Congreso logra acuerdo para ampliar la Asamblea
CONSENSO. Las bancadas aprobaron prolongar las sesiones hasta diciembre. El MAS renunció a los referénduns simultáneos y Podemos a la validación departamental. El Congreso asume rol protagónico
DESENLACE. Los acuerdos políticos en La Paz se impusieron a las posiciones de muchos constituyentes en Sucre
Christian Peña y Lillo. La Paz
MAS desiste de aprobar nueva constitución hasta el lunes 6
Tras ocho días de negociación, ayer los congresistas consiguieron pulir el proyecto de ley que tenía apoyo de los partidos políticos y dieron luz verde a la ampliación, hasta diciembre, de las sesiones de la Asamblea Constituyente, que elabora en Sucre la nueva Carta Magna.
El presidente del Congreso, Álvaro García Linera, calificó de patriótica la voluntad de los parlamentarios para entenderse. "Este documento garantiza la continuidad de la Asamblea. Hubo una verdadera voluntad patriótica de las cuatro fuerzas políticas que integran el Parlamento", ratificó García Linera, que pidió a los medios de comunicación no ahondar en otros temas.
Pese a esta solicitud, tuvo que responder sobre los planteamientos cívicos de Santa Cruz y Chuquisaca, que se oponen a la ampliación del cónclave sucrense. "Todos tienen derecho de hacer sus reclamos, pero el Congreso ha tomado una decisión", dijo y concluyó con la rueda de prensa para prepararse para participar en la decimotercera sesión de Congreso, que comenzó pasadas las 20:00.
¿Cómo se logró el consenso, si los parlamentarios parecían tener posiciones irrenunciables?
La respuesta está en la normativa de 12 artículos y dos disposiciones finales, donde se pueden encontrar el desarme de oficialistas y opositores para tornar viable la Constituyente.
El primer gran acuerdo nació de la aceptación por parte del MAS para que el referéndum consultivo y el refrendatorio del nuevo texto constitucional no se realicen en la misma fecha. Se aceptó que la consulta sea realizada en tiempos diferentes, como lo pedía la bancada opositora.
El segundo punto que permitió conseguir el consenso pleno tuvo que ver con la flexibilización de la bancada podemista en torno al pedido que hizo el jefe nacional de este partido, Jorge Quiroga, que planteaba la necesidad de que la consulta popular que aprobará la nueva Constitución Política del Estado tuviera que ser validada por el 51% de los votos en cada uno de los nueve departamentos.
Incidieron, además, la ratificación de que la Asamblea respetará los resultados del referéndum autonómico y la aclaración por escrito de que los constituyentes deberán respetar en todas las comisiones la presentación de informes por mayorías y minorías, para evitar que pueda ocurrir lo mismo que en la Comisión de Visión de País.
Por la noche, en el hemiciclo congresal, la sesión comenzó a las 20:30. En principio, García Linera brindó una explicación de los pasos que permitieron elaborar la normativa y, debido a que no se tuvo un informe de la Comisión Mixta de Constitución, se planteó la dispensación del reglamento para avanzar a la consideración de la normativa. Allanado el tema procedimental, el debate comenzó.
Un consenso entre los jefes de las bancadas determinó que sólo habría cuatro oradores. El primero fue el diputado Johnny Tórrez, del MNR, que reconoció que el verdadero pacto de la Constituyente era entregar una Carta Magna que reconozca el valor de todos los ciudadanos. "Creemos que en definitiva no logró cumplir con su misión que le fue asignada por el pueblo, aunque se debe prolongar su mandato respetando las autonomías departamentales y respetando la integridad territorial de las regiones", indicó el parlamentario y dijo que su partido estaba de acuerdo con el proyecto de ley consensuado.
Luego subió al atril el senador cruceño Óscar Ortiz, de Podemos, que celebró los acuerdos. "Debemos buscar, con la ampliación de la Asamblea, construir el país en el cual todos nos sintamos representados", dijo Ortiz y pidió trabajar para encontrar los puntos comunes entre los parlamentarios y aseguró que ninguno de los congresistas está en el Parlamento para buscar el desastre.
"Queríamos estar seguros de que esta ampliación garantizaría un diálogo entre todos y que se tenga una Constitución en la que todos se sientan representados. Si los asambleístas no se pueden poner de acuerdo, el pueblo será el que decida", recalcó el senador y ratificó que se debe trabajar en el equilibrio del nuevo texto constitucional en Bolivia, además de exigir que los constituyentes se puedan poner de acuerdo para evitar consultas dirimidoras.
Por UN habló el diputado Arturo Murillo. También reconoció las dificultades que se encontraron, pero destacó la búsqueda de acuerdos que al final se lograron en beneficio del país.
Antonio Peredo, senador del MAS, también avaló la coincidencia conseguida, con lo que se dio paso a la aprobación en grande y en detalle. La sesión congresal remató en el canto del Himno nacional, como manifestación de que se antepuso el interés nacional.
El Congreso asume un rol decisivo
Las cabezas de la Asamblea Constituyente ya sabían en Sucre cuál sería el desenlace en La Paz, por lo que la ampliación y sus consecuencias era un tema superado. Mientras los constituyentes de base se enfrascaban en discusiones inútiles, en la reunión de directiva se tramaba cómo eliminar la capitalidad plena.
El Movimiento Al Socialismo, encabezado por Roberto Aguilar, quería jugarse su última carta para matar dos pájaros de un tiro: aprobar el texto en grande y sacar el pedido de capitalidad plena. El primer vicepresidente propuso un proyecto de resolución que cambiaría el sistema de votación. En él planteaba votar los informes de mayoría y minoría por separado.
Esta jugada fue rápidamente detectada por la oposición, que mostró su desacuerdo y paró la estrategia del oficialismo.
