
La ratificación del Tribunal Constitucional y la creación del Tribunal Agrario Ambiental logró el respaldo de los miembros de la Comisión Judicial, que hasta ahora consiguió 12 acuerdos de los 35 puntos en debate, según informe de la Fundappac.
La mantención del Tribunal Constitucional, dentro de la estructura del Poder Judicial, tiene un respaldo "unánime" y se le atribuye la función de "velar por la supremacía de la Constitución Política del Estado; ejerce el control de la constitucionalidad y precautela por el respeto y vigencia de los derechos fundamentales y garantías constitucionales. Goza de independencia funcional".
El Tribunal Agrario también tiene respaldo. Será la máxima y última autoridad de la justicia agraria, forestal y ambiental.
La comisión, sin embargo, mantiene divergencias sobre el "Tribunal Suprema de Justicia", que podría contar con 18 miembros. Está en disputa su jurisdicción ordinaria y la parte contencioso-administrativa, indígena y originaria, y lo relativo a los llamados jueces vecinales.
En esta comisión, algunos asambleístas incluyeron el debate sobre la capitalidad. El MBL plantea que la sede de los altos poderes u órganos del Estado sea Potosí. Mientras que el MAS, El Alto y Podemos, Sucre.
Los artículos que lograron consensos
Constitucionalidad
Art. 1 El Tribunal Constitucional es el encargado de velar por la supremacía
de la Constitución Política del Estado; ejerce el control de la constitucionalidad y precautela por el respeto y vigencia de los derechos fundamentales y garantías constitucionales. Goza de independencia funcional y orgánica del órgano judicial.
Período. El ejercicio de sus funciones será de seis años improrrogables.
Agrario
El Tribunal Agrario y Agroambiental es la máxima y última instancia de la Justicia agraria, forestal y ambiental. Es una institución especializada, dependiente orgánicamente del Órgano Judicial y administrativamente del (Control Disciplinario Administrativo de Justicia), (Consejo de la Magistratura).
Período. Se define que las funciones de estas autoridades no deben superar los seis años.
Comisión desarrollo amazónico
La amazonia será protegida; se prohibirá las actividades agropecuarias
La Comisión de Desarrollo Amazónico no tuvo muchos problemas para lograr el acuerdo: el desarrollo integral de la amazonia boliviana. La principal medida en este tema es el aprovechamiento forestal y de otros rubros y la prohibición de las actividades agropecuarias.
Tomando en cuenta su particularidad, plantea un desarrollo integral regido de manera "especial" y de acuerdo a sus específicas características de riqueza forestal extractiva y recolectora. Se reconoce a todo el territorio de Pando como amazónico.
Se legisla sobre los derechos de los habitantes de estas tierras para que participen en su aprovechamiento y se constitucionaliza la prohibición de actividades agrícolas y pecuarias en el norte.
La Fundappac informa que se aprobaron 15 de 16 artículos por consenso. Se plantea reactivar la actividad de la goma, a través de políticas de incentivo e industrialización de este producto, como de la castaña.
Legisla sobre las áreas protegidas para considerarlas un bien común y parte del patrimonio cultural y natural del Estado.
Se promueve políticas restrictivas y regulatorias para conservar las especies en peligro de extinción en esta zona y declara a los recursos genéticos de la zona propiedad natural del Estado.
Los artículos aprobados por consensos
Protección
Art. 1 El Estado reconoce a la Cuenca Amazónica Boliviana como el espacio geográfico natural más extenso y diverso del país. De integración sociocultural de tierras bajas y altas; contiene la mayor biodiversidad, recursos hídricos y ecorregiones, desde la selva y llanuras amazónicas hasta la confluencia con la cordillera Oriental y los valles interandinos... se constituye en uno de los espacios estratégicos y de especial protección...
Fomento
2. El Estado promoverá políticas de desarrollo integral de la amazonia
boliviana considerando la vocación forestal, recolectora y extractiva, impulsando políticas de conservación y uso sostenible, en base a las características, aptitudes y potencialidades de la amazonia... que corresponda.
3. Como estrategia de conservación de la amazonia, el Estado fomentará el acceso al financiamiento para actividades turísticas.
Comisión de desarrollo social
El Estado garantizará el acceso a la vivienda y protegerá el comercio informal
El Estado está obligado a garantizar el acceso de los ciudadanos a la vivienda, a los servicios básicos; además, debe ejecutar políticas para combatir la drogodependencia, garantizar los derechos labores y proteger el comercio informal, según coincidió la Comisión de Desarrollo Social.
Sus integrantes lograron acuerdos en 39 de 43 artículos tratados, según Fundappac. Los informes oficiales dan cuenta de consensos para que el Estado garantice a los nacionales el acceso a los servicios básicos y a una vivienda a través de planes sociales.
En materia de salud se propone políticas de prevención para tratar la drogodependencia a través de centros de rehabilitación y tratamiento de los afectados.
La comisión define al trabajo como un derecho y para ello crea un régimen especial que proteja las pequeñas unidades productivas, el comercio informal y a otros mediante el precio justo.
Se hace hincapié en la incorporación de la mujer en el mercado laboral, la protección de la estabilidad laboral prohibiendo y sancionando el despido injustificado.
La huelga es reivindicada como un derecho. También se reconoce a la familia como el núcleo fundamental de la sociedad, derechos de los niños, niñas y adolescentes, juventud, tercera edad, discapacitados y prohíben discriminar.
Los artículos aprobados con consensos
Acceso
Art. 2 El Estado garantiza a todos los bolivianos y bolivianas el acceso universal con equidad a los servicios básicos de carácter público social, como son el agua potable y alcantarillado, la electricidad, el gas domiciliario y las telecomunicaciones; se prohíbe su privatización.
Art.1.- El matrimonio, la familia y la maternidad están bajo la protección del Estado.
Establece el derecho a la huelga de los trabajadores.
Especiales
Art. 2 Las trabajadoras y trabajadores de pequeñas unidades productivas, por cuenta propia, las de la economía informal, gremialistas en general, gozarán por parte del Estado de un régimen de protección especial mediante una política de precios justos, el intercambio comercial equitativo y la asignación preferente de recursos productivos.
Art. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.
Comisión de deberes, derechos
Los bolivianos tendrán el deber de educarse hasta el nivel secundario
Un informe denominado "consensuado" muestra un artículo con 19 incisos aprobados en el capítulo de Deberes. En él se destaca, por ejemplo, el deber de los bolivianos de asistir, por lo menos hasta el nivel secundario, al sistema educativo nacional.
La comisión coincidió en establecer el deber de los padres de asistir, alimentar y educar a los hijos e hijas, así como proteger y socorrer a sus padres. También se ratifica la obligación de prestar los servicios civiles o militares que Bolivia requiera, para su desarrollo, seguridad, defensa y conservación.
El rechazo a la discriminación en cualquiera de sus formas es parte del consenso en esta instancia de 10 miembros titulares.
Se incluye el deber de los nacionales de ser solidarios en casos de necesidad nacional y desastres naturales, y de luchar contra cualquier acto de corrupción.
En cuanto a los derechos se reconoce el de la unidad, igualdad, inclusión, no discriminación, dignidad, libertad, fraternidad, tolerancia, reciprocidad, solidaridad, participación, soberanía, bienestar común, transparencia, responsabilidad, complementariedad, equidad y justicia social.
Estos temas sólo hacen a un artículo y un Título de Derechos concertados de 56 que se tratan y que hacen a derechos colectivos, indígenas y a las garantías.
Los artículos en los que hay acuerdo
Incisos del artículo
1. Conocer, acatar y cumplir la Constitución y las leyes de la República.
5 Concurrir al sistema nacional de educación integral e intercultural hasta el nivel secundario, al menos.
7. Asistir, alimentar y educar a sus hijos e hijas, así como proteger y socorrer a sus padres.
8. Defender la unidad, soberanía e integridad e integridad territorial de Bolivia, sus símbolos y valores, con sus nueve departamentos.
Principios
1. Unidad, igualdad, inclusión, no discriminación, dignidad, libertad, fraternidad, tolerancia, reciprocidad, solidaridad, participación, soberanía, bienestar común, transparencia, responsabilidad, complementariedad, equidad y justicia social.
