22 de junio

Política / Asamblea

Hay consenso para ampliar
la vigencia de la Asamblea
Las comisiones debieron entregar sus informes hasta ayer, pero sólo seis de 21 lo hicieron. Hoy se reunirá la directiva para tomar decisiones sobre este desfase. La tendencia en el foro es aprobar dos propuestas de Constitución.



• EN SUCRE • La directiva recibió anoche los informes de avance de las comisiones.
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Opiniones sobre esta Nota

La decisión de ampliar la Asamblea Constituyente es cuestión de horas: las principales bancadas admiten que el tiempo resultó insuficiente y están de acuerdo con extender el foro entre dos y cuatro meses más allá del 6 de agosto. La próxima semana, posiblemente el martes, se oficializaría esta resolución en una sesión plenaria, según reveló a La Razón una fuente de la directiva.
En el MAS hay dos corrientes: una que plantea dos meses más y otra cuatro, y en la oposición la mayoría de las bancadas no ve posible finalizar antes de diciembre. Entretanto, la tendencia en las comisiones es presentar dos propuestas de Constitución (por mayoría y minoría), según constató un recorrido de La Razón.

Anoche, la directiva recibió un informe del avance del trabajo de las 21 comisiones, de las cuales sólo seis presentaron los documentos finales, cinco de manera preliminar y las restantes 10 nada. Hoy, a las 9.00, se definirá el nuevo plazo que tendrán las comisiones, así como la fecha de la primera plenaria para empezar a aprobar los artículos de la nueva Constitución Política del Estado (CPE), informaron la presidenta Silvia Lazarte y el primer vicepresidente, Roberto Aguilar.

Marco Carrillo, vocero del MAS, opinó que los constituyentes necesitarán un mínimo de dos meses y un máximo de cuatro para acabar la nueva Carta Magna. En su criterio, ´es muy difícil´ terminar hasta agosto y anunció que este tema recién será debatido en su bancada para asumir una posición oficial.

El MNR considera que lo ideal sería continuar con el trabajo hasta el 31 de diciembre, tiempo que su jefe, Guillermo Richter, cree necesario para realizar un trabajo serio, creando consensos y logrando acuerdos nacionales. Sus aliados tarijeños de Camino al Cambio, en la voz de Roy Moroni, consideran que la oposición no tiene problema en este tema. ´Si al MAS le falta tiempo para poder acomodarse internamente, sería prudente que lo manifieste y no de manera irresponsable, ampliando cada semana´.

En la bancada de Unidad Nacional, Ricardo Pol señaló que su bancada considera necesarios cuatro a seis meses más de trabajo. ´De otro modo, se sacará una Constitución sin consensos ni acuerdos mínimos, que podrían derivar en un conflicto mayor´. Advirtió que la determinación debería tomarse hasta la próxima semana, porque de lo contrario el Parlamento no tendría tiempo para elaborar una nueva Ley de Convocatoria a la Constituyente.

A esa posición se adhirió Antonio Aruquipa (Podemos), quien sin embargo no se arriesgó a calcular el tiempo de la ampliación. ´Si están pensando en una ampliación de la Asamblea, es mejor que se apresuren a presentar un proyecto de ley ante el Congreso para que, por dos tercios de voto, se apruebe la ampliación´. El declarado independiente Jorge Lazarte indicó que el tiempo adecuado para prolongar la Asamblea es de tres a cuatro meses.

Para el primer vicepresidente de la Asamblea, Roberto Aguilar, la propuesta del presidente y jefe nacional de su partido, Evo Morales, de alargar la labor de la Constituyente, fue tomada con mucho respeto y como una ´sugerencia´ en la Constituyente. Expresó que el MAS evaluará políticamente este tema y luego tomará una decisión al respecto.

La definición sería dada al inicio del tratamiento de los informes en la plenaria, la próxima semana. Redacción Sucre

LAS COMISIONES

Plazo • Ayer venció el plazo para la entrega de los informes de las comisiones y sólo seis de 21 lograron el objetivo. La mayor parte se encuentra estancada en temas conflictivos.

Tendencia • Un recorrido de La Razón verificó que la tendencia es presentar dos proyectos de Constitución a la plenaria, ya que en todas las comisiones hay disensos.



El avance de las comisiones y los artículos que provocan discrepancias entre oficialismo y oposición

VISIÓN DE PAÍS

El oficialismo impuso su modelo de Estado plurinacional y comunitario

Sin tener el respaldo de la mayoría absoluta como dispuso la directiva, el MAS, el MBL, CN y AS acapararon los informes de mayoría y minoría para imponer un modelo de Estado plurinacional y comunitario, excluyendo así a los opositores de Podemos, UN y el MNR.

El MAS aprobó el Estado plurinacional y la minoría oficialista el Estado multinacional. Los opositores habían planteado un Estado nacional intercultural, pero no consiguieron incorporar su visión en ninguno de los dos informes presentados por la comisión. Las únicas coincidencias fueron en los símbolos patrios.

DOS VISIONES

MAS • ´Bolivia es un Estado unitario, plurinacional, comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, social, descentralizado y con autonomías territoriales. Se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico y lingüístico´.

