la razon
El Evento
Los cruceños quieren ciudadanía y una policía
Establece que la distribución y administración de la tierra es responsabilidad departamental. El Gobierno observa que se beneficia a los loteadores. Cívicos defienden su documento.
• ASAMBLEA DE LA CRUCEÑIDAD • Los delegados de las instituciones cruceñas necesitaron dos días de trabajo para aprobar el estatuto regional que mañana será entregado al Prefecto.
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota
El derecho propietario sobre la tierra, la creación de la Policía y la ciudadanía departamental son tres aspectos fundamentales que contiene el estatuto autonómico aprobado ayer en detalle por la Asamblea de la Cruceñidad.
La aprobación del documento, de 155 artículos, se hizo luego de dos jornadas de discusión y el sábado será puesto a consideración de una concentración popular para que luego un referéndum apruebe su vigencia.
El presidente Evo Morales observó el estatuto por "ilegal e inconstitucional", mientras el prefecto cruceño Rubén Costas defendió la legitimidad del proceso, que comienza con esta aprobación y que se concretará con la consulta que autorice la aplicación del documento.
Los cruceños festejaron ayer en la tarde la aprobación, interpretando canciones regionales en medio de abrazos y aplausos.
El artículo 3 del estatuto señala que "todos los ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio en cualquier municipio de Santa Cruz tienen la condición política de cruceños", lo que a juicio del vicepresidente Álvaro García define una ciudadanía diferenciada de la boliviana.
García Linera señaló además que el documento promueve el descuartizamiento de la Policía Nacional, pues define la creación de un organismo departamental.
Algunos aspectos del estatuto aprobado en detalle por la Asamblea cruceña
Departamento autónomo
Artículo 1 • "Santa Cruz se constituye en departamento autónomo, como expresión de la identidad histórica, la vocación democrática y autonómica del pueblo cruceño, y en ejercicio de su derecho a la autonomía departamental, reforzando la unidad de la República de Bolivia y los lazos de hermandad y solidaridad entre todos los bolivianos". El parágrafo dos señala que el pueblo cruceño, conformado por todas las personas que tienen su domicilio en el departamento autónomo de Santa Cruz, "otorga vigencia al presente estatuto autonómico".
Derechos e idioma
Artículo 3 • I. "Todos los ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio en cualquier municipio del departamento de Santa Cruz tienen la condición política de cruceños. Esta condición les habilita para el ejercicio de los derechos políticos de elegir a sus autoridades departamentales y ser elegidos como tales (...)".
Artículo 5. I. "Todos los documentos y actos oficiales de la administración departamental deberán ser redactados y celebrados en castellano. Los que estén dirigidos a zonas rurales donde se hablen lenguas indígenas deberán ser traducidos a dichas lenguas".
Derecho autónomo
Artículo 6 • "El departamento autónomo de Santa Cruz tiene competencia para ejercer la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva" sobre las siguientes materias: régimen electoral e instrumentos de la democracia participativa en la jurisdicción departamental, administración de bienes y rentas, obras públicas, planificación estratégica departamental, tierra, agricultura y ganadería, telefonía fija, móvil y telecomunicaciones en el ámbito departamental, fuentes alternativas de energía y biocombustibles, vivienda, carreteras, archivos, deporte y esparcimiento.
Acuerdos con gobiernos
Artículo 12 • "El departamento autónomo de Santa Cruz celebrará convenios de colaboración para la gestión y prestación de servicios correspondientes a materias de su exclusiva competencia, tanto con el Estado como con otros departamentos y los gobiernos municipales. Dichos acuerdos deberán ser aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental y entrarán en vigor a los 30 días de su publicación".
Artículo 15. "Los funcionarios públicos del departamento autónomo de Santa Cruz gozarán de las potestades de la administración pública nacional".
Asamblea Legislativa
Artículo 22 • "La Asamblea Legislativa Departamental está constituida por 35 miembros o representantes, provenientes de las provincias y de los pueblos indígenas originarios del departamento, de acuerdo a la siguiente fórmula: un representante territorial por cada una de las 15 provincias del departamento, un representante por cada uno de los cuatro pueblos indígenas originarios, 16 representantes por población elegidos por voto igual y directo, de acuerdo a la población de cada provincia del departamento".
Gobierno departamental
Artículo 31 • "El Gobernador es la primera autoridad del departamento autónomo de Santa Cruz y dirige el Gobierno Departamental. Tiene la más alta representación del departamento y la representación ordinaria del Estado nacional en Santa Cruz.
i. "El Gobernador es elegido por voto universal, igual y directo, por un periodo de gobierno de cinco años".
IV. "El mandato del Gobernador es revocable por las causales y a través del procedimiento que se establezca en una Ley del Departamento aprobado por 2/3 (...)".
Medios de comunicación
Artículo 74 • "El Gobierno Departamental podrá crear medios de comunicación masiva en virtud de la Ley Departamental".
Artículo 77. "El Gobierno Departamental, en el marco de una Ley de Policía Departamental, aprobada por la asamblea legislativa, podrá crear la Policía Departamental para el resguardo a las autoridades departamentales y de los bienes públicos del departamento, control y supervisión del tráfico en las carreteras de Santa Cruz, mantener el orden público y ejecución del plan departamental de seguridad ciudadanía".