En el MAS también había división y peleas. Se desató una disputa entre los mandos de la Asamblea Constituyente y los jefes nacionales del partido de Gobierno. Mientras desde La Paz ordenaban aprobar el texto en grande, aunque fuera con los documentos de mayorías y minorías, Aguilar se oponía, ya que ello significaba tomar en cuenta el pedido sucrense.
Álvaro García Linera se aseguró de que cualquier decisión importante de la Asamblea pasara por sus manos. Con la aprobación de la modificación de la Ley Especial de Convocatoria, ahora el Congreso asume un papel decisivo en los temas de la Asamblea.
Política / Asamblea
El Congreso amplía el plazo
y pone reglas a la Asamblea
La plenaria aprobará en grande el texto de la mayoría y el de las minorías ingresará en la etapa en detalle. Habrá 2 referéndums y la autonomía de cuatro regiones se aplicará.
• REUNIÓN • Los legisladores durante la aprobación de la ley modificatoria, ayer.
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No obstante la denuncia de algunos asambleístas por la presunta intromisión del Legislativo en sus tareas, el Congreso aprobó anoche una ley modificatoria de la norma que convocó a ese foro (Ley 3364), definiendo su ampliación hasta el 14 de diciembre y nuevas reglas para su trabajo.
"Las mayorías tienen que aprender a consensuar con las minorías, sino no vamos a sobrevivir", reflexionó el vicepresidente Álvaro García al concluir la sesión parlamentaria que aprobó la norma. Luego, recordó a las minorías que "lo que no se ha ganado en el voto no se puede ganar en los papeles" y felicitó a sus colegas por la concertación.
Una intensa jornada de negociaciones que transcurrieron entre los pasillos del Palacio Legislativo, en La Paz, y las dependencias del Teatro Gran Mariscal, en Sucre, concluyó con la aprobación de la norma que, entre otras cosas, redefine los mecanismos de aprobación de los informes de comisión y del futuro texto constitucional.
En el primer caso, especifica que las fuerzas que respalden los informes de mayoría no podrán desdoblarse para apoyar otro de minoría, tal como ocurrió en la comisión Visión de País, y, en el segundo, define que el nuevo texto constitucional se aprobará en grande en base al informe de la mayoría y que el de la minoría será considerado en el detalle.
Este fue el eje central de las negociaciones que ayer dilataron la firma del acuerdo entre las cuatro fuerzas del Congreso (MAS, Podemos, MNR y UN), ya que la oposición insistía en que la aprobación en grande tome en cuenta a los dos informes, por temor a que sus propuestas, entre ellas el respaldo a la capitalidad plena para Sucre, sean descartadas sin opción a ser debatidas de la nueva Constitución Política del Estado (CPE).
Finalmente, acordaron que "la Asamblea, en sesión plenaria, aprobará ambos informes conjuntamente" y que "el proyecto de la nueva CPE será aprobado en grande por la plenaria, por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Los informes de minoría pasarán para su consideración a la fase de detalle", etapa en que la aprobación será por dos tercios de voto de los presentes.
Los parlamentarios decidieron, además, que habrá dos referéndums; uno, para dirimir los temas en los que la Asamblea no haya logrado los dos tercios (no definieron límites) y, otro, para ratificar el texto constitucional.
Entre ambos habrá un espacio de entre cuatro y cinco meses y el primero será convocado por los parlamentarios, quienes además definirán el contenido de las preguntas, y el segundo por el Poder Ejecutivo.
La ley modificatoria, en su artículo 7, determina, además, la obligatoriedad de la inclusión de los resultados del referéndum autonómico del 2006 en el nuevo texto constitucional, precisando, asimismo, que su aplicación será inmediata, tal como lo establece el artículo 5 de la Ley de Convocatoria a ese proceso de consulta.
No obstante, García Linera aseguró que "no hubo intromisión, pero sí la necesidad de darle un blindaje legal a la Asamblea".
LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 3364
Plazos • La Asamblea fue ampliada hasta el 14 de diciembre. Luego, el referéndum dirimitorio tendrá un plazo de 120 días y la incorporación de los resultados de éste en el proyecto de texto constitucional demandará 30 días. Finalmente, la consulta ratificatoria demorará otros 120 días.
Referéndums • Se realizarán dos consultas nacionales. Un referéndum dirimitorio, para definir los temas de disenso, y otro constituyente para ratificar o rechazar el nuevo texto constitucional. Ambos deberán ser aprobados por mayoría absoluta.
Mandato • Aunque el plazo de la Asamblea Constituyente se fijó para el 14 de diciembre, el mandato de los asambleístas estará vigente hasta la entrega del texto final de la nueva CPE para el referéndum constituyente, es decir nueve meses más, en caso de que se hagan las dos consultas.
Autonomía • Los asambleístas tienen la obligación de incorporar en el nuevo texto constitucional el resultado del referéndum del año 2006, en el que Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija aprobaron la aplicación inmediata de la autonomía departamental.
Política / Asamblea
La Constituyente vuelve a reunirse el próximo lunes
PLENARIA
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La Asamblea Constituyente fracasó con su intento de comenzar a aprobar la nueva Constitución Política del Estado y postergó sus deliberaciones hasta el próximo martes. El lunes habrá una sesión especial en homenaje al 6 de Agosto con la presencia de Evo Morales y otras autoridades nacionales.
El primer vicepresidente de la Asamblea, Roberto Aguilar, reconoció que es difícil que se convoque a una plenaria entre hoy o mañana."Con franqueza, no creo. Como MAS hemos estado haciendo una evaluación y consideramos que no es pertinente, tendríamos que tener una reunión con bancadas", señaló.