Podemos • ´Bolivia es un Estado unitario nacional intercultural, descentralizado administrativa y políticamente en departamentos y municipios autónomos, orientados a fortalecer la integridad territorial, la unión nacional, la inclusión social y la solidaridad´.

Estructura del Estado

El consenso no llega por la propuesta de reelección presidencial

Los constituyentes mantienen sus diferencias en la reelección presidencial. El vicepresidente de la comisión, Álvaro Azurduy, dijo que en este tema es poco probable que se llegue a consensos.

El principal acuerdo de esta comisión es mantener la actual división política del Estado en nueve departamentos y sus provincias, así como definir al Estado como unitario con plurinacionalidades. Según Azurduy, esto marca una gran diferencia porque se reconoce a los pueblos indígenas, ´pero dentro del Estado´. Otro acuerdo importante es el de la revocatoria del mandato.

Dos propuestas

Oficialismo • Plantea la reelección presidencial continua por un período constitucional (cinco años). Vale decir que un Presidente pueda gobernar durante 10 años, si resulta reelecto. La actual Constitución Política del Estado prohíbe esta figura.

Oposición • Podemos propone, por el contrario, que ´el Presidente de la República puede ser reelecto por una sola vez, pero después de transcurrido cuando menos un período constitucional´. Es decir que se prohíbe la reelección continua.

Otros órganos

El debate está entre crear o no un cuarto poder del Estado

El principal tema de debate planteado por la mayoría es la creación de un cuarto poder concebido como una función que logra participación y control de la ciudadanía a través de instituciones, informó el presidente de esta comisión, Orlando Ceballos (MBL). Mientras, la minoría plantea que se mantengan los tres poderes del Estado. La comisión aún debate la forma de elección de las autoridades de las instituciones que ejercerían ese control. Ceballos espera llegar a consensos en este tema, aunque admitió que hay varios puntos para debatir.

Debate y consenso

Nuevo poder • El control social es entendido como una función del Estado plurinacional ejercida por el pueblo soberano a través de determinadas instituciones como el Ministerio Público, el Defensor del Pueblo, el Contralor y el sistema de regulación.

Corte Electoral • Hay acuerdos preliminares para crear un Tribunal Electoral dependiente del Poder Judicial, que resuelva las demandas electorales. Las tareas de la Corte se mantendrían. Según Marco Carrillo, se desestima que éste sea otro poder.

Ciudadanía

La mayoría de edad y la naturalización entraban los acuerdos

Las principales discrepancias surgieron en fijar la mayoría de edad, que además tiene que ver con el derecho al voto y a ejercer cargos públicos. El oficialismo plantea la mayoría de edad para sufragar a los 16 años y a los 18 para ser elegidos como autoridades. La oposición considera que en ambos casos debe establecerse a los 18 años. El presidente de la comisión, Néstor Torres, dijo que la naturalización de extranjeros ´es conflictiva´, mientras que 11 artículos fueron aprobados por unanimidad, entre ellos el ejercicio de la ciudadanía desde el nacimiento y el voto en el exterior.

Artículos polémicos

Mayoría • El MAS demanda que los jóvenes de 16 años puedan participar en procesos electorales mediante su voto y desde los 18 puedan ser electos. Podemos, por el contrario, considera que para ambos casos los jóvenes deben cumplir los 18 años.

Naturalización • El MAS plantea la naturalización de extranjeros luego de seis años de radicación en el país y tres años para casos especiales. La minoría propone dos años para naturalización y que se reduzca a un año para casos especiales.

Poder Legislativo

No se logró acuerdos en la estructura del Congreso y se presentaron dos informes

La comisión presentó dos informes, uno por mayoría (4 votos del MAS) y otro por minoría (3 votos de Podemos), debido a que no llegó a consensos en la estructura del Congreso, base de la temática. El MAS plantea un Parlamento unicameral y Podemos uno bicameral. El presidente de la comisión, César Cocarico, explicó a a Razón que esa falta de acuerdos impidió el trabajo en otros temas que no requieren de tanto debate, como los requisitos y las competencias, ´porque si fuera bicameral habría diferentes requisitos y tareas diferenciadas´. Ni un sólo artículo se consensuó.

Las dos propuestas

MAS • Propone un órgano legislativo que esté constituido por una sola cámara, con 157 miembros, de los cuales 27 serían elegidos por representación departamental (tres por cada departamento) y 130 por circunscripción uninominal.

Podemos • Propone que se mantenga la actual estructura, donde la Cámara de Senadores esté conformada por 27 miembros (tres por cada departamento) y la Cámara de Diputados por representantes de circunscripciones uninominales.

Derechos y deberes

La comisión avanzó en deberes y se trabó en el derecho a la vida

La temática de deberes fue aprobada por unanimidad en esta comisión. 11 deberes se sumaron a los actuales y algunos se modificaron. Sin embargo, las diferencias continúan en torno al derecho a la vida. El oficialismo, dividido, plantea simplemente el derecho a la vida, mientras que la oposición considera que ese derecho es desde la concepción.