Proceso agrario y tierras
Artículo 91 • "El derecho propietario sobre la tierra, la regulación de los derechos, la distribución, redistribución y administración de las tierras en el departamento de Santa Cruz es responsabilidad del Gobierno Departamental y estará regulado mediante una ley departamental (...)".
Artículo 92. "Se reconoce y protege la propiedad privada sobre la tierra en el departamento autónomo de Santa Cruz, sea de manera colectiva o individual, siempre que cumpla una función social". El artículo 93 no reconoce al latifundio.
El Evento
El Gobierno cuestiona la legalidad de los estatutos
TENSIÓN • Las cuatro regiones que aprueban sus estatutos preparan actos para el sábado. Se enviaron refuerzos policiales y hay nerviosismo.
• AMARRADOS • García Linera dijo que las autonomías están ligadas a la aprobación del texto constitucional. Fue ayer.
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota
Aunque el Gobierno advirtió ayer que la legalidad de la aplicación de los estatutos autonómicos depende de la aprobación del nuevo texto constitucional, las regiones ya tienen preparados sus proyectos para lanzarlos este sábado; mientras, la tensión en cuatro departamentos aumenta.
El presidente de la República, Evo Morales, afirmó en una entrevista a CNN que esos estatutos "si no se enmarcan en la nueva Constitución, con toda seguridad serán estatutos autonómicos de facto y, por tanto, eso sí es ilegal, sí es inconstitucional".
El vicepresidente Álvaro García complementó que "la manera legal, correcta, ciudadana y noble de aprobar un estatuto autonómico es con el debate de todos y una vez sea aprobada la nueva Constitución Política del Estado. Están amarrados, están vinculados, se aprueba la nueva Constitución que garantiza autonomía departamental e inmediatamente hay que aprobar, mediante ley, un estatuto autonómico para los departamentos que dé viabilidad inmediata a la autonomía en aquellos departamentos donde ganó el Sí a las autonomías".
En la otra vereda, Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija ya tienen listos sus estatutos autonómicos para presentarlos este sábado ante sus prefectos, pues argumentan que la nueva Constitución Política del Estado aprobada por el oficialismo no refleja la autonomía que demandan.
Para ese día se preparan movilizaciones, que según el prefecto cruceño Rubén Costas, serán pacíficas. La autoridad departamental denunció que el Gobierno intenta amedrentar a la ciudadanía con el traslado de policías y militares, así como los anuncios de detenciones a las líderes cruceños que encabezan la aprobación de los estatutos.
De hecho, el Gobierno inició una querella penal contra el presidente del Comité Cívico pro Santa Cruz, Branko Marinkovic, y representantes de la Unión Juvenil Cruceñista, por la golpiza a un ex minero de 57 años de edad.
"Que no se atrevan a encarcelar o a meter mazo, se los recomiendo sin ningún tipo de bravuconadas, esto no es una advertencia. Que no sean estúpidos, porque eso va a ser echarle gasolina al fuego",advirtió Costas.
La presencia policial se incrementó en Santa Cruz con 400 efectivos y en Tarija denunciaron que se movilizaron caimanes con militares. En Pando permanece un grupo de efectivos que llegó a Cobija hace tres semanas.
El ministro de Gobierno, Alfredo Rada, aseguró que "los efectivos van a proteger la propiedad privada, garantizando el orden público interno y resguardar todas las instituciones públicas que pudieran ser de algún tipo de asedios o intentos de tomas".
Mientras que el vocero de Gobierno, Álex Contreras, dijo que sectores sociales que no están de acuerdo con los líderes cruceños se movilizarán pacíficamente en la capital cruceña.
El Conalde suspende reunión por seguridad
El Consejo Nacional de Defensa de la Democracia (Conalde) decidió suspender para la próxima semana la reunión que debió realizar hoy en Sucre, con el argumento de que existe el riesgo de que las autoridades y cívicos que lo componen sean retenidos en el lugar.
Los prefectos de Santa Cruz y Cochabamba, Rubén Costas y Manfred Reyes Villa, además del presidente del Comité Cívico de Chuquisaca, John Cava, anunciaron que el encuentro se realizará la próxima semana, una vez que se aprueben los estatutos autonómicos en Santa Cruz.
"La reunión ha sido suspendida porque teníamos información de que nos iban a tender una celada para no dejarnos retornar a nuestras regiones a la firma y aprobación de los estatutos autonómicos en cuatro departamentos. Vamos a posponer esto posiblemente hasta el próximo miércoles", explicó el prefecto Costas.
Reyes Villa, a su turno, señaló que existe una campaña de persecución a los prefectos y cívicos que desconocieron el texto constitucional aprobado por el MAS y advirtió que en Santa Cuz existe un plan "para detener a personas que están defendiendo el Estado de Derecho", que cuenta con ayuda de militares venezolanos.
El Conalde está conformado por autoridades y líderes cívicos de Santa Cruz, Beni, Pando, Chuquisaca, Tarija y Cochabamba.
El Evento
Más de 10 instituciones se unen para pedir diálogo
ADVERTENCIA • El Defensor del Pueblo dice que se vislumbra la violencia en el país.