De acuerdo al reglamento de la Asamblea, su trabajo está fijado de lunes a viernes y para trabajar en fin de semana, necesariamente tendría que modificarse esa norma en una plenaria y por dos tercios de voto.
Consultado si el MAS descarta la aprobación en grande de la nueva Constitución hasta el 6 de agosto, Aguilar respondió que "en términos generales se ha visto que ese tema en este momento va a ser difícil de concretizarlo".
La directiva ha sido convocada a las 10.00 de hoy para realizar una evaluación de la ley aprobada anoche por el Congreso, en La Paz y esa instancia fijaría la fecha de la reinstalación de la sesión que ayer fue declarada en cuarto intermedio. No descartó que esa plenaria sea convocada para el martes.
Una vez que se retorne al trabajo en plenarias, el primer tema a ser debatido es la regularización de la conformación de las directivas. "Es un tema imprescindible y podría ser el martes, de acuerdo a una análisis de la directiva, toda vez que el lunes no lo podríamos hacer porque habrá una sesión especial".
Para el lunes, a las18, se ha convocado a una sesión especial, en la que la presidenta, Silvia Lazarte, dará un informe del trabajo realizado a lo largo del año y es posible que se presente al país los artículos que lograron la unanimidad en las 21 comisiones de la Constituyente. Redacción Sucre
Política / Asamblea
La forma de la ampliación no gustó a los asambleístas
CRÍTICAS • Los masistas criticaron a los parlamentarios y la oposición respaldó la decisión. Los oficialistas se pronunciarán hoy.
• TRABAJO CONSTITUYENTE • Los asambleístas se reúnen en grupos en las afueras del Teatro Gran Mariscal, luego que la plenaria instalada ayer fuera declarada en cuarto intermedio.
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La decisión del Congreso de prolongar la Constituyente, pero además fijar las reglas de su trabajo, fue aceptada en términos generales por una parte de los asambleístas, pero otros lanzaron duras críticas por lo que consideran una intromisión e irrespeto a su carácter originario.
La bancada del MAS, desde donde surgieron la mayor parte de las críticas al Congreso, se reunirá hoy para evaluar el tema y tomar una posición definitiva.
´Por lo menos en el marco de lo que ha sido planteado hoy día por el MAS, no hay un marco de rechazo o de una acción en contra de la ley´, declaró anoche el primer vicepresidente de la Asamblea, Roberto Aguilar, al salir de una reunión con su bancada en la Casa Argandoña.
Explicó que ´ciertos procedimientos de votación (señalados en la ley) están modificando nuestro artículo 70 (del reglamento general de la Asamblea) y, en ese contexto, tenemos que modificar el artículo 70´. No obstante, horas antes, las críticas y denuncias provocaron que se suspenda la reunión del pleno.
A las 10.35 se instaló la primera de las sesiones que se habían anunciado para el día. En media hora nunca se habló del tema agendado: la aprobación de las directivas de las 21 comisiones.
Varios asambleístas cuestionaron el acuerdo que se estaba concretando en La Paz. Néstor Torres, del Movimiento Originario Popular, planteó el cierre del Congreso a partir del 6 de agosto; Marco Carrillo, del MAS, se sumó con una advertencia en esa misma línea: ´Si van a interferir en el trabajo de la Asamblea, imponiéndonos reglas nuevas, desconociendo la Ley de Convocatoria, simplemente les advertimos que podemos tomar la decisión, los asambleístas, de cerrar el Congreso Nacional´.
René Muruchi, de Alianza Social, señaló que la Asamblea Constituyente no podía permitir que el Congreso apruebe un proyecto de ley como el que se estaba anunciando. ´Pretende arrogarse la atribución de la consulta previa; la elaboración de preguntas sobre temas controversiales; señalar la necesidad de establecer un receso después del 14 de diciembre; señalar que establecerá mecanismos procedimentales para la aprobación del nuevo texto´, criticó.
Víctor Borda (MAS) planteó que se emita una resolución para dejar en claro que el Congreso sólo debería ampliar la Asamblea, sin tocar otros aspectos.
Los podemistas criticaron al MAS. Wilder Vaca dijo que encontraba incoherente cuestionar al Congreso y hasta amenazar con clausurarlo, después de haber acudido a él para pedirle una ampliación. Javier Limpias fue más duro al calificar la postura masista como ´una demagogia barata y amoral de parte de aquellos que dicen que en el Congreso Nacional los partidos están acordando una ley´. Y recordó que ´la mayoría en el Congreso es del MAS. Pónganse de acuerdo y después vengan a gritar aquí´.
La sesión de la Asamblea finalmente fue declarada en cuarto intermedio con el supuesto propósito de redactar una resolución, según anunció la presidenta Silvia Lazarte. Sin embargo, ésta jamás se reinstaló y tampoco hubo una segunda plenaria para comenzar a leer los informes, como lo había anunciado la directiva un día antes. Redacción Sucre
POSICIONES
Oficialismo • Aunque un bloque de constituyentes criticó la que consideran intromisión del Legislativo, incluso amenazando con su cierre, otro grupo respaldó las negociaciones realizadas en La Paz. Hoy se reúnen para decidir.
Oposición • Los opositores coincidieron en respaldar las negociaciones políticas que concluyeron con la ley modificatoria que autoriza la ampliación de su trabajo hasta el viernes 14 de diciembre.
Política / Asamblea
No descartan que Morales medie en tema capitalidad
ANUNCIO • Loayza dejó abierta una posible cita entre asambleístas de La Paz y Sucre.
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Luego de una tensa jornada por rumores de que la brigada paceña exigiría sacar del debate el tema de la capitalidad plena, el jefe de la bancada del MAS, Román Loayza, no descartó una reunión entre los constituyentes de La Paz y Sucre con la mediación del presidente Evo Morales.