Según el constituyente José Antonio Aruquipa, se destrabó gran parte del debate cuando el MAS decidió quitar el término plurinacional de la redacción de los artículos y se incorporó el deber a no discriminar.

Deberes aprobados

Defensa • Los bolivianos y bolivianas tienen el deber de ´defender la unidad, soberanía e integridad territorial de Bolivia, sus símbolos y valores, con sus nueve departamentos´. Además de ´ser solidarios en casos de desastres naturales y otros´.

Educación • Además, todo boliviano y boliviana tiene el deber de ´concurrir al sistema nacional de educación integral e intercultural hasta el nivel secundario, al menos´. La actual Constitución establece la obligatoriedad sólo hasta el nivel primario.

Poder Ejecutivo

Las decisiones de Visión de País frenaron el avance sobre otros temas

La falta de consensos en la Comisión Visión de País frenó el trabajo de otros temas en esta comisión, que ayer entregó sólo un informe preliminar y pidió tiempo para concluir el debate, informó su presidente, Eduardo García.

Sostuvo que los constituyentes de la oposición recién hace algunos días se sumaron al trabajo, pues esperaban que la Comisión Visión de País llegue a consensos o por lo menos incluya su informe por minoría. Sólo lograron algunas coincidencias en temas de forma, como las atribuciones del Presidente y la revocatoria del mandato.

LAS DOS PARTES

Presidencialismo • Una de la mayores aproximaciones entre el oficialismo y la oposición, según Eduardo García (MAS), es que en el país regirá un sistema presidencialista mixto, aunque aún no hay un acuerdo concreto sobre el tema y el debate continúa.

Oficialismo • Logró aprobar en grande y en detalle 17 artículos de los 55 que inicialmente se habían programado y que van disminuyendo paulatinamente. La oposición esperaba incluir su informe por minoría, pero se pidió más tiempo para el consenso.

El avance de las comisiones y los artículos que provocan discrepancias entre oficialismo y oposición

AUTONOMÍAS

Las propuestas del oficialismo y de la oposición quedaron congeladas

La comisión no logró ni siquiera ingresar al debate de las propuestas que plantean oficialistas y opositores sobre autonomías.

El presidente de este ente, Saúl Ávalos, afirmó que se podrían llegar a algunos consensos si se debatiría el tema de fondo, porque hay algunas coincidencias como el respeto al referéndum autonómico que autoriza las autonomías departamentales y que las competencias se formulen en la nueva Constitución.

Sin embargo, el debate se centró en la propuesta del traslado de poderes. En ese marco, Ávalos dijo que habrá dos informes.

Las diferencias

MAS • Plantea la autonomía departamental, provincial y/o regional, municipal e indígena. Todas con atribuciones normativas y no legislativas. Cada una tendría atribuciones específicas y serían independientes, pero dentro del mismo departamento.

Oposición • Propone tres niveles de gobierno con autonomías nacional, departamental y municipal. Plantea para el gobierno departamental atribuciones legislativas y sugiere descentralización para las provincias y los territorios indígenas.

Educación

La educación privada impide la redacción de un informe

La Comisión de Educación e Interculturalidad no emitió informes porque no llegó a un consenso respecto a la educación privada. Discutirá el tema el lunes, informó el asambleísta Javier Gutiérrez (Podemos).

Los disensos son ideológicos y de concepción, dijo Gutiérrez. "Podemos busca la calidad de la educación y el MAS la ve como un instrumento de ideologización", manifestó.

El asambleísta del Movimiento Cívico San Felipe de Austria, Juan Subieta, afirmó que en la subcomisión de Educación Superior hay consenso en todos los puntos.

Temas polémicos

Educación • El asambleísta de Podemos Javier Gutiérrez explicó que existen temas fundamentales en disenso como el derecho que tienen los padres a elegir una educación para sus hijos, la educación única y la educación comunitaria.

En su criterio, otro elemento polémico es la educación privada, la cual, asegura, debe fortalecerse, "aunque el MAS cree que ha llegado el momento de debilitar paulatinamente la educación privada en todo nivel para consolidar una ideologización".

Fronteras

La entrega de facultades a los municipios impidió un acuerdo

La comisión entregó informes en consenso y en disenso, según informó al asambleísta Juan Carlos Velarde (Podemos). Él y su colega Erwin Antelo (MNR) confirmaron que la subcomisión de Fronteras Nacionales aprobó en consenso cuatro artículos relativos a un Régimen Especial de Fronteras. El acuerdo está referido a establecer políticas de desarrollo sostenible en lugares fronterizos. En la subcomisión de Relaciones Internacionales no se llegó a un debate de fondo. Velarde afirmó que la intención del MAS de delegar facultades a instancias supranacionales, trabó el debate.

Artículo en disenso

Artículo 5 • "Los municipios ubicados en zonas fronterizas podrán realizar directamente con entidades territoriales limítrofes de los países vecinos convenios y programas culturales y de seguridad ciudadana, tendientes a promover la unidad regional y el desarrollo fronterizo que no contravengan el proyecto jurídico". Este artículo, al no tener consenso entre los asambleístas, fue aprobado por minoría y fue el único polémico registrado en la subcomisión de Fronteras Nacionales de la Constituyente.