• LLAMADO • 11 instituciones del país piden al Gobierno y a líderes regionales diálogo para evitar la violencia. Fue ayer.
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota
Más de una decena de instituciones de diversos sectores se unieron para pedir al Gobierno y a los líderes regionales depongan sus actitudes irreductibles y emprendan el diálogo para evitar la confrontación en el país.
Los representantes del Defensor del Pueblo, la Asociación de Artistas, la Confederación Empresarios Privados de Bolivia, la Central Obrera Boliviana, Fundación Jubileo, Federación de la Prensa de Santa Cruz, el Círculo de Mujeres Periodistas, la Iglesia Evangélica Metodista, la Asociación de Periodistas, la Coordinadora de la Mujer y la Comunidad de Derechos Humanos se reunieron ayer preocupados por la situación que atraviesa el país.
"Hay un valor superlativo que todos tenemos que proteger, que es la democracia y la paz social. Estamos todos llamados a evitar la violencia. Nosotros vislumbramos violencia y ojalá que no se dé", advirtió el defensor del Pueblo Waldo Albarracín.
La declaración se produjo a un día de que las autoridades de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija presenten sus estatutos autonómicos al margen de la aprobación de la nueva Carta Magna, como establece la ley, y el oficialismo entregue la Constitución que aprobó sin la oposición. La tensión en las regiones crece por la presencia policial.
El principal dirigente de los empresarios, Roberto Mustafá, pidió: "No nos lleven a lamentar el luto" y un representante de la Fundación Jubileo acotó: "No nos conduzcan a la confrontación".
El Evento
El cuerpo diplomático ve con preocupación al país
SALUDO • El Nuncio Apostólico dijo que los cambios deben ser con unidad y consenso.
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota
Un grupo de diplomáticos acreditados en Bolivia afirmó ayer que ve con "preocupación" la situación que atraviesa el país, debido al conflicto desatado tras la aprobación del proyecto de nueva Constitución impulsado por el presidente Evo Morales y rechazado por la oposición.
"Hemos acompañado con mucho interés y atención y, a veces, como en estos últimos días, con preocupación las vicisitudes de este país al cual hemos sido enviados para mantener y mejorar relaciones de amistad y cooperación", dijo el nuncio Apostólico en el país, Ivo Scapolo.
El sacerdote hizo estas declaraciones en un acto de saludo protocolar al ministro de Exteriores, David Choquehuanca, por el fin de año, en el que participaron 33 diplomáticos.
Scapolo agregó que los diplomáticos "hacen votos" para que los cambios que el país espera en materia de justicia e inclusión social "se cumplan salvaguardando la unidad y el consenso en el respeto de parte de todos a la legalidad y la legitimidad, y en el marco de un escenario pacífico y democrático". EFE
El Evento
La Federación de DDHH expresa preocupación por lo que sucede en Bolivia
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota
La Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) expresó su "seria preocupación", y llamó a la búsqueda de "una solución pacífica" a la situación de violencia que atraviesa Bolivia, en vías de aprobar una nueva constitución, en una carta abierta al presidente Evo Morales.
"En los últimos meses (...) hemos constatado un recrudecimiento de la violencia y de los actos discriminatorios en contra de organizaciones y defensores de los derechos humanos", medios de comunicación y población indígena y migrante, informa la carta.
La misiva denuncia especialmente la situación en la provincia de Santa Cruz, donde "los medios de comunicación locales están recomendando a las personas indígenas y migrantes evitar transitar por la plaza central para no sufrir agresiones".
Además, hace referencia al reparto de panfletos con los nombres de 52 personas acusadas de estar vinculadas con el partido del gobierno, en la que se podían leer frases como: "Traidores y enemigos sentenciados".
La FIDH hace un llamamiento "a que se busque una solución pacífica a través del diálogo", concluye la carta.
La regiones bolivianas de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, opuestas al proyecto de nueva constitución aprobado por una Asamblea Constituyente de la que se autoexcluyó la oposición, han previsto declarar mañana su autonomía de facto. París, AFP
Volvió la violencia en Sucre contra la Asamblea Constituyente
2007-12-14
(PIE DE FOTO – PRENSA CONSTITUYENTE).- Fue quemado un vehículo y los funcionarios fueron agredidos por unan turba exaltada que vivaba por autonomía y capitalidad. El hecho se produce a un día de la realización de una manifestación por la Chquisqueñidad y cuando fue aprobado el Estatuto Autonómico en Santa Cruz.
SUCRE, 13 de diciembre, 2007 (PRENSA CONSTITUIYENTE).- A un día de que concluyan las funciones de la Asamblea Constituyente, turbas exaltadas volvieron hoy a atentar contra edificios y propiedades del foro deliberante en esta ciudad.
Aproximadamente alas 15.00 horas grupos de manifestantes se agolparon alrededor del teatro Gran Mariscal de Ayacucho, que es la principal, sede de operaciones de la Constituyente en esta ciudad, para vivar ala autonomía y provocar a los funcionarios que circulaban por el lugar.
Lo que pasaba es que los funcionarios ponían en orden los papeles y documentos a fin de dejar en archivo todos esos materiales como corresponde.