"Ahorita hemos hablado con las dos partes y en estos días va a estar el Presidente, vamos a tratar de reunirlos", declaró anoche.
Según fuentes extraoficiales, la intención de los asambleístas paceños se concretaría con un proyecto de resolución en busca de congelar el debate del traslado de los poderes. El presidente de la brigada de La Paz, Macario Tola (MAS), desmintió este hecho.
A todo esto, el Comité Interinstitucional ya estaba movilizado con banderas y pancartas en la puerta del Teatro Gran Mariscal, donde a lo largo de la tarde se escucharon estribillos como "¡Sucre se respeta!". En el lugar, la alcaldesa de Sucre, Aydée Nava, tuvo un cruce de palabras con Martín Serrado (MBL), asambleísta por Cochabamba, pero nacido en Chuquisaca. Mientras, a su lado, el diputado suplente Gonzalo Pórcel (Podemos) debatía airadamente con el constituyente Vladimir Alarcón (MAS). Incluso se rumoreó que un asambleísta chuquisaqueño se contactó con cívicos del país para un eventual paro. Redacción Sucre
Política / Asamblea
La CIDOB exige que la nueva CPE se apruebe hasta el lunes
Indígenas
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La Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente de Bolivia (CIDOB) amenazó ayer que si hasta el 6 de agosto no se aprueba en grande la nueva Carta Magna, pedirán que se declare el proceso una preconstituyente.
Adolfo Chávez, dirigente de la CIDOB, afirmó que si los asambleístas no cumplen con su trabajo hasta el lunes, propondrán una nueva convocatoria en la que se contemple la presencia directa de los pueblos indígenas de las tierras bajas. Por su lado, el tata mallku del Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qollasuyu (Conamaq), Martín Condori, reiteró su planteamiento de cerrar la Asamblea y anunció que continuarán movilizados hasta que se aprueben sus demandas.
La principal de éstas es la participación directa, además de autonomías indígenas y el pluralismo jurídico. Redacción Sucre
Política / Asamblea
El MAS desiste de aprobar en grande la nueva Constitución
RETROCESO
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Luego de dos horas de intenso debate, los asambleístas del MAS desistieron de la amenaza de aprobar en grande el texto de la nueva Constitución Política.
El vicepresidente del foro, Roberto Aguilar, explicó que esa iniciativa del MAS era "difícil de concretizar", por lo que fue desechada; sin embargo, advirtió que existen otros temas por tratar.
Entre éstos se cuenta la regularización de las directivas, que, "por temas políticos", fue conflictivo, por lo que se buscará una manera de consensuar con todos los partidos para evitar nuevos enfrentamientos. En cuanto a los informes de mayoría y minoría, la bancada masista decidió que el tratamiento de los primeros será como hasta ahora, incorporarlos a la Constitución final.
Sobre los de minoría, se negó que el MAS haya intentado no tomarlos en cuenta. Sucre ANF
Política
Bolivia busca salir al
mar sin acudir a Perú
El Cónsul de Bolivia en Chile habló de una salida por Arica que no esté condicionada a la decisión peruana, país que, según dijo, podría sumarse después al acuerdo bilateral. Según el Tratado de 1929, la soberanía depende del Perú.
• EN PALACIO QUEMADO • A principios de mes, el presidente Evo Morales recibió la visita de parlamentarios chilenos.
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Bolivia explora una salida al mar por Arica que no esté condicionada a la posición del Perú, hasta tanto existan las condiciones políticas para que ese país —del cual depende la autorización para una concesión territorial con soberanía (ya que ese territorio fue suyo)— acompañe este eventual acuerdo con Chile, reveló ayer a La Razón el cónsul de Bolivia en Santiago, Roberto Finot.
"El tema de soberanía se está trabajando desde el primer minuto. Para que se concrete el tema con soberanía, por el Tratado de 1929, el Perú tiene la palabra, pero no deberíamos condicionar la suscripción del acuerdo a que el Perú se sume y dé su veredicto. Deberíamos llegar previamente a un acuerdo entre Bolivia y Chile, abierto a la adhesión del Perú".
El Tratado de 1929, firmado entre Chile y Perú, establece que ninguno de los dos países, sin un consentimiento previo, podrá ceder (con soberanía) a una tercera potencia (Bolivia) la totalidad o parte de los territorios motivo del acuerdo (Arica y Tacna). Esta situación fue graficada por el ex presidente Daniel Salamanca, quien señaló que "Chile tiene el candado y Perú la llave al mar".
Finot expresó que "no se puede inventar la pólvora" en las fórmulas hacia una salida al mar, ya que éstas se hicieron a lo largo de la historia. Entre ellas, destacó precisamente el corredor al norte de Arica, que le implicaría una salida con continuidad territorial a Bolivia, y el enclave planteado en Patillos, aunque recordó que no fue viable políticamente.
El representante diplomático consideró que, al momento, no existen en Perú condiciones políticas que puedan acompañar un eventual acuerdo entre los gobiernos de Bolivia y Chile, donde —afirmó— "existen coincidencias en sus liderazgos políticos".
Las administraciones de Evo Morales y Michelle Bachelet iniciaron una nueva etapa en las relaciones bilaterales, que tienen su expresión en el diseño y aprobación de "una agenda sin exclusiones" en la que se inscribió la temática relacionada al mar. Chile arrebató a Bolivia su salida al Pacífico en la guerra de 1879.
"Bolivia debiera establecer la fórmula para poder esperar pacientemente a que el Perú esté en condiciones de decir \'va el corredor con soberanía, como no, adelante\'. Pero no deberíamos condicionar los resultados de la negociación Bolivia y Chile a lo que diga el Perú", dijo Finot.