Tierra y territorio

Aún está en discusión la reversión de tierras y la propiedad de los recursos naturales

Se redacta un informe que ya tiene el 70 por ciento de avance. El asambleísta Gustavo Romero (MAS) afirmó que faltó consenso en la subcomisión de Tierra en el tema de la propiedad de los recursos naturales y reversión de tierras. "Otro punto es el reconocimiento del aprovechamiento de recursos naturales para pueblos indígenas", explicó.

La asambleísta Eliana Capobianco (Podemos) resaltó que "el punto más conflictivo ha sido el dominio originario de los recursos naturales".

Artículos en disenso

MAS • "Los recursos naturales son dominio y propiedad directa e indivisible de los bolivianos, corresponde al Estado su administración, así como el derecho de uso y con participación social de otros recursos conforme a ley".

PODEMOS • "Los recursos naturales son de dominio y propiedad del Estado como representante de todos los bolivianos, le corresponde en tal calidad su administración reconociendo y otorgando derechos individual y colectivo".

Desarrollo rural

Se dará seguridad social agraria al sector agropecuario

Redacta un informe, aunque ayer aprobó por unanimidad nueve artículos referidos al desarrollo productivo y rural del país, informó el presidente de la comisión, Víctor Hugo Vargas. "Se aprobaron temas para que el Estado garantice la infraestructura productiva en caminos, energía, gas natural, riego, y promover un seguro agrario, desarrollar el agro eco turismo y un banco de semillas", aseveró.

El artículo de los transgénicos no logró acuerdo. Un sector pide dar vía libre y otro cree que es atentar contra la salud. La comisión se reunirá el martes, indicó Vargas.

Desarrollo productivo

Artículo 1 • Uno de los principales puntos es el consenso logrado en establecer que "Es obligación del Estado implementar un régimen especial de seguro social agrario para los productores agropecuarios que les garantice: lactancia materna, ingresos en casos de incapacidad temporal o definitiva demostrada, seguro de vejez y acceso al seguro de salud universal".

Disenso • El artículo referido a los transgénicos no logró consenso en su debate.

Desarrollo social

Se aprobó un informe en consenso

La Comisión de Desarrollo Social aprobó un informe por unanimidad. Hedilberto Arispe informó que los constituyentes concertaron los temas relativos al matrimonio, mientras que ya se aprobaron otros de medicina tradicional, cultura y deporte, vivienda, trabajo y transporte, entre otros.

El matrimonio era el único punto que no llegaba a un consenso. A través del acuerdo arribado, el Estado reconoce a la familia como núcleo de la sociedad y también protege al matrimonio y a la maternidad. Se reconoce que el matrimonio se basa en la igualdad de los cónyuges.

Artículo en consenso

Paternidad • "En aplicación del principio del interés superior de las niñas y niños en los procesos de reconocimiento de paternidad, corresponde al presunto padre la carga de la prueba". Con este artículo, si un hombre es señalado por su presunta esposa o presunto hijo como papá, éste debe demostrar si es o no cierto. Incluso debe pagar la prueba de ADN para demostrar que no es cierto, según explicó el constituyente Hedilberto Arispe. El Estado, por otro lado, reconoce a la familia como núcleo de la sociedad.

Desarrollo Económico

No hay ningún consenso y se presentaron dos informes

La Comisión de Desarrollo Económico no halló consenso en ningún tema. Por ello, se presentaron dos informes, precisó el constituyente y jefe nacional de UN, Samuel Doria Medina.

Detalló que el informe por mayoría fue aprobado por ocho miembros del oficialista MAS y el informe por minoría, votado por siete representantes de cuatro partidos. Doria Medina indicó que no hubo consenso alguno porque se plantean dos visiones distintas. ´El MAS plantea una economía social comunitaria y condiciona a la inversión privada (...) La otra visión es pluralista´.

Dos visiones opuestas

MAS • Propone una economía social comunitaria. Plantea respeto y protección a ´todas las formas de organización económica comunitaria´. Reconoce a la empresa privada, ´siempre y cuando contribuya al desarrollo económico y social de país´.

Oposición • Plantea una economía pluralista, que reconoce diversas formas de propiedad individual y colectiva y de organización económica. Reconoce y garantiza las mismas libertades económicas a todas las categorías de organización económica.

El avance de las comisiones y los artículos que provocan discrepancias entre oficialismo y oposición

Hidrocarburos

La comisión tiene más diferencias que consensos y ampliará el debate

Con matices, oficialismo y oposición de la Comisión de Hidrocarburos coincidieron en un solo tema: el reconocimiento del dominio y propiedad de los recursos energéticos para el Estado.

En el informe por mayoría, la comisión aprobó la propiedad estatal y social de los hidrocarburos, y una consulta popular para adjudicar la explotación de estos recursos. No obstante, como la oposición objetó el carácter social de la propiedad de los energéticos, se decidió presentar dos informes, uno de mayorías y otro de minorías. Esta comisión decidió prolongar el debate.