Esas actividades fueron suficientes para grupos radicales del Comité Interinstitucional y de la Alcaldía de Sucre para enviar a empleados ediles y otras personas a provocar al Teatro Gran Mariscal de Ayacucho.
DEL INSULTO A LA AGRESION Y AL TERRORISMO
A medida que pasaban las horas de los insultos, la turba pasó a las agresiones cuando uno de los funcionarios de la Asamblea dejaba el lugar fue agredido brutalmente e interceptados unos documentos bajo el pretexto de que tendían como destino La Paz, cuando en realidad iban a ser transportados hacia un archivo general.
El vehículo en el que iban a llevarse los documentos fue atacado con piedras y palos y se le pincharon las cuatro llantas.
No contentos con ello, Algunos exaltados intentaron volcar el motorizado y otros, peor aún, lo incendiaron.
Esas acciones violentas son coincidentes con las arengas lanzadas desde Santa Cruz por dirigentes cívicos que aprobaron hoy en esta ciudad un estatuto autonómico.
NO ES COINCIDENCIA
Este jueves debía celebrarse en Sucre una Asamblea del denominado Consejo Nacional Democrático (CONALDE), integrado por los Prefectos y dirigentes cívicos de los departamentos de Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando, Cochabamba y Chuquisaca con el fin de adoptar medidas y, fundamentalmente, rechazar la aprobación del proyecto de nueva Constitución Política del Estado.
La reunión del CONALDE tenía entre otros de sus objetivos apoyar la demanda de Chuquisaca por una capital plena, es decir que Sucre sea la sede de todos los Poderes del Estado.
Lo curioso es que dirigentes del Comité Interinstitucional se habían comprometido a no desencadenar nuevas acciones de violencia en Sucre para dejar que la Asamblea Constituyente a la conclusión de sus funciones en esta etapa entregue los edificios que alquiló a sus propietarios.
El Teatro Gran Mariscal Sucre es de propiedad de la Universidad San Francisco Xavier (USFX), de la que es su rector precisamente el Rector Jaime Barrón, quien, en compañía del Presidente del Comité Cívico de Chuquisaca, John Cava, algunos constituyentes de este departamento y la Alcaldesa de Sucre, Aydée Nava, virtualmente invadieron el edificio sin esperar que los inquilinos lo entregaran.
El pretexto argumentado era que querían "preservar" la documentación de la Asamblea, pero dejando que en sus puertas sea quemado un vehículo.
LOS FORZADOS ARGUMENTOS
El constituyente de Chuquisaca, Edgar Arraya, llegó a decir que los documentos que eran ordenados y sistematizados por los funcionarios para su archivo "iban a ser trasladados a La Paz para que Sucre deje de ser definitivamente la sede del foro".
Lo cierto es que la acción de violencia tenia como sus objetivos reavivar la iracundia de la población contra la Asamblea, mucho más si este viernes el Comité Interinstitucional ha convocado a otra marcha por la Chuquisaqueñidad que rechazara el proyecto de nueva Carta Magna que el sábado será entregado en La Paz al Presidente de la República, Evo Morales Ayma, por la Directiva de la Constituyente.
(acl)
el deber
Estatuto. Santa Cruz comienza a legislar
Medida. El Consejo Departamental se convertirá en Asamblea Legislativa y empezará a dictar leyes de las nuevas instituciones. Ayer se aprobó en detalle la carta autonómica y mañana, a las 10:00, será presentada al pueblo
Pablo Ortiz
Santa Cruz ya tiene certificado de nacimiento como departamento autónomo. La Asamblea Provisional aprobó en detalle el Estatuto del Departamento Autónomo de Santa Cruz, luego de 35 horas y nueve minutos de debate. Ahora, la Comisión de Concordancia hará las correcciones de rigor y pondrá el texto final a consideración de los asambleístas en un acto público a realizarse el sábado, a las 10:00. Allí, en el Parque Urbano, comenzará a plasmarse el régimen autonómico. Una disposición del estatuto ordena que el Consejo Departamental se convierta en Asamblea Legislativa para comenzar a recibir las competencias departamentales y, sobre todo, preparar la infraestructura jurídica e institucional sobre la cual se desenvolverá el nuevo sistema de gobierno. Así lo explicó Delmar Méndez, sobre la base de la primera disposición transitoria.
La sesión fue maratónica. Por la mañana los asambleístas mostraban los signos de cansancio de 24 horas de debates y aún les faltaban más de 50 artículos por aprobar. Sin embargo, en lugar de pasarlos sin observar detalle, las discusiones se volvieron más intensas y largas. La composición de la Asamblea Provisional Autonómica hizo que el debate se enriqueciera y que cada sector velara por que el estatuto no afectara sus intereses. Congresistas, constituyentes, presidentes de concejos municipales y consejeros observaron en detalle cada artículo e introdujeron reformas de forma y de fondo en el documento aprobado en grande y que fue publicado por el Diario Mayor EL DEBER. Pese a que muchos de los artículos eran aprobados en la primera instancia, los parágrafos conflictivos demoraban entre 30 minutos y dos horas en ser resueltos y una decena de estos tuvieron que ser derivados a la Comisión de Concertación, que los devolvió a plenaria al final de la sesión. En promedio, cada artículo demoró 10 minutos en ser aprobado.