Sostuvo que Bolivia y Chile podrían firmar un acuerdo dejando abierta la posibilidad de la adhesión peruana, que terminaría de consolidar la soberanía en el corredor hacia Arica. Agregó que este primer paso bilateral abriría nuevas facilidades de acceso al Pacífico, pero evitó comentar cuáles serían las condiciones.
El jueves, el canciller peruano, José García, declaró en Lima que no serán un "obstáculo en la solución a ese problema (mar)", pero advirtió que de pasar por territorios que le pertenecieron, harán respetar sus derechos.
El presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, Tito Hoz de Vila, explicó ayer que, en caso de llegarse a un acuerdo con Chile, deberá hacerse una consulta al soberano y recordó que la política del Gobierno boliviano es usar en este tema el término reintegración.
"La palabra reintegración está siendo utilizada por nuestra Cancillería y creo que de una manera más adecuada que la de reivindicación; la de reivindicación suena a venganza", expresó el parlamentario.
Finot, en una entrevista con el periódico El Mercurio de Chile, señaló que la salida al mar pasa por un corredor o un enclave soberano, opción que, como en el pasado, hoy se perfila en Arica.
La autoridad, en contacto telefónico, expresó que sólo resta "la voluntad política para tomar la decisión" sobre la demanda marítima, pues "la voluntad política de diálogo está presente".
Chile se declara sorprendido
El Gobierno chileno se mostró sorprendido por los dichos del cónsul de Bolivia en Santiago, Roberto Finot, quien ayer señaló que existe "un escenario propicio" para avanzar en los problemas históricos entre ambos países, que no tienen relaciones diplomáticas desde 1978.
El vicecanciller de Chile, Alberto Van Klaveren, aclaró además que Finot no ha sido partícipe de las conversaciones con su par boliviano, Hugo Fernández. "Las declaraciones del Cónsul boliviano a nosotros nos sorprenden (...), el señor Finot no ha participado en las conversaciones que yo he sostenido por este tema con mi contraparte boliviana, que es el vicecanciller de Bolivia, don Hugo Fernández", dijo Van Klaveren.
"(Los dichos) son una expresión de deseo de parte del señor Finot, que es muy legítima, pero que no corresponde al estado de avance de nuestras conversaciones, con los amigos bolivianos", agregó el vicecanciller chileno.
Van Klaveren insistió en que el diálogo para avanzar en la solución de las discrepancias históricas con La Paz es "muy positivo, muy fructífero, muy bueno y tiene un ritmo que es el que estamos manteniendo ambos países". Santiago, AFP
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salvador schavelzon
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Congreso logra acuerdo para ampliar la Asamblea
CONSENSO. Las bancadas aprobaron prolongar las sesiones hasta diciembre. El MAS renunció a los referénduns simultáneos y Podemos a la validación departamental. El Congreso asume rol protagónico
DESENLACE. Los acuerdos políticos en La Paz se impusieron a las posiciones de muchos constituyentes en Sucre
Christian Peña y Lillo. La Paz
MAS desiste de aprobar nueva constitución hasta el lunes 6
Tras ocho días de negociación, ayer los congresistas consiguieron pulir el proyecto de ley que tenía apoyo de los partidos políticos y dieron luz verde a la ampliación, hasta diciembre, de las sesiones de la Asamblea Constituyente, que elabora en Sucre la nueva Carta Magna.
El presidente del Congreso, Álvaro García Linera, calificó de patriótica la voluntad de los parlamentarios para entenderse. "Este documento garantiza la continuidad de la Asamblea. Hubo una verdadera voluntad patriótica de las cuatro fuerzas políticas que integran el Parlamento", ratificó García Linera, que pidió a los medios de comunicación no ahondar en otros temas.
Pese a esta solicitud, tuvo que responder sobre los planteamientos cívicos de Santa Cruz y Chuquisaca, que se oponen a la ampliación del cónclave sucrense. "Todos tienen derecho de hacer sus reclamos, pero el Congreso ha tomado una decisión", dijo y concluyó con la rueda de prensa para prepararse para participar en la decimotercera sesión de Congreso, que comenzó pasadas las 20:00.
¿Cómo se logró el consenso, si los parlamentarios parecían tener posiciones irrenunciables?
La respuesta está en la normativa de 12 artículos y dos disposiciones finales, donde se pueden encontrar el desarme de oficialistas y opositores para tornar viable la Constituyente.
El primer gran acuerdo nació de la aceptación por parte del MAS para que el referéndum consultivo y el refrendatorio del nuevo texto constitucional no se realicen en la misma fecha. Se aceptó que la consulta sea realizada en tiempos diferentes, como lo pedía la bancada opositora.
El segundo punto que permitió conseguir el consenso pleno tuvo que ver con la flexibilización de la bancada podemista en torno al pedido que hizo el jefe nacional de este partido, Jorge Quiroga, que planteaba la necesidad de que la consulta popular que aprobará la nueva Constitución Política del Estado tuviera que ser validada por el 51% de los votos en cada uno de los nueve departamentos.
Incidieron, además, la ratificación de que la Asamblea respetará los resultados del referéndum autonómico y la aclaración por escrito de que los constituyentes deberán respetar en todas las comisiones la presentación de informes por mayorías y minorías, para evitar que pueda ocurrir lo mismo que en la Comisión de Visión de País.
Por la noche, en el hemiciclo congresal, la sesión comenzó a las 20:30. En principio, García Linera brindó una explicación de los pasos que permitieron elaborar la normativa y, debido a que no se tuvo un informe de la Comisión Mixta de Constitución, se planteó la dispensación del reglamento para avanzar a la consideración de la normativa. Allanado el tema procedimental, el debate comenzó.