Algunas diferencias

MAS • Propone un dominio de los hidrocarburos con ´un carácter de propiedad estatal y social´. Plantea someter a referéndum la participación de empresas en el negocio energético. Sugiere que la ganancia del Estado no sea menor al 80%.

Oposición • Reconoce que los hidrocarburos ´son de los bolivianos´ o de ´la nación boliviana´ y serán administrados por el Estado. Plantea la participación estatal en el negocio hidrocarburífero a través de la estatal YPFB, con una ganancia del 50%.

Minería

La discusión radica en la propiedad, entre el Estado o los centros de producción

Tanto constituyentes del oficialismo y la oposición que forman parte de la Comisión de Minería coincidieron en la mayoría de los puntos referidos a las concesiones mineras, a la inclusión de las cooperativas al sector, seguridad jurídica para el sistema minero en Bolivia y protección del medio ambiente, pero no se pusieron de acuerdo en el punto principal o base de la propuesta que es definir si los recursos naturales mineralógicos del país van a pertenecer al Estado o a los pueblos originarios. Por esta razón posiblemente esta comisión presente dos informes.

Algunas diferencias

MAS • La representación oficialista propone que la propiedad de los recursos mineros sea de los pueblos originarios, de las comunidades donde están los yacimientos. A partir de esa posición propone que la explotación beneficie a la comunidad.

Oposición • La propuesta más que partidaria fue recogida de los encuentros territoriales, y se enmarca en que los recursos mineros pertenezcan al Estado.

El sector minero precisa de tecnología de punta y de volúmenes importantes de inversión.

Coca

La comisión presenta la posibilidad de abrir márgenes de cultivo, con la premisa de garantizar la sobrevivencia

Los miembros de la comisión de coca plantean, en la justificación del informe que fue aprobado por unanimidad, que la nueva Constitución debe permitir la plantación de coca, hasta el nivel de garantizar la ´sobrevivencia´ de los productores de las regiones.

´Como Comisión Coca planteamos la estabilidad y control de los cultivos de coca en un rango que permita niveles de sobrevivencia para los productores de hoja sin descuidar los compromisos del Estado boliviano en el marco de la responsabilidad compartida de una forma soberana´.

Advierten que es necesario ´hacer a un lado los mitos alrededor de la coca, y basarnos en evidencias culturales, antropológicas y científicas. Por ello, los miembros de la comisión asumen la responsabilidad histórica para su revalorización y dignificación de este recurso natural, mediante el reconocimiento constitucional´.

Artículo

Texto único • El Estado reconoce a la coca originaria y ancestral, como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, como factor de cohesión social. La revalorización, producción, comercialización e industrialización se regirá en una ley.

Defensa y seguridad

El malestar de las Fuerzas Armadas suspende la presentación del informe

La Comisión de Seguridad y Defensa determinó suspender la presentación de su informe final hasta el lunes, informó ayer el asambleísta René Navarro.

´Ese día recibiremos una propuesta de las Fuerzas Armadas, quienes nos anunciaron que tienen una opción alternativa´.

Para la entidad castrense, según explicaron altas fuentes militares, la propuesta en la que participan cuatro personas relacionadas con el verde olivo, les quita la misión de ser los guardianes de la Constituyente, y se la entrega a la Policía. La comisión retrocedió y revisará su propuesta.

El artículo problemático

Misión de la Policía • ´Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos, constitucionales y las garantías de las personas; Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado y las leyes en todo el territorio estatal; Preservar la seguridad interna del país (Las FFAA de la externa); la seguridad pública, la defensa, auxilio, cooperación y protección de la sociedad; La conservación y restablecimiento del orden público, la seguridad ciudadana, la prevención social... el control migratorio, la atención de faltas...´.

Poder judicial

Reconoce la justicia comunitaria, pero la discusión está en sus alcances

La comisión declaró un cuarto intermedio. En el tema de la justicia comunitaria, se llegó al consenso de que la nueva Constitución reconocerá la vigencia de la justicia comunitaria.

Sin embargo, la diferencia está, según la presidenta Rebecca Delgado, en que el MAS plantea que la jurisdicción indígena es una forma propia de resolución de conflictos, con procedimientos, normas y sanciones, y debe formar parte de lo que es la función judicial, ´no puede estar sólo en el régimen agrario. Además, debe tener un mismo régimen de jerarquía que la justicia ordinaria´.

En cambio, Podemos y el MNR, según Delgado, plantean que ésta sea una forma de solución alternativa de conflictos, ´no establecen la categoría de sistema y no la ponen al mismo nivel que la justicia ordinaria. Su objetivo se basa en destinarla simplemente para temas menores´.

Tribunal

La discordia • Según la presidenta de la comisión, un tema muy complicado y que genera mucha discusión es el relacionado con el Tribunal Constitucional. ´El MAS quiere introducir una composición intercultural, y Podemos opta por lo tradicional´.