Esa dinámica se impuso hasta concluir con los artículos que no habían sido diferidos. Sin embargo, cuando se comenzó a aprobar la disposición transitoria que facultaba al Consejo Departamental a convertirse en Asamblea Legislativa, los ánimos se caldearon. El diputado Antonio Franco reclamó que sea toda la Asamblea Provisional la que ocupe ese espacio y el consejero Delmar Méndez le recordó que el Consejo tomó esta determinación en diciembre de 2006, incluso antes del cabildo del millón. Allí se inició una discusión en la que participaron todos los sectores e incluso una constituyente pidió calma, para no mostrar a todos los medios de comunicación que había diferencias. Fue entonces que el presidente del Concejo cruceño, Óscar Vargas, más bien celebró las diferencias y aseguró que ésta era una muestra de pluralismo. Allí se depusieron las posiciones y se aceptó que sea sólo el Consejo Departamental el que se transforme en el órgano legislativo a partir del sábado. Con ello se extendió un certificado de defunción para la Asamblea Provisional, que cesará en sus funciones el mismo día.
De ahí en más, todo fue una fiesta. Méndez comenzó los homenajes agradeciendo a Juan Carlos Urenda y nadie pudo parar la ola de agradecimientos que incluyeron a Klinsky, al resto del equipo de asesores, a Rubén Costas, Germán Antelo y Branko Marinkovic, los mil huelguistas, los constituyentes, todo el pueblo cruceño, Dios y la Virgen de Cotoca. Al final todo derivó en una fiesta de abrazos, música folclórica y el Himno Cruceño. La alegría y la descarga emocional eran tales, que incluso se olvidaron de que les faltaban artículos para aprobar.
Cuando todo volvió a la calma, se introdujeron nuevas competencias para el gobierno departamental, se incluyó un régimen de control social, se reconocieron reivindicaciones laborales como salario mínimo departamental y rentas para los maestros y derechos indígenas.
Al final, el prefecto cerró el acto confesando que estaba tan emocionado como cuando nacieron sus cuatro hijos. Ahí, la fiesta se hizo calle y Marinkovic dirigió la orquesta: "Palo al cuero", ordenó, y comenzó a sonar una tamborita.
Mientra en Santa Cruz se festejaba, en La Paz el presidente, Evo Morales, aseguró que las autonomías promovidas por cívicos y prefectos son separatistas y buscan la separación del país. Dijo que los estatutos son ilegales y advirtió con el uso de las Fuerzas Armadas para preservar la unidad del país. "Están las Fuerzas Armadas, está el pueblo boliviano, para que el país jamás se desintegre", dijo.
"El proyecto de autonomías busca separar a Bolivia, pero la unidad del país no se discute, por la unidad del país no hay ningún referéndum", añadió.
Antes, al mediodía, el vicepresidente de la República, Álvaro García Linera, aseguró que los estatutos aprobados serán legales únicamente en el marco de la nueva Constitución Política del Estado y pidió que se espere a que se aprueben en referéndum para tratarlos. Por primera vez, un miembro del Gobierno reconoció la legitimidad de las regiones para escribir sus estatutos, pero advirtió que "no es ni legítimo ni legal el pretender imponerlo de hecho, porque viola la actual Carta Magna". Añadió que en Santa Cruz se los redactaba a espalda de las mayorías y recordó que Costas fue elegido por el 47% de los votos, por lo que considera que el 53% del departamento no está incluido en la decisión. Al Gobierno se sumó el ala oficialista del Parlamento, que juzgó inconstitucionales los estatutos y el fiscal general de la República, que pidió que los cambios institucionales se enmarquen en las leyes.
Mientras la polarización aumenta, la Iglesia, el Defensor del Pueblo, Derechos Humanos, la Asociación Nacional de la Prensa y empresarios privados salieron a pedir diálogo. Hasta el momento, nadie parece escuchar
Los pueblos indígenas cuentan para el departamento
Medida. Los ayoreos, chiquitanos, guaraníes, guarayos y moxeños de Ichilo consiguieron que el estatuto reconozca el Convenio 169 de la OIT y la Carta de derechos indígenas. Tendrán democracia directa
Entre las modificaciones introducidas al Estatuto del Departamento Autónomo de Santa Cruz aprobado en grande el pasado miércoles, las más relevantes fueron las conseguidas por los cuatro representantes indígenas en la Asamblea Provisional Autonómica. Los enviados por los pueblos guarayo, chiquitano, ayoreo y guaraní lograron que el estatuto contenga el reconocimiento al Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y a la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Organización de Estados Americanos. Con ello, se aseguran el derecho al autogobierno en el ámbito local, el reconocimiento a sus instituciones y la designación de sus autoridades por usos y costumbres.
Los cuatro representantes no dejaron pasar nada y exigieron que el término 'originario' sea cambiado por oriundo del departamento, ya que ellos sólo se reconocen como indígenas.
Además, lograron que el estatuto reconozca la existencia de otro pueblo indígena dentro del departamento, los moxeños de Ichilo, que serán incorporados de manera directa a la Asamblea Legislativa Departamental.