2. Universalidad, indivisibilidad, interdependencia, inviolabilidad, irrenunciabilidad, irreversibilidad, progresividad.
Comisión de recursos naturales
Los recursos naturales serán un factor de desarrollo y de bienestar social
La comisión respectiva declara a los recursos naturales renovables de 'interés nacional' y de 'valor estratégico' para el Estado en la medida que lo considera un factor de desarrollo y de bienestar social, sobre todo para el área rural.
La comisión incluye entre los recursos naturales a los minerales, hidrocarburos, el agua, el aire, los suelos, subsuelos, los bosques, la biodiversidad y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
La comisión alcanzó acuerdos en 26 de 38 artículos en discusión. Responsabiliza al Estado y a la población de la protección del medio ambiente y de evitar su contaminación. En este propósito, propone destinar un porcentaje de los recursos estatales para financiar las labores de conservación y desarrollo de los recursos renovables. En cuanto a los recursos forestales, se los considera también de valor estratégico.
Los consensos, según informe oficial, reafirman la necesidad de conservar en pie permanentemente estos bosques, aunque autorizan su aprovechamiento de forma sostenible. A partir de la conservación del medio ambiente se garantiza como un derecho el acceso a alimentos sanos con seguridad y soberanía alimentaria.
En cuanto a sanciones, se habla de compensación y resarcimiento en casos de daño ambiental.
Los artículos que lograron consensos
Concepto
Art. 1 Son recursos naturales: Los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, los suelos, subsuelos, los bosques, la biodiversidad con todas las partes que la componen y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento, son de carácter estratégico y de interés nacional para el desarrollo del país.
Art. 10 Es deber del Estado y población prevenir daños ambientales.
Desarrollo
Art. 11 Es deber fundamental del Estado, en función del interés general, mantener el valor global de los recursos naturales del pueblo boliviano. Para tal efecto, el Estado destinará un porcentaje de sus ingresos obtenidos por el aprovechamiento de los recursos no renovables, en cuantía y forma a determinarse por la ley, para el incremento productivo de los recursos naturales renovables bajo criterio de conservación...
Comisión órganos del estado
La función pública deberá estar al "servicio exclusivo" de los bolivianos
La legislación sobre la función pública considerada al margen de lo político-partidario y la creación del Control Fiscal se destacan como acuerdos en esta comisión, cuyos miembros aseguran que lograron coincidencias en 23 de los 32 temas que abordaron.
La comisión, integrada por ocho miembros titulares, llegó a acuerdos en la vigencia del Banco Central de Bolivia como un ´órgano destinado a mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional para contribuir al desarrollo económico y social".
El Sistema de Control Fiscal tendrá como función el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, inversión y otros aspectos vinculados con la administración de la cosa pública. Estará constituido por la Contraloría General de la República.
También decidió legislar la función pública; señalando que está al servicio "exclusivo" de los bolivianos y que debe estar al margen de cualquier aspecto político. Su ejercicio es "incompatible" con la docencia universitaria.
La creación de la Procuraduría General del Estado, pensada para defender al Estado, tienen un empate en votos a favor y en contra, pero se aprobó por unanimidad que ésta será una autoridad designada por el Presidente de la República en una gestión de cinco años.
El acuerdo en los artículos
Fiscalización
Art.1 El Sistema de Control Fiscal se organiza para el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, inversión, utilización de recursos, administración, manejo y custodia de bienes públicos en todos los niveles del sector público, así como de las operaciones relativas a los mismos.
Art. 2 Está constituido por la Contraloría General de la República, que es un órgano técnico de control.
Función pública
Art. 1 El desempeño de la función pública está al servicio exclusivo de las bolivianas y los bolivianos y no de parcialidad ni de organizaciones políticas; no está determinada por razones de filiación política ni discriminación de ninguna naturaleza; se desarrolla sobre los principios de legitimidad, legalidad, compromiso social, ética, transparencia, rendición de cuentas, igualdad, mérito, competencia, eficiencia, honestidad...
Comisión de desarrollo rural
Se decide la creación de un Fondo económico para pequeños agricultores
Esta es una de las comisiones que logró consensos en todos sus puntos de debate. Los asambleístas definieron la creación de un Fondo económico para las pequeñas unidades agrícolas, subsidios a favor de la agroindustria y un seguro social.
La comisión integrada por 13 miembros, según Fundappac, terminó con un informe de consenso que busca fortalecer las diferentes actividades productivas, como sus diversas formas de asociación, entre ellas la cooperativa.
Uno de los artículos reconoce a las organizaciones económicas de los campesinos, pueblos indígenas y originarios, artesanos, manufactureros, cooperativas, asociaciones, micro, pequeñas, mediano, empresas agropecuarias y productores individuales.
Se plantea fomentar el desarrollo agroindustrial a través de una entidad financiera de fomento, mientras que un Fondo apoyará a los pequeños productores. Adicionalmente se plantea subvenciones e incentivos fiscales.
En lo social, existe un acuerdo para extender un seguro social al área rural. La tierra es declarada como 'dominio y propiedad' del Estado otorgando derechos de propiedad colectiva, comunitaria, privada, individual y asociativa sobre la tierra, siempre y cuando cumplan la función económica y social prevista por ley.
El acuerdo en los artículos
Derechos
Art.2. a) El Estado reconoce y garantiza a las organizaciones económicas productivas: comunidades campesinas, comunidades interculturales, pueblos indígenas y originarios, artesanos, manufactureros, cooperativas, asociaciones, micro, pequeñas, mediano, empresas agropecuarias y productores individuales que contribuyan al desarrollo económico social del país de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Apoyo
Art. 7. Es obligación del Estado implementar mecanismos diferenciados de estímulos, subvenciones e incentivos fiscales y tributarios en beneficio de la producción agropecuaria, agroindustrial, integral y sostenible.
Art. 9 Es obligación del Estado implementar un régimen especial de seguro social agrario... que garantice: lactancia materna, ingresos en caso de incapacidad temporal o definitiva demostrada.
Comisión de fronteras
La CPE ordenará la reintegración marítima mediante medios pacíficos
La reivindicación marítima es planteada como un artículo del nuevo pacto social, por la Comisión de Fronteras, que también propone como obligación del Estado encaminar una política de desarrollo fronterizo canalizando recursos a este objetivo.
En el capítulo referido a las Relaciones Internacionales e Integración se inscribe el "derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le da acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo" y plantea una solución a través de "medios pacíficos".
La Comisión de Fronteras, que alcanzó consensos en 7 de 13 puntos, según Fundappac, otorga a las FFAA la tuición de defender y controlar el espacio fronterizo participando también en su desarrollo integral. En los 50 kilómetros de frontera no se permitirá a extranjeros y nacionales cuyo capital sea extranjero adquirir ni poseer territorio bajo pena de perderlo en beneficio del Estado.
Los municipios que se encuentren en zonas de seguridad fronteriza tendrán la posibilidad de efectuar convenios y otros programas con "entidades territoriales" de los países vecinos.
Con el propósito de dar fuerza legal al papel de la institución armada en las fronteras, se propone una Ley Orgánica de Fronteras que deberá ser aprobada en los dos años siguiente a la CPE.
El acuerdo en los artículos
Las FFAA
Art.1 El territorio de la República es único, indivisible e inviolable; la integridad territorial, la preservación y desarrollo de fronteras constituyen un deber del Estado y de todos los bolivianos.
Art.3 Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas de la Nación defender, proveer seguridad, controlar y garantizar la soberanía del Estado en las zonas de
seguridad fronteriza, participando en las políticas de desarrollo integral.
El mar
Art. 1 El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le da acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.
La solución efectiva al diferendo marítimo, a través de medios pacíficos, y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho territorio, constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del Estado.
Art. 2 Es prioridad el desarrollo de los intereses marítimos y fluviales.
Comisión de estructura del estado
El Estado garantizará la protección del trabajo y del capital
Esta comisión acordó 13 puntos de los 48 que abordó. Su labor fue dividida en las subcomisiones Social y Económica, Funcional y Estructura Territorial entre las que, entre otros aspectos, se garantiza la protección del Estado al trabajo y capital.