Un consenso entre los jefes de las bancadas determinó que sólo habría cuatro oradores. El primero fue el diputado Johnny Tórrez, del MNR, que reconoció que el verdadero pacto de la Constituyente era entregar una Carta Magna que reconozca el valor de todos los ciudadanos. "Creemos que en definitiva no logró cumplir con su misión que le fue asignada por el pueblo, aunque se debe prolongar su mandato respetando las autonomías departamentales y respetando la integridad territorial de las regiones", indicó el parlamentario y dijo que su partido estaba de acuerdo con el proyecto de ley consensuado.
Luego subió al atril el senador cruceño Óscar Ortiz, de Podemos, que celebró los acuerdos. "Debemos buscar, con la ampliación de la Asamblea, construir el país en el cual todos nos sintamos representados", dijo Ortiz y pidió trabajar para encontrar los puntos comunes entre los parlamentarios y aseguró que ninguno de los congresistas está en el Parlamento para buscar el desastre.
"Queríamos estar seguros de que esta ampliación garantizaría un diálogo entre todos y que se tenga una Constitución en la que todos se sientan representados. Si los asambleístas no se pueden poner de acuerdo, el pueblo será el que decida", recalcó el senador y ratificó que se debe trabajar en el equilibrio del nuevo texto constitucional en Bolivia, además de exigir que los constituyentes se puedan poner de acuerdo para evitar consultas dirimidoras.
Por UN habló el diputado Arturo Murillo. También reconoció las dificultades que se encontraron, pero destacó la búsqueda de acuerdos que al final se lograron en beneficio del país.
Antonio Peredo, senador del MAS, también avaló la coincidencia conseguida, con lo que se dio paso a la aprobación en grande y en detalle. La sesión congresal remató en el canto del Himno nacional, como manifestación de que se antepuso el interés nacional.
El Congreso asume un rol decisivo
Las cabezas de la Asamblea Constituyente ya sabían en Sucre cuál sería el desenlace en La Paz, por lo que la ampliación y sus consecuencias era un tema superado. Mientras los constituyentes de base se enfrascaban en discusiones inútiles, en la reunión de directiva se tramaba cómo eliminar la capitalidad plena.
El Movimiento Al Socialismo, encabezado por Roberto Aguilar, quería jugarse su última carta para matar dos pájaros de un tiro: aprobar el texto en grande y sacar el pedido de capitalidad plena. El primer vicepresidente propuso un proyecto de resolución que cambiaría el sistema de votación. En él planteaba votar los informes de mayoría y minoría por separado.
Esta jugada fue rápidamente detectada por la oposición, que mostró su desacuerdo y paró la estrategia del oficialismo.
En el MAS también había división y peleas. Se desató una disputa entre los mandos de la Asamblea Constituyente y los jefes nacionales del partido de Gobierno. Mientras desde La Paz ordenaban aprobar el texto en grande, aunque fuera con los documentos de mayorías y minorías, Aguilar se oponía, ya que ello significaba tomar en cuenta el pedido sucrense.
Álvaro García Linera se aseguró de que cualquier decisión importante de la Asamblea pasara por sus manos. Con la aprobación de la modificación de la Ley Especial de Convocatoria, ahora el Congreso asume un papel decisivo en los temas de la Asamblea.
DISERTÓ EN EL ABNB
Negri: La Asamblea debe reflejar a nuevos actores
El intelectual izquierdista italiano se dirigió a más de 400 personas
Sucre/CORREO DEL SUR
Toni Negri, el intelectual de amplia trayectoria
CORREO DEL SUR
Reflejar a los nuevos movimientos culturales en la próxima Constitución Política del Estado es el reto que debe asumir la Asamblea Constituyente.
Ese desafío fue planteado por el intelectual italiano, Toni Negri, en una conferencia que brindó ayer, viernes, en el Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia (ABNB), a donde llegaron más de 400 personas que llegaron a los tres salones que habilitaron los organizadores para el público.
La conferencia se desarrolló en el salón principal de actos del ABNB; en los salones contiguos se colocaron pantallas gigantes para que el público siga el análisis de la globalización y la Asamblea Constituyente del izquierdista Negri.
La conferencia fue posible gracias al aporte de la Vicepresidencia de la República y el Comité Nacional del Bicentenario, en el marco de las actividades previas a la celebración del Bicentenario del Primer Grito de Libertad en América Latina que ocurrirá el 25 de mayo de 2009.
Negri sostuvo que en estos tiempos de cambio y de nuevos actores, las denominaciones de izquierda y derecha han quedado atrás; que los actores tradicionales de obreros, proletarios y empresarios quedaron atrás y que en su reemplazo están otros movimientos culturales y sociales, como los campesinos e indígenas, que han tomado un verdadero protagonismo en la vida política de Bolivia.
La disertación de Toni Neri estuvo centrada en la globalización, sus efectos en el mundo, América Latina, la descripción del Imperio y sus consecuencias. También abordó la Asamblea Constituyente.
Antonio Negri , nace en Padua, 1 de agosto 1933, es un filósofo y pensador marxista italiano. Tuvo una carrera estelar en la Universidad de Padua, y fue promovido a profesor de tiempo completo siendo muy joven en el campo de la "dottrina dello Stato" (teoría del estado).
LA OPOSICIÓN SACA LA CARA POR LA PROPUESTA CHUQUISAQUEÑA
Falló la última estrategia paceña en contra del retorno de poderes
El desenlace de la sesión congresal no fue el asunto de fondo, sino la forma de retirar el pedido capitalino
Sucre/Grupo Líder
Los chuquisaqueños volcaron su vigilia al teatro.