Además, consiguieron que al menos una de las secretarías (equivalentes a los ministerios en la legislación departamental) sea exclusiva para el tratamiento de sus temas. También el estatuto les asegura que sus gobiernos y organizaciones nazcan con recursos para su administración, a través de la transferencia del 10% de las regalías departamentales.
Otra de sus reivindicaciones conseguidas es que las cinco lenguas nativas sean reconocidas como oficiales del departamento, por lo que de ahora en adelante, todos los documentos emanados del gobierno departamental tendrán que ser traducidos al guarayo, guaraní, chiquitano, ayoreo y moxeño.
Si bien varios de estos puntos no se encontraban en el documento aprobado en grande, todos fueron aceptados por unanimidad por los asambleístas.
Hoy entregan la Constitución a Evo Morales
La directiva de la Asamblea Constituyente convocó a los constituyentes a la sesión especial de plenaria que se realizará en el salón principal del Banco Central de Bolivia, a las 18:00 de hoy, en La Paz. El orden del día establecido señala: control de asistencia, informe de la directiva de la Asamblea Constituyente y entrega del texto de la nueva Constitución Política el Estado aprobada en grande, detalle y revisión, a las y los constituyentes. El punto cuarto señala que se entregará el informe de mayoría y minoría para el referéndum dirimidor al Presidente Nato del Congreso Nacional y Vicepresidente de la República, Álvaro García Linera.
Mañana, sábado, en un acto masivo del MAS y sus sectores sociales aliados, en plaza Murillo de La Paz, se celebrará la aprobación de la nueva CPE.
Competencias departamentales
- Organización, estructura y funcionamiento de sus órganos e instituciones autónomas. Régimen electoral e instrumentos de la democracia participativa.
- Administración de bienes y rentas. Obras públicas. Planificación estratégica departamental. Educación en todas las áreas, niveles, ciclos y modalidades. Cultura; lenguas originarias; patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, científico, tangible e intangible; así como el patrimonio natural; en concurrencia con los gobiernos municipales autónomos.
- Ciencia e investigación. Tierra. Agricultura y ganadería. Sanidad animal y vegetal e inocuidad alimentaria. Suelos forestales y bosques. Aprovechamiento forestal. Áreas Protegidas. Medio ambiente y equilibrio ecológico en la producción de bienes y servicios.
- Uso sostenible de la diversidad biológica departamental y biotecnología. Aprovechamiento hidráulico.
- Autorizaciones, licencias y derechos para la provisión de los servicios que se desarrollen en el ámbito de su jurisdicción.
- Telefonía fija, móvil y telecomunicaciones. Electrificación urbana y rural. Planificación, desarrollo e implantación de la política energética departamental. Fuentes alternativas de energía y biocombustibles.
- Comercio, industria y servicios en el ámbito departamental. Trabajo y relaciones laborales. Desarrollo sostenible socioeconómico departamental. Defensa de la competencia en el ámbito departamental.
- Defensa de los consumidores y usuarios. Turismo departamental. Ferias internacionales. Competitividad, inversiones y financiamiento de proyectos de infraestructura de interés departamental. Tributos de carácter departamental. Fondos fiduciarios y determinación de políticas públicas de inversión.
- Fundaciones, asociaciones, cooperativas y ONG, que desarrollen sus actividades en el departamento. Acuerdos interdepartamentales. Ordenamiento territorial, en concurrencia con los municipios. Vivienda, transporte terrestre. Carreteras, ferrocarriles y otras vías de transporte.
- Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas. Caza y pesca. Deportes y esparcimiento, en concurrencia con los gobiernos municipales autónomos.
- Dirimir los conflictos de límites provinciales y municipales. Controlar el espectro electromagnético.
Lo que sigue
» Detalle. La Asamblea Provisional Autonómica aprobó en detalle cada uno de sus artículos y, mediante una resolución, remitió el documento a la Comisión de Concordancia para que elabore el texto final.
» Aprobación. El texto final será aprobado el sábado a las 10:00 en un acto público en el Parque Urbano.
» Lanzamiento. Desde ese momento, el Consejo Departamental se convierte en Asamblea Legislativa Departamental, a través de la primera disposición final.
» Disposición transitoria. Hasta que se conforme la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la elección por sufragio universal de sus integrantes, el Consejo Departamental, en virtud de la Resolución del Consejo Departamental N° 137/2006 de 04 de diciembre de 2006, podrá asumir las atribuciones y competencias establecidas en este estatuto para la Asamblea Legislativa Departamental.
» Referéndum. A través de una resolución, la Asamblea Provisional instruyó la apertura de libros e iniciar la recolección de firmas necesarias con el texto adjunto, tendientes a llevar a cabo la iniciativa popular, sobre la base al artículo 4 de la CPE y Ley del Referéndum, a efecto de que el prefecto del departamento de Santa Cruz convoque a referéndum para que los ciudadanos puedan decidir la inmediata ratificación y puesta en vigencia del estatuto.
» Resultado. Si el referéndum ratifica el estatuto, éste entrará en total vigencia, pese a que no se enmarque en la Constitución.