La Fundappac informa de los referidos acuerdos y un informe muestra que en la Subcomisión Social y Económica hubo coincidencias en el concepto de nacionalidades a las que se las concibe como identidades culturales, mientras que en el tema laboral se asegura que el Estado protegerá el trabajo y el capital. También se reafirma el derecho a la huelga y la prestación gratuita de salud a través del Seguro "Social de Salud, Universal y Gratuito". La Subcomisión Funcional reafirmó los símbolos patrios y al castellano como idioma oficial del Estado boliviano, pero reconociendo el carácter oficial en su territorio del idioma de pueblos indígenas y originarios.
La Subcomisión de Estructura Territorial tiene un informe por mayoría sin mencionar acuerdos en ningún tema relativo a la organización territorial en el ámbito nacional, departamental y municipal, donde también se hace mención a las autonomías.
Entre los disensos están: religión, educación y el ejercicio de la profesión libre.
El acuerdo en algunos artículos
Trabajo
1.- "El trabajo y el capital gozan de la protección del Estado. La ley regulará sus relaciones estableciendo normas sobre contratos individuales y colectivos, salario mínimo, jornada máxima, trabajo de mujeres y menores, descansos semanales y anuales remunerados, feriados, aguinaldos, primas u otros sistemas de participación en las utilidades de las empresas, indemnización por tiempo de servicios, desahucios..."
Símbolos
1. Son símbolos patrios del Estado boliviano: la Bandera, el Escudo y el Himno.
Son flores nacionales la kantuta y el patujú.
4. Son símbolos de los pueblos indígenas y originarios la wiphala y otros.
5. Los departamentos, provincias y municipios tienen derecho a usar sus propios símbolos.
6. En todos los casos se reconoce la supremacía de los símbolos patrios del Estado boliviano.
Comisión de educación
En educación sólo hay acuerdo en el principio de la gratuidad
En el debate sobre el sistema educativo no hubo acuerdos; sólo hay coincidencias en términos generales que hacen al carácter gratuito de la educación fiscal y a la obligación del Estado de garantizarla.
La Comisión de Educación está compuesta por 17 miembros titulares que no lograron consensuar e hicieron dos informes, el de mayoría y el de minoría.
El de minoría concibe a la educación como un derecho y deber fundamental de todo ser humano y un bien público. En este marco, le otorga al Estado la obligación de garantizarla otorgando un "presupuesto prioritario".
El MAS, junto a sus aliados, sostiene, según un informe oficial, que la educación es un derecho fundamental de las personas que debe ser responsabilidad del Estado Unitario Plurinacional Comunitario garantizarla.
Hay coincidencias en que se apoye a estudiantes de escasos recursos. Podemos plantea estimular los procesos universitarios, asignando recursos a aquellas universidades que muestren elevados niveles de eficiencia y calidad. Propone que la enseñanza religiosa sea optativa y voluntaria.
El MAS reconoce y garantiza, en los centros educativos, la libertad de conciencia y religión, así como la espiritualidad de los pueblos indígenas originarios.
Dos visiones en materia de educación
El MAS
Art. 3.1 La educación tiene como objetivo la formación integral del varón y la mujer, de conciencia social crítica en la vida y para la vida, creadora de ciencia, de valores éticos, de formación individual y colectiva para el desarrollo, conservando y protegiendo el medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el bien vivir.
Art 12 Se reconoce y respeta las unidades educativas de convenio que son por naturaleza de servicio...
Podemos
Art 2.I La familia como núcleo de la sociedad se constituye en la primera escuela de sus hijos e hijas, por tanto se reconoce y garantiza el derecho y responsabilidad de los padres a elegir el tipo de educación que consideren pertinente, de acuerdo con los principios éticos y morales.
Art. 7 Se reconoce y garantiza... la libertad de pensamiento, conciencia, religión y cosmovisión de las comunidades indígenas y originarias.
Comisión de ciudadanía
Los bolivianos asistirán a cuatro sufragios de revocatoria de mandato
La comisión, según la Fundación Apoyo al Parlamento y a la Participación Ciudadana (Fundappac), consiguió acuerdos en13 de 20 artículos, entre los que se encuentran el derecho de acudir al sufragio de revocatoria de mandato electivo nacional, departamental, provincial y edil.
Esta instancia, integrada por nueve miembros titulares, aprobó la doble nacionalidad, pues aclaran que "la nacionalidad boliviana no se pierde por adquirir nacionalidad extranjera".
Se acordó que los ciudadanos adquieran la mayoría de edad a los 18 años, cualquiera sea su nivel de instrucción, ocupación o renta.
Los bolivianos tienen entre sus derechos políticos el "ser consultados e intervenir en todas las formas de participación política directa e indirecta; fiscalizar los actos de los órganos del poder público, mediante los mecanismos dispuestos por ésta".
Se acordó constitucionalizar el derecho de los connacionales en el exterior a votar, el reconocimiento del pueblo afroboliviano y la obligación del Estado de asumir medidas a favor de los pueblos en peligro de extinción.
Entre los temas en disenso se encuentra la propuesta del MAS de que los bolivianos, a los 16 años, puedan concurrir como electores, mientras que los de 18 puedan ser elegibles para cargos públicos.
El acuerdo en algunos artículos
Ciudadanía
Art. 7.- Los bolivianos/as desde su nacimiento son ciudadanos/as y gozan de garantías; asimismo, de derechos y deberes de forma progresiva establecidas en esta Constitución.
Los ciudadanos bolivianos/as domiciliados en el exterior podrán elegir Presidente y Vicepresidente de la República, de acuerdo a registro y empadronamiento realizado por el organismo electoral.
Nacionalidades
Art. 12 El Estado desarrolla políticas y acciones afirmativas especiales respecto a los pueblos indígenas originarios en peligro de extinción, aislamiento voluntario y no contactados. Estos pueblos en aislamiento gozan del derecho a mantenerse en esa condición si así lo deciden.
Art. 13 Se reconoce a los pueblos afrobolivianos los derechos y disposiciones anteriores...
Comisión de autonomías
Las autonomías están en el debate con diferencias sobre su número
La presencia de las autonomías en el nuevo modelo de Estado tiene consenso, aunque sin embargo los acuerdos se entorpecen por las visiones diferentes sobre este tema. El MAS promueve las autonomías indígenas y provinciales, junto a las departamentales y municipales, con facultad normativa.
Podemos, junto a otras cinco fuerzas, reconoce a las autonomías pero, en el caso de las indígenas y provinciales, que sean derivadas del nivel departamental.
Uno de los artículos del régimen autonómico del partido en función de gobierno establece gobiernos autónomos en los departamentos, regiones y territorios indígenas originarios, de acuerdo a lo establecido en la Constitución bajo el principio de unidad. Otorga a estas organizaciones territoriales las facultades normativas, de gestión y económica financiera.
La propuesta de la oposición, en cambio, sólo reconoce competencias gubernativas y legislativas en el orden nacional, departamental y municipal. Las autonomías indígenas y provinciales también regirán, pero a partir de la departamental.
En ambas propuestas se habla de elaborar estatutos autonómicos en una Asamblea Legislativa Departamental. La Comisión de Autonomía no logró elaborar un informe en consensos y el tema pasará a la plenaria constituyente.
Las visiones sobre las autonomías
Oposición
Art. 108 "El Estado boliviano reconoce tres niveles de gobierno con competencias gubernativas y legislativas: el nacional, el departamental y el municipal. Las competencias asignadas a los distintos niveles territoriales de Gobierno serán ejercidas conforme a los principios de colaboración, cooperación, coordinación, concurrencia y subsidiariedad establecidos por esta Constitución y las leyes".
Oficialismo
Art. 4 "Gobiernos autónomos. Son entidades territoriales autónomas los municipios y los departamentos que así lo decidieron en el referéndum vinculante del 2 de julio del 2006".
Art. 5 "Acceso a gobiernos autónomos. Se establecerán gobiernos autónomos en los departamentos, regiones y territorios indígenas originarios de acuerdo a lo establecido en la constitución y la Ley".