Grupo Líder
Hubo función de teatro en el Gran Mariscal. Mientras en la plenaria se discutía si era legal o no la convocatoria a sesión plenaria y hasta el cierre del Congreso, detrás de bambalinas eran otros los intereses en juego. Las cabezas de la Asamblea Constituyente ya sabían cuál sería el desenlace en La Paz, por lo que la ampliación y sus consecuencias era un tema por demás superado. Mientras los constituyentes de base se enfrascaban en discusiones inútiles, de lo que se hablaba en la reunión de directiva era de cómo eliminar la Capitalidad Plena. Según la información proporcionada por distintos actores, el Movimiento Al Socialismo reunido en la primera vicepresidencia y encabezado por Roberto Aguilar, quería jugarse su última carta para matar dos pájaros de un tiro: aprobar el texto en grande y sacar el pedido de capitalidad plena. El Primer Vicepresidente propuso un proyecto de resolución que cambiaría el sistema de votación. En él, planteaba votar los informes de mayoría y minoría por separado. Con ello, lograría escoger qué ingresaba y qué no al informe en grande ya que en algunas comisiones el informe del MAS entró como minoría. Pero su principal interés estaba en dejar fuera el informe de mayoría de la comisión Otros Órganos del Estado, en el que se pide el regreso de los poderes a Sucre.
En Sucre esta jugada fue rápidamente detectada por la oposición, que mostró su desacuerdo y paró la jugada del oficialismo.
El rumor viajó rápido hasta La Paz e incluso el vicepresidente de la República, Álvaro García Linera, llamó al líder cívico chuquisaqueño, Jhon Cava, para tranquilizarlo. Le aseguró que en la reunión de concertación entre jefes políticos en el Congreso, el MAS no condicionaba el acuerdo al tema Capitalidad Plena de los informes de la Asamblea. Y el rumor también se volcó a la calle. La reacción del Comité Interinstitucional de la Capitalidad fue inmediata; el teatro Gran Mariscal fue cercado por los capitalinos a quienes pidieron estar alertas para iniciar medidas de presión si el proyecto de la directiva masista prosperaba.
Bajo el grito "Sucre, se respeta carajo" la vigilia se masificó en la tarde. Llegó una centena de personas que reclamaba la Capitalidad portando banderas y carteles y se entremezcló con la banda musical del Colegio Junín y con la Marcha por la Defensa de la Vida desde la Concepción y la Familia. El conglomerado de personas improvisó un mitin frente al Teatro. Los capitalinos extendieron su vigilia hasta la noche y anunciaron que hoy seguirán en su empeño.
DIVISIÓN EN EL MAS
En el MAS también había división y peleas. Éstas ya no estaban sólo en Sucre, sino que desataron una disputa entre los mandos de la Asamblea Constituyente y los jefes nacionales del partido de Gobierno. Mientras desde La Paz ordenaban aprobar el texto en grande, aunque sea con los documentos de mayorías y minorías, Aguilar se oponía, ya que ello significaba que el pedido sucrense ingresaría, por mayoría y minoría, a la discusión en plenaria.
A este panorama se sumaron fuertes rumores sobre la molestia del vicepresidente, Álvaro García Linera, con la bancada del MAS.
Sin embargo, ayer García Linera aseguró que cualquier decisión importante de la Asamblea pasará por sus manos. Con la aprobación de la modificación de la Ley Especial de Convocatoria, ahora es el Congreso presidido por García Linera el que elaborará las preguntas que irán al referéndum que dirimirá los acuerdos, y luego el que enviará los resultados a la Asamblea, ordenándoles cambiar los artículos ya aprobados para que haya concordancia con los aprobados por el pueblo.
Con ello, la Asamblea ya no sólo está Sucre, sino que gran parte de los temas importantes se dirimirán en la Plaza Murillo de La Paz.
GANADORES Y PERDEDORES
- El ganador: El Congreso se vengó de las amenazas de la Asamblea. Tras ser advertidos en varias oportunidades de su cierre, ahora tienen la Constituyente en sus manos hasta el final. García Linera también reservó para sí tener la última palabra en cada una de las negociaciones importantes.
- El perdedor: La Asamblea Constituyente demostró que no es ni originaria, ni plenipotenciaria ni está por encima de los poderes constituidos para redactar la nueva Constitución. Con la aprobación en el Congreso, sus decisiones son limitadas. El MAS perdió su discurso y su pelea de siete meses en el reglamento.
- La consecuencia: Habrá Constitución en 2008. La Asamblea enviará sus disensos al Congreso el 14 de diciembre y el referéndum se realizará, en el mejor de los casos, el 14 de abril. Luego habrá un mes para esperar los resultados oficiales y otro más para que el Congreso devuelva los resultados a la Asamblea. De ahí, se tendrá que concordar el texto aprobado por la Constituyente con los resultados del referéndum y votar el texto final. Eso obligará a que entre julio y agosto de 2008 haya sesiones.
- La reelección: Es imposible que haya elecciones en 2008. El texto final de la Asamblea se aprobará entre julio y agosto del próximo año, por lo que, en el mejor de los casos, el referéndum de aprobación de la nueva Constitución será en diciembre, por lo que las elecciones serán a mediados de 2009.
Indígenas quieren nueva Constitución Política del Estado hasta el 6 de agosto
Sucre/Grupo Líder
A la advertencia que habían lanzado los ayllus del Conamaq, ayer se sumó la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano (Cidob) que también se sumó a la conminatoria de que la Asamblea apruebe hasta este lunes una nueva Constitución en grande o caso contrario, forzarán a que el foro se declare desierto y se llame a elecciones para elegir nuevos asambleístas indígenas que recojan las propuestas de los indígenas. Así lo aseveró ayer, el máximo dirigente de la Cidob, Adolfo Chávez, que hizo conocer su molestia con las indefiniciones de los asambleístas de izquierda y derecha. "El plazo (de convocatoria) exacto será dado a conocer el 8 de agosto en la Comisión Nacional (del Cidob). Los pueblos indígenas tenemos el derecho de señalar bajo nuestra nueva convocatoria, dónde queremos que sea la Capital. No sólo puede ser Sucre o La Paz, puede ser Urubichá. Con nuevos personajes habrá capacidad sincera, hasta aquí no hubo tolerancia", enfatizó el máximo dirigente de la CIDOB. La presión indígena también se reprodujo por parte del Conamaq. En la noche, un centenar de originarios llegaron hasta el frontis del Teatro Mariscal, armaron una K'oada y demandaron nueva Constitución hasta el lunes. Pero pidiendo además la introducción de sus propuestas.