Desarrollo amazónico

La delimitación del territorio amazónico provocó disenso en la comisión

Según Luis Revollo, presidente de la Comisión de Desarrollo Amazónico, se aprobaron en grande dos informes, pero la discusión sobre los límites que comprende la región amazónica boliviana provocó el disenso. "Algunos constituyentes consideraron que el territorio amazónico en la nueva Constitución debería comprender toda la cuenca amazónica, que implicaría siete departamentos y un 75 por ciento del territorio nacional, lo cual no apoyamos". La propuesta es que comprenda la provincia Iturralde de La Paz, todo Pando, y Vaca Diez y Ballivián de Beni.

Artículos en los que hay acuerdo

Régimen amazónico • Se aprobó la conservación de la amazonia boliviana. Se establecieron normas específicas como el saneamiento de tierras con una visión agrícola y ganadera, por lo que la Función Económica Social se aplicaría en este marco.

Políticas específicas • La comisión estableció normas para la región amazónica que contemplan las siembras de castaña, goma y la forestación de las áreas madereras. Se enfatizó la conservación adecuada del ecosistema y de la biodiversidad.

Recursos hídricos

De 14 artículos aprobados, uno no halla consenso en la comisión

El presidente de la Comisión de Recursos Hídricos, Ramiro Ucharico, informó que tras haber abordado la discusión sobre los recursos hídricos y energéticos en dos subcomisiones, ayer se aprobaron 14 artículos, 13 por unanimidad y uno con disenso. "El disenso se generó porque un artículo habla de la propiedad de los recursos naturales y no se llegó a un acuerdo para definir si se determina que son del Estado boliviano, de todos los bolivianos o de todos los bolivianos y bolivianas". Ucharico aseguró que la comisión tiene la voluntad de presentar el informe consensuado.

Artículos consensuados

Hídricos • Se aprobaron artículos referentes al estado, la garantía y protección del agua en el país, la prestación del servicio de agua, su conservación en su estado original de procedencia y la industrialización y exportación del líquido, entre otros.

Energéticos • De igual forma se aprobaron normas respecto al estado de los recursos energéticos, las garantías para el acceso de los bolivianos a este recurso, la preservación de su conservación, su exportación y resguardo en zonas transfronterizas.

Sólo siete comisiones entregaron sus informes
Tensión. Otras siete presentaron trabajos incompletos y el resto solicitaron más plazo a la directiva para concluir. La capitalidad le ganó al bloqueo del MAS y está en los informes de mayoría y minoría




Autonomías. Esta comisión no consiguió ponerse de acuerdo. Los campesinos desafiaron a los líderes cívicos cruceños a debatir sobre los modelos autonómicos
Grupo Líder. Sucre