Comisión del poder ejecutivo
Sólo hay coincidencia en la revocatoria de mandato y la segunda vuelta
La revocatoria de mandato, la segunda vuelta electoral y un período de cinco años presidencial son algunas de las coincidencias encontradas en los informes por mayoría y minoría de la Comisión del Poder Ejecutivo.
Los siete miembros del grupo de debate no lograron elaborar un informe de consenso, pero una revisión de documentos publicados muestra acercamientos en algunos temas centrales.
En el ámbito electoral, ambos informes coinciden en que si ningún candidato a la Presidencia logre el 50% por más uno de votos, se irá a una segunda vuelta electoral entre los dos más votados.
Hay coincidencia para la revocatoria del mandato presidencial, aunque se mantienen diferencias en cuanto al respaldo de firmas del padrón electoral. Mientras el informe por mayoría plantea sea del 25% del padrón electoral, la minoría propone el 20%.
La minoría plantea la reelección presidencial por una sola vez después de transcurrido cuando menos un período Constitucional. El MAS propone la reelección "consecutivamente por voluntad del pueblo". El Estado de Excepción está incluido en ambos documentos, pero en el de mayoría se establece cuando se presente agresión externa, guerra civil, alteración grave del orden público y catástrofe natural.
Los acercamientos
Mayoría
Art. 2.I La Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado Unitario Plurinacional Comunitario serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto, debiendo reunir el cincuenta por ciento más uno de votos.
II. En caso de que ninguno de los candidatos obtuviese la mayoría absoluta, se realizará una segunda vuelta electoral... entre los dos candidatos más votados y se elegirá por simple mayoría de los votos.
Minoría
Art 5 Si en las elecciones generales ninguna de las fórmulas para Presidente y
Vicepresidente de la República obtuviera la mayoría absoluta de sufragios válidos, se convocará a una segunda vuelta electoral en un plazo máximo de sesenta días, entre las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor número de votos válidos. En la segunda vuelta electoral resultará ganador la fórmula que obtenga mayoría simple de votos.
Comisión de minería
El Estado podrá administrar, aprovechar y controlar la actividad minera
El desarrollo, control, fiscalización e industrialización del sector minero son algunas de las coincidencias encontradas en el informe oficial de la comisión encargada del sector del subsuelo.
En esta comisión hay dos informes en los que, sin embargo, se encuentran coincidencias como en que el Estado, a través de entidades públicas autárquicas, administre y aproveche las riquezas mineralógicas en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen.
Con diferencias de términos le asignan al Estado la facultad de controlar y promover la actividad minera pública, privada nacional y extranjera, las asociaciones mixtas en el sector y la del sector cooperativista, hoy muy poderoso.
El procesamiento y comercialización con valor agregado de los recursos mineralógicos, metálicos y no metálicos también encuentra coincidencias en los informes de mayoría y minoría.
De hecho, el informe de la Fundappac identifica ocho acuerdos de 16 artículos discutidos. Los informes coinciden en que el Estado debe otorgar seguridad a la inversión minera que cumpla la legislación boliviana y contribuya al desarrollo económico y social del Estado.
Entre los temas de disenso se encuentran los referidos a las concesiones y la reinversión de las utilidades mineras.
Los artículos que tienen coincidencias
Estratégico
Art. 1.1 Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, salmueras, evaporíticos, azufreras y otros son de carácter estratégico para el país, por estar relacionado con la soberanía nacional.
1.2 Es responsabilidad del Estado controlar (fomentar) y promover la actividad minera en las empresas públicas, privadas asociaciones mixtas y cooperativas mineras.
Respeto
Art. 4. El Estado otorgará seguridad jurídica a la inversión privada, empresas mineras nacionales, extranjeras y cooperativas que realicen operaciones mineras, que cumplan la legislación boliviana y contribuyan al desarrollo económico social.
Art. 3.I Los recursos naturales mineralógicos, metálicos, no metálicos, deben ser procesados y comercializados con valor agregado.
Comisión de hidrocarburos
Los hidrocarburos serán de dominio directo, inalienable e imprescriptible
El área de los hidrocarburos no logró acuerdos; en la comisión surgió dos informes, aunque en ellas existen convergencias en aspectos como el dominio directo, inalienable e imprescriptible de los bolivianos sobre estos recursos.
Los informes, según un reporte oficial, coinciden también, por ejemplo, en temas generales de la organización del sector con la permanencia de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y la creación de una entidad de fiscalización con particularidades de cada visión.
El informe de mayoría plantea crear una entidad autárquica encargada de fiscalizar, controlar, supervisar, suscribir contratos y autorizar actividades del sector.
El informe de minoría sugiere crear la Administradora Nacional de Hidrocarburos (A.N.H.); responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva de los hidrocarburos.
También se establece que las empresas no podrán recurrir a arbitrajes internacionales, según el informe de mayoría (MAS). Ambos documentos, con diferentes visiones, apuestan a la industrialización de los hidrocarburos.
La minoría propone que el Estado retenga al menos el 50% del valor de la producción. Las diferencias se salvarán en los debates de plenaria.
Algunas coincidencias
La mayoría
Art. 1 La propiedad de los recursos hidrocarburíferos, cualesquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en que se presenten, son del dominio
absoluto, directo, inalienable, imprescriptible e inembargable de los bolivianos, correspondiendo su administración al Estado boliviano. Ningún contrato o concesión podrá transferir, otorgar o conceder la propiedad de los recursos hidrocarburíferos, hasta su comercialización...
La minoría
Art. 1 Los yacimientos hidrocarburíferos, cualesquiera sea el estado en el que se encuentren o la forma en que se presenten, son de dominio directo, inalienable e imprescriptible de las bolivianas y bolivianos, y serán administrados por el Estado. Ninguna concesión o contrato podrá conferir la propiedad de los mismos.
Art. 6 Se declara de 'necesidad nacional' la industrialización de estos recursos.
Comisión desarrollo económico
El Estado promoverá un comercio justo y la protección del mercado interno
El principio de comercio justo en el plano de las relaciones internacionales y el reconocimiento y apoyo a las diferentes formas de producción y asociación económica destacan en el informe en consenso de la Comisión de Desarrollo Económico.
Las relaciones comerciales con el principio de comercio justo, complementario y solidario con los pueblos del mundo y, particularmente con América Latina, serán impulsadas desde el Estado.
En el mercado interno se dará prioridad a la inversión nacional frente a la extranjera, se protegerá a los productores nacionales y se impulsará las exportaciones de bienes con valor agregado.
El turismo es identificado como un factor de desarrollo y se define apoyado desde el Estado.
La micro y pequeña empresa, las cooperativas, los trabajadores por cuenta propia y minoristas son reconocidos constitucionalmente. La producción nacional será fomentada privilegiando las compras estatales de productores y proveedores nacionales.
Entre uno de sus artículos, "el Estado reconoce el valor económico del trabajo doméstico y reproductivo como fuente de riqueza, debiendo cuantificarse en las cuentas nacionales".
Se promueve la formación de empresas mixtas y el control fiscal de la administración pública.
El acuerdo en algunos artículos
Comercio
Art 1. II. El Estado promueve la integración económica y social con las demás naciones y especialmente con los países de América Latina como un instrumento conjunto del desarrollo económico, político, social y cultural de sus pueblos.
Art. 5 El Estado promueve y apoya... la exportación de bienes con valor agregado y de servicios para diversificar la inserción internacional y salir... de la exportación de materias primas.
Preferencias
Art. Los productores y proveedores nacionales de bienes y servicios del área rural y urbana gozan de preferencias en las compras del Estado.
Art. El Estado reconoce el valor económico del trabajo doméstico y reproductivo como fuente de riqueza, debiendo cuantificarse en las cuentas nacionales.
Art. 1 El Estado reconoce el valor económico del trabajo doméstico y reproductivo como fuente de riqueza...
Comisión visión de país
Un modelo de Estado libre, unitario, descentralizado y con autonomías
Una visión de Estado democrático y social, descentralizado y con autonomías, y una forma de gobierno representativa y participativa encuentran puntos de convergencia en el diseño del nuevo modelo de Estado, aunque la divergencia de fondo se encuentra en el modelo plurinacional y comunitario que demanda el MAS y rechaza la bancada de Podemos.