Por la noche, el Pacto de Unidad, a la cabeza de Isaac Ávalos, desdijo tales advertencias y rodeado de los dirigentes Fidel Surco y Lázaro Tacoó, instó al Congreso a aprobar la ley de ampliación bajo riesgo de asumir medidas contra esa instancia.
Tacoó y Surco complementaron que después del 6 de Agosto los asambleístas deberán trabajar, pero ya no de martes a jueves, sino los cinco días a la semana y aprobar cinco artículos al día para garantizar la conclusión de la Asamblea, prevista para diciembre de este año.
HOY SE ANALIZA EL AVAL QUE DIO EL CONGRESO
MAS desiste de aprobar CPE en grande
Empero, hay masistas que están en desacuerdo con la "injerencia" e insisten en la aprobación del texto
Sucre/Grupo Líder
La directiva de la Asamblea Constituyente anunció que se descarta la posibilidad de aprobar en grande el informe de mayorías de la nueva Carta Magna hasta el 6 de agosto como lo tenía previsto el MAS, lo que provocó reacciones de constituyentes de este partido que no están de acuerdo con la medida.
Roberto Aguilar, vicepresidente del cónclave chuquisaqueño, dijo ayer al promediar las 21:00, que la directiva se reunirá hoy para evaluar el acuerdo alcanzado en el Congreso que les permite más tiempo de trabajo, pero insistió en que no habrá espacio para dar curso a la propuesta masista. Así, la plenaria para continuar con la tarea se convocaría el martes.
Pese a ello, los constituyentes del MAS tienen la figura clara: aprobar el informe en grande del nuevo texto constitucional, no importa si es rompiendo el reglamento de debates. La medida surge debido a la aprobación de la ley especial del Congreso que les da más tiempo para su trabajo, pero también directrices, comentó el constituyente Carlos Romero.
Todo comenzó en la sesión de plenaria frustrada la mañana de ayer, cuando se debía aprobar la lista de los constituyentes titulares que forman parte de las 21 comisiones de trabajo. Las siete intervenciones que hubo en el lapso de menos de una hora, fue para abordar otros puntos, como la ilegalidad de la convocatoria a esa sesión y para protestar por la interferencia del Congreso a su trabajo.
Por eso, antes de entrar al debate en sí, el constituyente de Podemos Rubén Darío Cuéllar pidió al plenario que se considerara la posibilidad de dictar un cuarto intermedio. Nadie le hizo caso, en principio, pero cuando el constituyente Néstor Torres (MOP) insinuó que se debía cerrar el Congreso, su criterio fue apropiado por el masista Marco Carrillo. "Si van a interferir nuestro trabajo desconociendo la ley, les advertimos de que podemos tomar la decisión de cerrar el Congreso", apostilló.
Ante la explosiva declaración, la presidenta del cónclave, Silvia Lazarte, atendió, como muy pocas veces en todo el historial de las sesiones, el pedido de la oposición. "Un cuarto intermedio entonces para que las bancadas evalúen si es necesario redactar una resolución en protesta por la forma cómo trata el Congreso la ampliación de la Constituyente", dijo.
Es que las intervenciones se estaban desbordando, y no como lo había previsto el MAS. O sea, que se trate el tema previsto y después, en la tarde, entrar a la sesión para aprobar los informes de las comisiones mixtas.
Nada de eso ocurrió y el cuarto intermedio se hizo permanente.
La oposición, a través de Javier Limpias (Podemos), calificó la posición de la mayoría oficialista como demagoga, barata y amoral. "Que se pongan de acuerdo, los que negociaron la ampliación fueron sus", apuntó.
A medida que transcurrían las horas, la directiva anunció reunión de jefes de bancada a las 16:00 y reanudación de la plenaria a las 18:00. No sucedió ni lo uno ni lo otro. Al final, los miembros de la directiva optaron por declararse en sesión permanente y es posible que la cita de hoy también sirva para ver cómo avanzar en lo que ya se ve como imposible: llegar al punto de la aprobación del referido informe en grande.
Pero Romero fue enfático al señalar que su bancada no permitirá que las fuerzas conservadoras de derecha logren el fracaso de la Constituyente. "La primera tarea es que la Asamblea concluya en base a la legalidad, pero si el mismo trasciende a un escenario político y deja de lado acuerdos consignados en normativas especiales, nuestra respuesta será igualmente política para garantizar la Constituyente pero conjugando otros factores de poder, es decir Asamblea-movimientos sociales y ya no poderes constituidos", puntualizó.
Limpias discrepa y para ello toma como base lo que dice el reglamento. No se puede tratar un tema de tal trascendencia cuando no se han sorteado todos los pasos previstos, como la presentación de los informes de comisiones, el de las comisiones mixtas y el tratamiento del mismo en el plenario. "Esto pasó a la historia y así lo debe asimilar el MAS", apostilló.
La explicación coincide con el vaticinio de la oposición durante toda la jornada.
ADVERTENCIA AL CONGRESO
"Les advertimos de que podemos tomar la decisión de cerrar el Congreso", señaló el constituyente Marco Carrillo.
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