Alertas ante supuesta intervención
Huelga. El titular del Concejo Municipal, Óscar Vargas, fue la baja 29 en el duodécimo día de ayuno
Autoridad. El presidente edil tuvo problemas de hipertensión arterial, dolor de cabeza intenso y un malestar general
Christian Peña y Lillo H.
Los más de 700 huelguistas que hoy cumplen su duodécimo día de ayuno en la plaza 24 de Septiembre se mantienen en alerta permanente ante los rumores de una posible intervención policial al principal piquete de presión. El Gobierno aseguró que no habrá represión.
La tensión es tanta, que ayer al mediodía se movilizaron ante la presencia de efectivos policiales en la esquina del Club Social 24 de Septiembre, pese a que los uniformados sólo estaban en el lugar para ayudar en las labores de control del tráfico vehicular en la zona.
Otro ejemplo del permanente estado de alerta fue lo ocurrido la noche del miércoles en la plaza, cuando pasadas las 22:00 un grupo de motoqueros llegaron hasta el lugar acelarando sus motorizados de manera continua. El ruido y el temor de que se tratara de motos policiales, hizo que la gente saliera de sus carpas para verificar lo que sucedía.
Ruth Lozada, presidenta del Comité Cívico Femenino, comentó que se está tratando de tranquilizar a la gente, ya que los rumores y las infidencias sobre supuestas intervenciones son diarias.
Como parte de esta 'lluvia' de amenazas, ayer el Gobierno presentó una querella en contra del presidente del Comité pro Santa Cruz, Branko Marinkovic, y los líderes de la Unión Juvenil Cruceñista (UJC), a quienes acusa de haber propiciado una golpiza al ex minero René Vargas (57).
El viceministro de Justicia, Wilfredo Chávez, fue el encargado de presentar la demanda formal ante el Ministerio Público. La acusación es por tentativa de asesinato, organización criminal y lesiones graves, delitos de los cuales el Gobierno dice tener pruebas.
Durante la jornada de la agresión, ocurrida el pasado lunes, Vargas fue acusado de ser un infiltrado porque supuestamente tomaba fotografías a los huelguistas. Al ser increpado por los jóvenes que estaban allí, no pudo explicar la razón de su accionar y fue correteado por varias cuadras a patadas y puñetes, pese a la oposición de varias mujeres.
El presidente de la UJC, David Sejas, indicó al día siguiente de los hechos que los miembros de la organización juvenil que lidera no fueron los causantes de las agresiones al ex minero. Ayer afirmó: "Que vayan a detener a su abuela".
Por su parte el secretario general de la UJC, Alfredo Saucedo, descalificó cualquier acción en contra la organización y aseveró que en el momento que el Gobierno intente detener a los líderes cruceños, ellos están dispuestos a tomar el Comando Departamental de la Policía y, si es necesario, los cuarteles que hay en la capital.
Por otra parte, los líderes regionales que ayer aprobaron en detalle el Estatuto del Departamento Autónomo de Santa Cruz les pidieron a los más de 700 huelguistas que cumplen en esta jornada su duodécimo día de ayuno en la plaza principal, no desistir en la medida y mantenerla hasta mañana, cuando se tiene previsto realizar el festejo por el régimen autonómico en el Parque Urbano.
"Ustedes son la garantía de nuestro estatuto", les dijo a los ayunadores Marinkovic y el prefecto cruceño, Rubén Costas, pidió que el ayuno se mantenga para festejar con los benianos, tarijeños y pandinos el fin de semana.
El presidente del Concejo Municipal, Óscar Vargas, fue la baja 29 de la huelga, ya que alrededor de las 20:00 fue llevado a la clínica Foianini. Según el reporte médico, el titular edil estaba con hipertensión arterial, cefalea intensa (dolor de cabeza) y malestar general. Vargas ayer cumplió su octavo día de ayuno.
Si bien el concejal dejó la huelga, alrededor del mediodía el rector de la Universidad Gabriel René Moreno, Alfredo Jaldín, se sumó a la presión ciudadana desde su despacho en el edificio del rectorado que está al frente de la plaza. Algunos estudiantes lo acompañan en la medida.
La OEA envió un observador al país
Luego de las visitas que realizaron, por separado, funcionarios del Gobierno y los prefectos de Cochabamba, Manfred Reyes Villa; de Santa Cruz, Rubén Costas; de Tarija, Mario Cossío y de Beni, Ernesto Suárez, al presidente de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, la autoridad del organismo internacional decidió enviar al país un observador.
Raúl Alconada Sempé es la persona que se encargará de este trabajo en Bolivia y tiene como principal misión tener encuentros con las autoridades bolivianas para coordinar la observación electoral que la OEA realizará para el referéndum que se llevará adelante dentro del proceso constituyente.
La visita de Alconada le permitirá interiorizarse de la situación por la que atraviesa el país, a la vez que transmite el apoyo de la Secretaría General de la OEA al proceso democrático boliviano, poniéndose a disposición para cooperar en el diálogo y la negociación entre los actores en conflicto, en el marco del respeto irrestricto a las autoridades e instituciones elegidas por el voto popular.
El observador llegará al país luego de que se aprobó la nueva Carta Magna y estatutos autonómicos en las regiones de la 'media luna'.