Visión de País no consiguió salvar estas diferencias y presentar un solo informe a la plenaria de la Constituyente. Sin embargo, su vicepresidente, Paulo Rojas, señaló que, no obstante el distanciamiento en esos dos puntos, existen coincidencias en otros.
"Coincidimos en que el Estado es democrático y social, la República libre, independiente y soberana, además del Estado libre, unitario, descentralizado y con autonomías", explicó Rojas.
También se concibe que la soberanía reside en el pueblo y es inalienable e imprescriptible. En cuanto a la forma de gobierno, se establece que es representativo y participativo. "En el tema de los símbolos, se reconoce a la Bandera, el Escudo, la Escarapela y el resto de los símbolos", complementó.
El establecer como idioma oficial el castellano es otra de las coincidencias y, en las divergencias, se inscribe además la autodeterminación indígena y el tipo y atribuciones de las autonomías.
Las posiciones
El Estado
Las coincidencias entre el oficialismo y la oposición en cuanto al modelo del Estado radican en temas como la condición democrática y soberana, la soberanía radicada en el pueblo, los símbolos patrios y el reconocimiento del castellano como idioma oficial de Bolivia. Las divergencias están en el modelo plurinacional y comunitario que reclama el MAS y en el tipo y aplicación de las autonomías.
Autonomías
Las autonomías son reconocidas como otra de las particularidades del nuevo modelo de Estado. En este aspecto, se piensa coincidentemente en definir un Estado libre, unitario, descentralizado y con autonomías. Las diferencias radicarían en las autonomías indígenas y provinciales y sus atribuciones. Hay coincidencias en viabilizar las autonomías departamentales.
Comisión de seguridad y defensa
Las FFAA y la Policía tendrán fiscalización sobre sus recursos propios
La fiscalización de los recursos propios de las Fuerzas Armadas y de la Policía, el reconocimiento constitucional del personal subalterno de ambas instituciones, como la garantía de recursos para su potenciamiento, forman parte de las visiones convergentes en la Comisión de Seguridad y Defensa.
No existe un informe en consenso, pero en estos temas existen coincidencias. David Vargas, miembro de esta instancia deliberativa, informó que los acuerdos están separados por aspectos de forma en la medida que lo único que se pretende, dijo, es "constitucionalizar las actuales funciones" de ambas instituciones.
El rol de la mujer en las FFAA y la Policía debe "visibilizarse", como también debe darse —agregó— el reconocimiento al personal subalterno de estas instituciones.
"También estamos buscando el espacio de fiscalización para ambas instituciones. Creemos que los recursos económicos que manejan ambas instituciones, y que muchas veces no son sujetos de fiscalización, deben pasar por un proceso de fiscalización, de tal manera que la imagen institucional corporativa de ambas instituciones, cada vez sea mejor", sostuvo.
Vargas explicó que existe la intención de asegurar los recursos necesarios para el fortalecimiento de las FFAA y la Policía.
Las coincidencias
Fiscalización
Entre una de las coincidencias se menciona la necesidad de ejercer fiscalización a los recursos propios de las Fuerzas Armadas y la Policía. También se plantea el reconocimiento del personal subalterno, como el otorgarle a la mujer un rol preponderante. El asegurar los recursos económicos para el fortalecimiento institucional tiene consenso virtual al interior de esta instancia de debate.
Consenso inicial
1. "Seguridad es un bien jurídico, público y común, como margen de protección, a través del cual el Estado boliviano dispone para hacer frente a amenazas o riesgos de diversos tipos, es inherente a todas las personas que viven en nuestro territorio". Entre los disensos se encuentran los temas relativos a algunas funciones, aunque se asegura que serán superados.
El Evento
Los cívicos analizarán el 8 la ampliación del cónclave
REACCIONES • El Conamaq clausuró el foro de manera simbólica, este sábado, en Sucre.
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Opiniones sobre esta Nota
Un encuentro de comités cívicos analizará, el 8 de agosto en Santa Cruz, la decisión del Parlamento de ampliar el tiempo de funcionamiento de la Constituyente.
Se prevé que a la cita, que se realizará luego de que las entidades cívicas consulten el tema con sus bases, asistan los comités que conforman la junta autonómica, y otros que deseen sumarse.
Luis Núñez, primer vicepresidente del Comité pro Santa Cruz, declaró al diario cruceño El Nuevo Día que "no se descarta ninguna medida legal" en rechazo a la ampliación. En tanto que los comités de Pando y Beni amenazan con no acatar la nueva Constitución si las decisiones de la Asamblea no tiene base en la actual Carta Magna y si ésta no se aprueba por dos tercios.
"Queremos que se respete lo que está en la Ley de Convocatoria y que se vote por los dos tercios (de voto)", manifestó a La Razón Ana Melena, presidenta del ente cívico de los pandinos. El reporte de El Nuevo Día agrega que el presidente cívico del Beni, Alberto Melgar, señaló que la propuesta que llevarán a la reunión es la de un paro cívico nacional de 24 horas y la instalación de piquetes de ayuno voluntario.
Por su lado, la Confederación de Ayllus y Markas del Qollasuyo (Conamaq) pidió cerrar la Asamblea y clausuró simbólicamente el foro por la "ineficiencia" de sus miembros, dijo el dirigente de esta entidad Eusebio Pizarro. Los indígenas colocaron carteles en las puertas del teatro donde sesionan los constituyentes.
Otras opiniones
Coordinadora • La Coordinadora de la Democracia pondrá en consulta el tema. Dice que la Asamblea no aportó en nada.
CIDOB • Considerará el asunto en un encuentro del 8 de agosto. 500 miembros del Conamaq están reunidos en Sucre.
El Evento
La ampliación del plazo obliga hacer cambios al reglamento
Normas
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Con la nueva Ley de Ampliación de la Asamblea Constituyente, el reglamento de debates tendrá que se modificado, aseguraron este sábado tres constituyentes.
Jorge Lazarte, asambleísta independiente, señaló que "sin lugar a dudas se va tener que ajustar el reglamento a las disposiciones de la ley". En tanto que Marcela Revollo, constituyente del partido en función de gobierno, adelantó que realizar los cambios al reglamento de debates demorará al menos un mes, "para su adecuación a la ley".
El también masista Román Loayza admitió, por su parte, que estos cambios "perjudicarán" el trabajo de la Asamblea.
La Asamblea Constituyente elaboró su actual reglamento en aproximadamente siete meses de los 12 que tenía para trabajar.
El Evento
La directiva no se pronunciará aún acerca de la ampliación
Posición
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La directiva de la Asamblea Constituyente aguardará hasta el próximo lunes para pronunciarse oficialmente sobre la ley aprobada por el Parlamento Nacional, y en la cual se dispone la ampliación de las actividades del cónclave, afirmó ayer el constituyente Willy Padilla (UN).
La máxima instancia del foro esperaba el documento oficial para analizarlo en detalle, pero según la versión de Padilla, éste no había sido remitido hasta la tarde del sábado, lo que obligó a tomar la decisión de postergar la reunión hasta el lunes, antes de la sesión plenaria de las 18 horas.
No obstante, dijo que personalmente estaba de acuerdo con el texto de la ley de ampliación, y que valoraba el hecho de que se hubiese producido un acuerdo en el Congreso. Sucre, ANF
El Evento
Los cívicos analizarán el 8 la ampliación del cónclave
REACCIONES • El Conamaq clausuró el foro de manera simbólica, este sábado, en Sucre.
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Un encuentro de comités cívicos analizará, el 8 de agosto en Santa Cruz, la decisión del Parlamento de ampliar el tiempo de funcionamiento de la Constituyente.
Se prevé que a la cita, que se realizará luego de que las entidades cívicas consulten el tema con sus bases, asistan los comités que conforman la junta autonómica, y otros que deseen sumarse.
Luis Núñez, primer vicepresidente del Comité pro Santa Cruz, declaró al diario cruceño El Nuevo Día que "no se descarta ninguna medida legal" en rechazo a la ampliación. En tanto que los comités de Pando y Beni amenazan con no acatar la nueva Constitución si las decisiones de la Asamblea no tiene base en la actual Carta Magna y si ésta no se aprueba por dos tercios.