Evo da por hecho ampliación de la Asamblea Constituyente

La Asamblea Constituyente no cumple con ningún plazo. Ayer, al límite de la fecha para la entrega de los informes de las 21 comisiones, sólo siete lograron cumplir con su obligación, otras tantas entregaron informes a media y el resto solicitó más plazo, propuesta que deberá ser revisada hoy por la directiva.
Visión de País, Ciudadanía, Nacionalidad y Nacionalidades, Desarrollo Productivo Rural, Coca, Desarrollo Económico, Fronteras y Relaciones Internacionales y Poder Legislativo fueron las únicas que entregaron sus informes completos. De ellos, sólo Coca y Desarrollo Productivo Rural son informes por consenso. En el resto hay planteamientos en mayorías y minorías. Incluso la comisión Visión de País no tiene garantizada que su informe sea aceptado por la directiva, ya que tiene irregularidades en su forma de aprobación. La comisión que hoy puede terminar su trabajo es Recursos Hídricos y Energía. Sólo le falta un artículo por consensuar.
Las que han entregado informe parcial son: Desarrollo Social Integral, Deberes, Derechos y Garantías, Tierra y Territorio, Otros Órganos del Estado, Poder Judicial, Poder Ejecutivo y Recursos Hídricos y Energía. De todas ellas, sólo Deberes, Derechos y Garantías, y Recursos Hídricos y Energía tienen posibilidades de entregar un solo informe. En el resto habrá textos por mayoría y minoría. Por otra parte, Autonomías, Desarrollo Integral de la Amazonia, Minería, Hidrocarburos, Educación, Estructura del Estado y Seguridad y Defensa Nacional, no han presentado informes.
La mayoría de las comisiones que no han terminado pidieron un nuevo plazo hasta el próximo jueves, mientras que Educación pidió por lo menos dos semanas más para terminar su trabajo; el peor caso es el de la cartera de Autonomías, que no sabe cuándo terminará su trabajo. El criterio de la directiva es no dar ampliaciones y comenzar a trabajar en comisiones mixtas desde el lunes. El resto de las carteras tendrá que hacer un esfuerzo para ponerse al día. Tampoco habrá semana regional para que los asambleístas informen a sus bases, ya que la directiva quiere comenzar con las plenarias.
La única forma de que se amplíe el plazo sería llamando a una sesión y que todos los asambleístas se pongan de acuerdo, algo que parece poco menos que imposible.
Con lo sucedido ayer, parece que la Constituyente siempre entra al caos cuando se acerca a sus fechas límites. Durante todo el día, el colegio Junín y alrededores parecía una olla de grillos, con gritos, amagues de peleas, manifestaciones y marchas de protestas que unían la temática universitaria con el derecho a la vida desde la concepción.
Gran parte del conflicto se concentró ayer en la comisión de Autonomías. Con los masistas visiblemente trasnochados por revisar sus artículos, la discusión se dirigió muy lejos de lo referido a autonomías y se concentró en si debería entrar o no en esta comisión la capitalidad plena para Chuquisaca. Durante tres horas en la mañana y dos en la tarde, los ánimos se fueron caldeando y los asambleístas de La Paz coparon la comisión para asegurarse que el tema no fuera tratado. Marcela Revollo (MAS-MSM), propuso que la directiva se pronuncie sobre si esta comisión debe o no tratar el tema, mientras la oposición exigía su derecho a proponer lo que consideren necesario.
El oficialismo amenazó con proponer el décimo departamento como represalia a los asambleístas de la 'media luna' que apoyan la capitalidad chuquisaqueña; desde la oposición respondieron que lo pueden hacer, ya que "el engendro del Estado plurinacional es peor".
Allí estalló todo, se rompió el diálogo y los gritos le ganaron a la razón. En la tarde, los asambleístas del MAS no asistieron, excepto los dos miembros de la directiva, Saúl Ávalos y Magda Calvimontes. La representante tarijeña se retiró tras considerar que los asambleístas de la 'media luna' están utilizando la capitalidad para trabar la Asamblea, están poniendo en riesgo la autonomía departamental y no quieren hablar sobre el tema. Sin embargo, el bloque de los nueve (conformado por Podemos, Camino Al Cambio, MIR, AAI, APB y MBL), insistieron con entrar a votar los informes, algo a lo que se negó el MAS hasta que se quite el tema de la capitalidad.
Lo extraño es que la férrea oposición masista a la capitalidad no se replicó en otras comisiones. En realidad, el MAS aún revisa su informe de autonomías y no tiene una versión completa del mismo ni tiene asegurada la mayoría absoluta. Al menos tres de sus militantes no están de acuerdo con la propuesta.
Y una prueba de que la oposición sólo fue en Autonomía es lo que sucedió en las comisiones Poder Judicial y Poder Legislativo, donde entró en informe de minorías el tema de la sede de los poderes.
Otra comisión que tiene complicado llegar a consensos es Tierra y Territorio. Allí, el MAS y Podemos tienen cuatro temas de diferencia y el oficialismo ha informado de que si el lunes no se llega a un consenso, radicalizará sus propuestas. Esto implica que abandonarán el informe de la subcomisión que incluía la propiedad de los recursos naturales para todos los bolivianos y dejarlo para los pueblos indígenas, originarios y campesinos, quitarles la posibilidad a las personas individuales de acceder a las tierras fiscales.
Todas estas discusiones se quedarán pendientes hasta el lunes ya que hoy los asambleístas salen de Sucre.

Algunos de los temas que provocan discusión
Con el avance de las comisiones ya está más claro lo que está en juego. Si bien hasta el cambio de la bandera nacional y el nombre del país es posible en una Asamblea Constituyente, ya se han delineado los temas que más se discutirán desde ahora hasta el 6 de agosto y los meses que se amplíe la Asamblea. Los que más conflictivos se presentan son la sede de los poderes (capitalidad plena) y autonomías. Aunque el MAS y el MSM hicieron fracasar la aprobación del informe de la oposición en la comisión de Autonomías, que incluía ambos temas, la capitalidad ingresó en Legislativo y Judicial. En el primero fue gracias a los dos votos de Podemos y la segunda cuatro asambleístas del MNR y Podemos también pusieron el tema sobre el tapete. En contrapartida, los paceños introdujeron la capitalidad plena para La Paz en la Comisión Otros Órganos del Estado.
En Autonomías se concentran al menos otros tres temas. Es la comisión en la que el Estado plurinacional propuesto por el MAS se hace material a través de las autonomías indígenas y su reconstitución territorial a través de regiones, lo cual choca de frente con la autonomía departamental, que, según el referéndum del 2 de julio, debe ser incorporado directamente en la Constitución. Esto ocasionó que Conamaq desafíe a debatir a los líderes cruceños sobre autonomías. La invitación es para el lunes, en Sucre, pero los campesinos piden que el debate sea entre indígenas y que la sede debe ser Santa Cruz.



Aprueban nuevos deberes, pero aún no los derechos
DATOS • La comisión que trata el tema incorporó 11 derechos a los ocho en vigencia.



• CONTRA EL ABORTO • Una concurrida movilización reclamó ayer en Sucre por el derecho a la vida desde la concepción.
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Opiniones sobre esta Nota

Por consenso, la Comisión de Derechos, Deberes y Garantías de la Constituyente decidió incorporar once deberes fundamentales a los ocho reconocidos por la actual Constitución Política del Estado, aunque no pudo aprobar el acápite de los derechos por la discrepancia interna respecto al fundamental: el derecho a la vida.
Según el trabajo de esta comisión, la nueva Constitución deberá incorporar como deberes del ciudadano el de "denunciar y combatir todos los actos de corrupción" y "no discriminar a persona alguna, por ninguna razón".