Desde la plaza
- El prefecto del departamento, Rubén Costas, hizo la entrega de más de Bs 3 millones para la ejecución de dos obras en San Matías, recursos que son parte de las regalías que le corresponden a la provincia Ángel Sandóval. Además, se firmó el contrato para la implementación del sistema de electrificación en la zona. La inversión de la Prefectura asciende a los Bs 29,9 millones.
- Además de las más de 80.000 firmas que ha recaudado el grupo Resistencia para la resistencia y la desobediencia civil en el departamento, hay otro grupo de vecinos que también llena libros registrando personas que estén de acuerdo con la instalación de gas domiciliario en toda la capital. Esta iniciativa ya cuenta con más de 7.000 firmas y esperan superar las 20.000.
La región busca potestad tributaria
CPE. Según el proyecto, el Tribunal Fiscal del Estado regulará y controlará la política impositiva
Aprobación. El Estatuto autonómico fue aprobado en el palacio prefectural de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
Paura Rodríguez Leytón
El capítulo relativo al régimen económico financiero del Estatuto del Departamento Autónomo de Santa Cruz, en su quinta sección, plantea que la administración tributaria departamental estará a cargo de la Agencia Tributaria Departamental (ATD) que, además de establecer mecanismos de relacionamiento y coordinación con el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) y con el Gobierno, también tendrá la misión de recaudar los tributos y aranceles departamentales.
De acuerdo con el criterio de Delmar Méndez, presidente de la comisión de redacción y concertación del estatuto, 'es importante' comprender que no se busca un paralelismo tributario ni la duplicidad de impuestos ni la creación de otros nuevos, sino que se espera lograr una mejor administración de las recaudaciones nacionales, municipales y departamentales.
El estatuto plantea en su artículo 125 la ATD, que está bajo la tuición del gobernador y su director será elegido por la Asamblea Legislativa Departamental.
Entre las atribuciones de la ATD estarán las de recaudar impuestos departamentales, recargos de impuestos nacionales, impuestos nacionales cedidos y por delegación los impuestos de otras administraciones del territorio departamental. Propondrá acciones de mejoramiento de la recaudación y del sistema tributario.
Méndez explicó que el estatuto es una normativa genérica y que a partir de él se formularán las leyes específicas para aplicar la norma en los campos que corresponda.
Por otro lado, está el proyecto de Constitución Política del Estado (CPE) que plantea que la política fiscal estará regida por las determinaciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que 'autorizará a las entidades territoriales autónomas y descentralizadas la aprobación y recaudación de tasas y patentes para la gestión de servicios públicos'.
Otro elemento es la creación del Tribunal Fiscal del Estado, que será el órgano colegiado encargado de controlar la administración tributaria.
Según la explicación proporcionada por el miembro de la comisión de redacción del proyecto de CPE, Carlos Romero, la política fiscal propuesta por el documento mantendrá el esquema institucional actual y no dejarán de funcionar el SIN y Grandes Contribuyentes (Graco).
Para él la diferencia radicará en que cada región tendrá la potestad de administrar sus recursos y de ese modo se ejercerá la autonomía.
Hace falta un mecanismo vinculante
De acuerdo con el análisis del presidente del Colegio Nacional de Economistas, Waldo López, es importante que las propuestas formuladas en el Estatuto Autonómico y en el proyecto de Constitución Política del Estado puedan ser coordinadas mediante un mecanismo que vincule ambas visiones dejando de lado los problemas y las diferencias políticas.
Para López no pueden existir divergencias ni fisuras en la política fiscal del país, ya que la recaudación de los impuestos garantiza el funcionamiento del propio Estado.
López explica que la experiencia de la administración autónoma de los recursos fiscales ha tenido resultado en otros países y que es una de las formas de ejercer autonomía, por ello, considera que es necesario que la propuesta autonómica tenga concordancia con la CPE, que a futuro sea la que rija el país, no importa cuál de ellas sea, si la actual o la que propone la Asamblea Constituyente.
Las normas
CPE. Art. 146
Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales y municipales, y se invertirán independientemente por sus tesoros conforme a sus respectivos presupuestos, en relación con el plan general de desarrollo económico y social del país. Los recursos departamentales, municipales, judiciales y universitarios, recaudados por oficinas dependientes del Tesoro Nacional, no serán centralizados en dicho Tesoro.
Proyecto CPE 321-323
Sólo podrán establecerse tributos por ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional que autorizará a las entidades territoriales, autónomas y descentralizadas la aprobación y recaudación de tasas y patentes para la gestión de servicios públicos. El Tribunal Fiscal del Estado será el órgano colegiado que ejercerá la jurisdicción contencioso-tributaria especializada, imparcial e independiente de la jurisdicción ordinaria y de la administración tributaria.
Estatuto Autonómico
Se crea la Agencia Tributaria Departamental como organismo autárquico especializado para recaudación de los tributos, tasas y aranceles del Departamento Autónomo de Santa Cruz. Esta entidad establecerá mecanismos de relacionamiento y coordinación con el Servicio de Impuestos Nacionales y el Gobierno nacional. Los gobiernos municipales de Santa Cruz podrán contar con el asesoramiento, apoyo y recaudación de sus impuestos o de alguno de ellos por parte de la ATD. (125)
No hay comentarios.:
Publicar un comentario