"Queremos que se respete lo que está en la Ley de Convocatoria y que se vote por los dos tercios (de voto)", manifestó a La Razón Ana Melena, presidenta del ente cívico de los pandinos. El reporte de El Nuevo Día agrega que el presidente cívico del Beni, Alberto Melgar, señaló que la propuesta que llevarán a la reunión es la de un paro cívico nacional de 24 horas y la instalación de piquetes de ayuno voluntario.
Por su lado, la Confederación de Ayllus y Markas del Qollasuyo (Conamaq) pidió cerrar la Asamblea y clausuró simbólicamente el foro por la "ineficiencia" de sus miembros, dijo el dirigente de esta entidad Eusebio Pizarro. Los indígenas colocaron carteles en las puertas del teatro donde sesionan los constituyentes.
Otras opiniones
Coordinadora • La Coordinadora de la Democracia pondrá en consulta el tema. Dice que la Asamblea no aportó en nada.
CIDOB • Considerará el asunto en un encuentro del 8 de agosto. 500 miembros del Conamaq están reunidos en Sucre.
Revista Escape / Antropología
Una mirada a la diversidad de Bolivia
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Afrobolivianos, blancos, mestizos, campesinos, migrantes e indígenas enriquecen a Bolivia con todas sus manifestaciones. En esta nota, un mosaico revela la vida de 34 pueblos originarios.
Redacción: Javier Badani Ruiz • Fotos: Instituto Nacional de Estadísticas/Oswaldo Rivero/Archivo La Razón
Nada identifica mejor al país que su diversidad. Y para el antropólogo Wigberto Rivero Pinto, dicha diversidad se constituye en el mayor tesoro de Bolivia. Afrobolivianos, blancos, mestizos e indígenas le ponen sazón al variopinto mosaico de manifestaciones culturales que coexisten a lo largo del país.
"Nuestra diversidad expresa riqueza. Por ejemplo, cada uno de los pueblos indígenas que habitan el territorio nacional es depositario de un conjunto de valores que se manifiestan en formas propias de ver el mundo; la naturaleza de organizarse, de generar arte, de producir, de vivir y sentir", expresa Rivero, quien por años estudió a las distintas etnias del país. Los datos de ese sesudo trabajo, sumado a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2001, publicado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), son la base de esta nota periodística que intenta dar luces sobre 34 de los 36 grupos originarios oficialmente reconocidos. A esta lista se debe agregar a los nahua —de los cuales no existen datos documentados, sólo la palabra oral que los sitúa en Pando— y a los afrobolivianos, que aún no han sido reconocidos en los censos del INE, tal y como se quejaron sus representantes ante los miembros de la Asamblea Constituyente.
Con todo, Rivero, quien fue ministro de Asuntos Campesinos, resalta que en el contexto sudamericano Bolivia atesora el mayor porcentaje de indígenas, con el 64 por ciento del total de la población. Le sigue Perú con el 59 por ciento. "Brasil cuenta con 220 etnias —la mayor de la región—, pero éstas representan el 1 por ciento de la población de ese país".
A pesar de esa riqueza, los grupos originarios están perdiendo las costumbres de sus antepasados, debido a la falta de una política estatal que les dé las herramientas necesarias para su sobrevivencia, se queja Rivero.
ARAONA
Baba bizo (dios bueno) es una de las tantas deidades de los araonas. En el siglo XIX, este grupo dominó la mayoría de los ríos amazónicos. Luego, durante el auge de la goma, esta etnia sirvió de guía a los industriales que explotaron el preciado caucho. Paradójicamente, los empresarios los expulsaron de sus tierras y los esclavizaron. Los indígenas que lograron escapar vivieron como nómadas hasta mediados del siglo XX. En la actualidad, unos 100 araonas viven en la provincia Iturralde (La Paz).
AYMARA
El departamento de La Paz es el bastión de los aymaras. Sin embargo, Oruro y Potosí también son el hogar de los más de 1.200.000 indígenas andinos. El dominio de los aymaras o collas se inició tras la caída de Tiwanaku (XII) y se fortaleció con la unión de varios pueblos circundantes del lago Titicaca. Luego de varios años de intentos frustrados, los incas los dominaron. Sin embargo, este pueblo mantuvo intactas su lengua y su cultura. La religión aymara está íntimamente relacionada con la actividad agrícola.
AYOREO
La provincia Germán Busch acoge a la mayoría de los 800 ayoreos que viven en Santa Cruz. El primer contacto de esta etnia con los españoles fue en 1537. Sin embargo, los originarios se resistieron por décadas a formar parte de las misiones católicas. Su vida nómada terminó con la fundación de la primera misión, en el siglo XVIII. Las crónicas señalan que consideraban a las aves como divinidades. Además, tenían conocimiento del sistema cósmico. Su familia lingüística es el zamuco.
BAURE
Hasta 16.000 baures habitaban en el siglo XVIII la actual provincia Iténez (Beni). Guardianes de la lengua arawak, ahora no pasan los 500. Fue el padre Cipriano Barace quien los contactó alrededor de 1690. Los religiosos introdujeron el ganado vacuno, desconocido en la zona, y les enseñaron música y escritura. Sin embargo, tras la expulsión de los jesuitas, la mayoría abandonó las reducciones católicas y se internaron en los bosques. Para ellos, toda la naturaleza es sagrada.
CANICHANA
El río Mamoré ha sido el espacio vital de los canichana, conocidos en la Colonia como aguerridos guerreros. Los menos de 300 miembros de esta etnia se hallan en el municipio de San Javier (Beni). Durante el dominio español, en sus tierras se fundieron las campanas de todas las misiones de Moxos. Así, los originarios abandonaron sus armas para conocer los secretos de la platería y del modelado de madera. Una de sus danzas típicas es el "machetero loco", la misma que es bailada durante la Semana Santa.
CAVINEÑO
Los departamentos de Beni y Pando albergan a los cerca de 900 cavineños. Antes de la llegada de las misiones evangelizadoras, esta etnia era animista. Sus principales deidades estaban entre los elementos de la naturaleza, en especial los que se hallan en el agua y en el monte. En el siglo XVII los cavineños sufrieron varias migraciones debido a los conflictos armados con los esse ejjas. Actualmente son recolectores de castaña. Otra de sus actividades es la producción agrícola. Su familia lingüística es el tacana.
CAYUBABA
Una cruz elaborada con una astilla se constituye en el objeto más preciado por los más de 500 cayubabas que se hallan en la provincia Yacuma (Beni). "Se trata de una astilla de la Santa Cruz que trajeron los jesuitas desde Perú", aseguran los habitantes de Exaltación de la Santa Cruz. Fue en 1704 que los misioneros iniciaron su labor evangelizadora en estas tierras. Además de la agricultura y la ganadería, los cayubabas han ganado fama en el oriente por su chivé, un derivado de la yuca.
CHÁCOBO
Cáco fue el creador de los ríos, según los chácobo. Pano es la lengua originaria de este grupo asentado en el Beni y que hoy no supera los 300 miembros. Antes de la conquista española, esta etnia se movía en un vasto territorio entre los ríos Beni y Mamoré. Nunca fueron reducidos en las misiones, pero adoptaron elementos de la cultura occidental con el contacto con otros grupos. Sus aldeas cuentan con grandes habitaciones comunales y su alimentación está basada en la yuca y el plátano.
CHIMÁN
La amazonia beniana es el hogar de los aproximadamente 5.000 chimanes, quienes se dedican a la pesca y a la recolección de jatata (fibra vegetal). Cuentan con un vasto conocimiento de la medicina natural y mantienen su cultura casi intacta, como su lengua, la cual gran parte la puede escribir. Una epidemia los diezmó a mediados del siglo XIX.
Chiquitano
Cuatro provincias cruceñas anidan a los más de 112.000 chiquitanos. Fue en sus tierras que se fundó Santa Cruz (la vieja) en 1550. En 1692 se fundó la primera de las misiones jesuíticas. Éstas fomentaron entre los originarios el desarrollo artístico. Tras la expulsión de los misioneros, esta etnia casi desapareció en la explotación de la goma.
ESSE EJJA
Para este pueblo amazónico, el paraíso se halla en las corrientes de los ríos. Su vida nómada acabó abruptamente tras el contacto con la cultura occidental. Hoy, estos cerca de 400 indígenas pandinos habitan en Portachuelo. Allí mantienen viva su lengua, la cual está conformada por 5.000 palabras. Sus mujeres son hábiles con el tejido artesanal.
GUARASUGWE
Es la etnia con menor número de miembros. Se calcula que no llegan a la decena. Habitan las provincias Ñuflo de Chávez (Santa Cruz) e Iténez (Beni) y su familia lingüística es el tupi guaraní. Los mitos de estos expertos cazadores se basan en yanerami, su mayor divinidad. Fue en el auge de la goma que estos indígenas fueron diezmados por las enfermedades.
Guaraní
La búsqueda del ivy imaraä, la "tierra sin mal", provocó tres corrientes migratorias de guaraníes desde el Mato Grosso hasta el país. Este grupo fue famoso por su resistencia a la conquista tanto de los incas como de los españoles. Actualmente más de 81.000 guaraníes habitan la región chaqueña de los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.
Guarayo
Los indios guaraníes que migraron desde la costa atlántica siglos antes de la llegada de los españoles, dieron vida al grupo étnico guarayo en Bolivia. Ubicados en su mayoría en la provincia Guarayos (Santa Cruz), su población supera en la actualidad los 5.000. El Coro de Urubichá, que interpreta música sacra, es una muestra de la riqueza artística que atesora este pueblo oriental. Además, los guarayos destacan por su elaboración de retablos, cofres y joyeros hechos de distintas maderas.
Itonama
En total estado de desnudez. Así encontró en 1704 el padre Lorenzo Legarda a los miembros de esta etnia, en la actualidad asentados en las provincias Iténez y Mamoré (Beni). Sus casi 1.500 representantes aún se destacan por ser tejedores y constructores de embarcaciones. En 1800 superaban los 8.000 miembros, pero las enfermedades que trajeron los caucheros los devastó. En 1887, de los itonama emergió el líder Andrés Guayocho, quien inició una rebelión en todo Moxos contra los explotadores.
Joaquiniano
Las aguas del río Mamoré, en el Beni, se constituyen en el espacio vital de los joaquinianos. El maíz, el arroz, la yuca y el plátano son los productos cosechados por los 169 miembros de este grupo. Su familia lingüística es el arawak, pero el castellano, introducido por los misioneros católicos que llegaron a sus tierras a comienzos de 1700, es el idioma predominante. Cada año, la localidad beniana de San Joaquín recibe a los miembros de esta etnia para celebrar la fiesta patronal de este pueblo oriental.
Leco
Cerca de 2.500 lecos habitan las provincias paceñas de Larecaja y Franz Tamayo. Allí, este pueblo indígena se dedica a la ganadería, la agricultura y la explotación forestal. Leco o lapa lapa es el nombre de su lengua originaria, la cual, como sucede con gran parte de indígenas del país, está cerca de desaparecer. Antes de la conquista de los españoles, este grupo tuvo una fuerte influencia aymara, la cual hoy se manifiesta en varias de sus tradiciones espirituales. El Parque Nacional Madidi es protegido por ellos.
Machineri
Además de Bolivia, los machineri se hallan en Perú y Brasil, países que se unen en el municipio de Bolpebra, en Pando, a través del intercambio de productos. Frijol, animales de monte y pescados son los productos ofertados por la veintena de indígenas que conforman este grupo amazónico. Antes de la llegada del hombre blanco a s
«El hombre nuevo es ahora». Antonio Negri | Filósofo y escritor
El pensador marxista italiano estuvo en Santa Cruz. En esta exclusiva con EL DEBER argumenta por qué Latinoamérica tiene en sus manos un gran futuro. Analiza el poder debilitado de Estados Unidos, el concepto de democracia y las distintas formas de producción en una sociedad en constante movimiento
Cambios. El profesor italiano considera que, a diferencia de otras décadas, la riqueza no es más material, sino intelectual
Roberto Dotti
- ¿Qué ha pasado con el hombre nuevo?, ¿qué fue de las utopías que marcaron a generaciones enteras en los años 70?
- Las utopías de los años 70 todavía viven. No creo que los años 70 fueron totalmente utópicos, sino que había ciertos regímenes capitalistas más autoritarios y había un modo de producción que recibía al terrorismo y un modo de industrialización específico de países centrales del capitalismo, pero esto se ha modificado.
- ¿Cuáles fueron para usted los cambios fundamentales después del 11 de septiembre de 2001 en el orden político mundial?
- Se ha bloqueado la iniciativa capitalista de una globalización pacífica y se ha suplantado por una globalización a través de la guerra, lo que llamamos un golpe de Estado americano sobre el imperio. Se expresa la voluntad americana por un orden unilateral sobre un mundo unificado en el mercado capitalista.
En el 68 y 70 ponen en crisis los Estados-naciones a escala europea, luego se unifica el mercado mundial, se liberan los cambios de gente, de migraciones. Estados Unidos intenta imponer un golpe de Estado sobre el mercado global, este golpe de Estado ha fallado, a partir de esa falla se determina un nuevo orden del mercado mundial.
Hoy se está configurando un sistema de poder conformado sustancialmente en una base continental: EEUU, Europa, China, la India y América Latina, que es la primera vez que deja de ser un subcontinente de EEUU y comienza a mostrar un conjunto de fuerzas que se presentan sobre el mercado mundial con gran peso. Esto implica una situación de grandes cambios a escala mundial; las viejas instituciones del Estado burgués no funcionan más. La ONU está en crisis, no puede funcionar en un centro donde se excluye a la India y a otras potencias. Respecto a la estructura continental; son subdivisiones mundiales de poderes sobre una base continental, no es posible pensar en este tipo de organización. Lo mismo ocurre con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Está claro que ambos están en crisis frente a las estructuras continentales y está en crisis el apoyo que utilizan como instrumento de desarrollo en los países subdesarrollados.
- Hay varios gobiernos de izquierda en Latinoamérica, ¿cómo ve el proceso de cambio que existe en estos países y sobre todo en Bolivia?
- Yo hago una lectura positiva de esta situación. Es la primera vez que América Latina aparece sobre la escena mundial como un centro interdependiente en el sistema mundial. Empieza a aparecer como un sujeto y esto esencialmente se debe a las políticas de los presidentes Lula da Silva y de Néstor Kirchner, que son los políticos que han roto la ligazón con la línea colonialista imperial. Han iniciado una posibilidad enorme. Y luego se ha determinado una nueva situación, naturalmente la situación del continente es variada, la situación de la franja andina es diversa debido a las estructuras de su división de la riqueza, el estrato de la población en el poder con las tradiciones coloniales implícitas, internas.
Esto obliga a pensar como un bloque de emancipación en el interior de cada país cómo será el régimen de propiedad, la distribución de la riqueza, la capacidad productiva, el sistema laboral, etc.
Lo fundamental es ahora poder resolver el problema de la democracia y la distribución de la riqueza, la participación del trabajo común; a partir de ello se establecerán las líneas políticas que se dibujan. Es fundamental para esta nueva etapa el aumento de la capacidad productiva. Para eso se necesita discutir cuáles son esas verdaderas fuerzas productivas y creo que ha cambiado el sistema mundial en ese sentido, y ésa es la transformación de la sociedad de hoy con respecto a los años 70. El hombre nuevo es ahora, porque es un hombre nuevo social, la producción es social, y necesitamos invertir en la sociedad, en la cultura, en el saber, en la construcción del sistema social para producir. La productividad nace del nivel general de cultura de un país, de cooperación, de asistencia, de servicio.
América Latina tiene un potencial enorme en la población y por la cantidad de trabajo social de hacer, que es para sí una hipótesis de riqueza. Ésta no es una utopía. La verdadera riqueza no es el capital, sino los cambios sociales, el trabajo social, y esto vale para la izquierda como para la derecha.
- Hay grados diferentes de calidad. América Latina está más retrasada con respecto al Primer Mundo. ¿Cómo se logra aminorar esa diferencia?
- Estoy de acuerdo, hay diferencias de grado. Pero menos que antes, porque existe la posibilidad de que el capital se genere con mayor rapidez que en el pasado. Hay una tendencia a la homogeneización. La riqueza coexiste con la pobreza.
América Latina está perdiendo su especificidad. Hoy los mercados se unifican. ¿Qué es lo importante de la globalización? El hecho de reenviar a los países singulares la responsabilidad de lo que son. No se puede más decir 'es culpa del imperialismo europeo o americano', es culpa nuestra lo que somos. Otro elemento: en América Latina hay un enorme patrimonio de cultura indígena, del espacio, de ecologías, de bienes comunes, la capacidad de la imaginación, la fuerza de los nuevos valores, son alternativas capaces de crear mayores riquezas y éstas residen en la calidad. Existen muchas posibilidades más favorables para la interdependencia para los países ex coloniales.
La riqueza se llama democracia, la participación que construye con la riqueza, no los barones de la agricultura o del petróleo.
- ¿Existe en el mundo alguna democracia referencial o cada país la tiene que reinventar?
- Cuando hablo de democracia no me refiero a un modelo y sobre todo al americano, pero sé que es una 'joya', es muy antigua. Es un hecho que hoy la democracia, en cuanto a participación como elemento de construcción, genera un proceso revolucionario propio. No hablo de dialéctica, sino de un proceso de emancipación, de liberación continuo a través de la lucha y de la responsabilidad política que cada uno asume. No se puede hablar de democracia como si fuera un modelo abstracto; democracia es un momento de construcción, de fuerzas políticas, de medios, etc.
- ¿Qué significa para los países dependientes de EEUU la derrota política que éste ha tenido en Irak?
- El imperio se ha fundado sobre tres 'Estados canallas': Irak, Irán y Corea del Norte. Esa es la visión de George W. Bush. Irak porque era el punto central del aprovisionamiento energético de Europa, y también significaba el control del espacio europeo. Irán porque es la apertura del espacio asiático de la ex Unión Soviética y la política americana centrada en el centro de Asia, y Corea del Norte porque es la puerta de China. Estos tres 'Estados canallas' representaban tres objetivos americanos de la construcción del comando del golpe de estado. Son los tres puntos sobre los cuales EEUU se ha instalado. Pero a esto lo frenan varios hechos. La apertura de los cambios sub-sud, Brasil, China, la India y África del Sur tienen nuevas relaciones políticas directas. Esto ha convulsionado el centralismo de la comunidad americano-europea. Otra cosa importante son las tratativas del Doha, el centro de la Organización Mundial de Comercio; son todos elementos que han aumentado la dificultad americana, además de la resistencia que encuentra en Irak con la resistencia popular en ese país.
- Un debilitamiento en varios frentes importantes...
- En América Latina, Lula da Silva ha sido el primero en hacer un tipo de política nueva, a pesar de pagar un alto precio interno. Se debe reconocer que Lula ha permitido una política nueva en América Latina de pensar de manera unida y no más dependiente. Así como Chávez, en Venezuela; Bachelet en Chile; Evo Morales en Bolivia, todos son importantes. Por supuesto que Lula y Kirchner tienen el peso político más importante.
-¿México será determinante?
- Es muy difícil saber qué puede suceder en México, tiene el gran problema de la migración con EEUU. El problema es saber qué lengua se hablará en EEUU en los próximo 50 años. ¿El americano o el español? Éste es el fin del ciclo americano. ¿Cuál será la apertura de Europa a la llanura asiática y, por ende, a la energía rusa? Éstos son los problemas de hoy; en los años 70 esto no existía. Cuando le decía somos hombres nuevos es porque estamos dentro de una realidad nueva, no sólo porque el mundo se ha modificado, sino porque nosotros trabajamos y vivimos de forma diferente. Trabajamos fundamentalmente con el cerebro y con la calidad de la vida.
- Hay una corriente indigenista sostenida desde el Gobierno boliviano que trata de reincorporarse a la nueva sociedad, ¿esto puede generar una nueva Bolivia o es una vieja Bolivia dormida que ahora se despierta?
- No creo que lo viejo pueda hacer nacer una alternativa. Son procesos en los cuales es importante que emerja la identidad de pueblos que han sido reprimidos, pero es fundamental que las fuerzas que se liberan sean nuevas. El riesgo es que estas fuerzas sean reaccionarias. El problema de esta identidad, que es necesario reconocer, es aquello de reinventar lo nuevo, de reconocerse en lo nuevo y de exprimir aquello que se decía primero, sus valores, que son los valores cualitativos, el valor de la comunidad de la naturaleza, la lengua, la fantasía, la imaginación. Pero no debe ser reaccionaria.
Perfil
Una vida intelectual y agitada
Nació en Padua el 1 de agosto de 1933. Tuvo una carrera estelar en la Universidad de Padua. Empezó su carrera como militante en 1950 con la organización activista juvenil católica Gioventú Italiana di Azione Cattolica. Se unió al Partido Socialista Italiano en 1956, del que fue miembro hasta 1963.
En 1969 se encuentra entre los fundadores del grupo Poder Obrero. Si bien es conocido a partir de su obra Imperio (2000), co-escrita con Michael Hardt, es autor de varios libros, en los cuales plantea interpretaciones originales respecto a la obra de Karl Marx o de Baruch de Spinoza.
En 1979 fue arrestado y acusado de ser el autor intelectual del asesinato del primer ministro italiano Aldo Moro a manos de las Brigadas Rojas en 1978, así como de conspirar para derrocar al Gobierno. En esa época era profesor de ciencias políticas en la Universidad de Padua.
La mayoría de los cargos contra él (incluyendo 17 asesinatos) fueron descartados en menos de nueve meses por falta de evidencias. Amnistía Internacional llamó la atención a las "serias irregularidades legales" en el manejo del caso de Negri. Pasó cuatro años en prisión, hasta que el Partido Radical lo incluye en una de sus listas electorales (1983) y consigue la victoria.
Se exilia en Francia, donde permaneció 14 años, escribiendo y enseñando, protegido de la extradición por el Gobierno de François Mitterrand. Allí enseñó en la Université de Paris VIII (Saint Denis) y en el Collège International de Philosophie. Hasta finales de 2004, disfrutó de un régimen de libertad bajo ciertas condiciones.
Sus tesis han suscitado ingentes polémicas. Entre sus obras anteriores, dos de las más importantes son seguramente La anomalía salvaje (1982), y Marx más allá de Marx (1996).
Existe un fanatismo del centro
- Hay tres mandatarios nuevos en Europa de tendencia derechista: en Alemania, Angela Merkel; en Francia Nicolas Sarkozy, y en Inglaterra Gordon Brown ¿esto responde a un fracaso de la socialdemocracias de las décadas pasadas?
- Estoy convencido de que la situación europea es muy difícil y muy estática. La fuerza de izquierda en Europa, la vieja fuerza socialista y la comunista, está en una profunda crisis. En una crisis probablemente irreparable. Sólo se podrá reinventar a través de una nueva concepción del trabajo, de la superación definitiva del concepto de nación y de la definitiva aceptación de aquello que es una gran función que Europa podrá ver y ser portadora de cultura y la capacidad de intermediación sobre el nivel mundial.
La socialdemocracia ha terminado como ha terminado la derecha, no hay una derecha que no sea 'interventista', que bloquee el mercado. En Europa no hay más izquierda ni derecha, hay un fanatismo del centro. El extremismo de centro.
Hay fuerzas sociales que son potentes, sobre todo en Francia, Italia y Alemania. Hubo suficientes expresiones sociales fortísimas en los últimos años, hechos que buscaron reivindicaciones laborales. Otra manifestación enorme por la paz y contra la participación en la guerra que ha mostrado nuevas formas emergentes contra bases americanas en Italia. Otra en Alemania de suma importancia que hacía años no se veía. Ninguna de ellas era representativa de la democracia clásica europea.
En Europa estamos en un estadio de cero desde el punto de vista de la renovación de la democracia y por eso envidiamos a América Latina.
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