También se establecieron como preceptos constitucionales los deberes a conocer, acatar y cumplir la Constitución y las leyes de la República, respetar los derechos y garantías de los demás, bajo el principio constitucional de igualdad, y conocer y promover los derechos humanos reconocidos en la nueva Constitución Política del Estado.

Port otra parte, los asambleístas aprobaron el deber de "concurrir al sistema nacional de educación integral e intercultural hasta el nivel secundario, al menos" y el deber de "defender la soberanía e integridad territorial de Bolivia, sus símbolos y valores, como una sola nación con nueve departamentos".

La actual Carta Magna señala el deber de adquirir instrucción "por lo menos primaria" y no menciona explícitamente el deber de defender la soberanía nacional.

Otro de los deberes aprobados es el de "prestar los servicios civiles y militares que Bolivia requiera para su desarrollo, seguridad, defensa y conservación" y "cooperar con los tres órganos del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y la sociedad civil".

La comisión no logró consensos respecto a los derechos, ya que existe división entre sus miembros en torno al derecho a la vida. Unos, fundamentalmente de la oposición, quieren que se reconozca desde la concepción y, otros, piden que la nueva Constitución no precise este aspecto.

Entretanto, las calles de Sucre fueron ayer escenario de una masiva movilización que reclamó por el derecho a la vida y rechazó cualquier posibilidad de constitucionalizar el aborto.







MINUTAS

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Opiniones sobre esta Nota

Universidades privadas anuncian movilizaciones
Las universidades privadas constataron que sus propuestas no fueron consideradas en la Comisión de Educación y anunciaron un paro nacional del sector y la movilización de 10.000 estudiantes hacia Sucre, a partir del lunes. Sus dirigentes marcharon la tarde de ayer por el frontis del colegio Junín apoyados por estudiantes de la Universidad Gabriel René Moreno de Santa Cruz. Redacción Sucre

El Conamaq pretende discutir con la Junta

El Conamaq desconoció el trabajo de los constituyentes y decidió cambiar de escenario para discutir sus demandas. En conferencia de prensa, sus dirigentes, entre ellos el mallku Justino Leaño, convocaron ayer públicamente a la Junta Autonómica y cívicos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando a un diálogo sobre el Estado plurinacional, tierra y territorio y las autonomías indígenas. Redacción Sucre

Evo da por hecho ampliación de la Asamblea Constituyente
Tensión. El dignatario de Estado reconoció la necesidad que existe en la Constituyente de ampliar el plazo para su conclusión, por la falta de discusión en los temas. Universitarios de Udabol marcharon en Sucre




Autoridad. El jefe de Estado aseguró que es necesario recorrer los plazos en la búsqueda de encontrar consensos
Gustavo Ondarza


Militar no cree en golpe de la 'media luna'

El presidente de la República, Evo Morales, considera un hecho la ampliación del trabajo que realiza la Asamblea Constituyente debido a que faltan muchos informes por elaborar en las comisiones. La declaración fue realizada anoche al concluir un partido de fútbol que disfrutó junto al equipo de Palacio de Gobierno, en la localidad de Entre Ríos, en el Trópico de Cochabamba, donde asistió para inaugurar los V Juegos Estudiantiles de la región.
"Es una necesidad. Han habido discusiones improductivas que han perjudicado su avance", apunto al respecto, aunque resaltando el hecho de que una decisión sobre el tema es competencia de los que conforman la Asamblea.
Sin embargo, es sabido que los constituyentes del MAS, que son la mayoría, delinean y coordinan su trabajo con el Poder Ejecutivo. Morales no se refirió al tiempo de trabajo que tendría que ampliarse la Constituyente, aunque en una anterior oportunidad dejó entrever que podría ser de tres meses.
"La ampliación del periodo constituyente podrá permitir que las demandas de sectores y regiones puedan ser mejor debatidas", agregó, toda vez que se han conflictuado temas como la capitalidad plena que reclama Chuquisaca y el sistema de autonomías.
En otro acápite, habló sobre el perjuicio que ocasionan las presiones que reciben los asambleístas, sólo perturban el desarrollo del plenario. Convocó a dejar de lado los intereses sectoriales y abogó porque el consenso prime en las discusiones de las comisiones y posteriormente en el plenario.
Desvió la consulta sobre la presión que ejerce el Poder Ejecutivo en el cónclave chuquisaqueño y dijo que se trata de reuniones de coordinación partidaria, similares a las que realizan otras agrupaciones o partidos políticos que tienen constituyentes.
Finalmente instó a que todos los miembros de la Asamblea acuerden cumplan las agendas de tiempo y temas, y así poder tener una nueva Constitución que deberá ser refrendada o rechaza da a través de un referéndum.

Marcha por la educación y la libertad
La dirigencia de la Universidad de Aquino Bolivia (Udabol) expresó su molestia tras conocer que los miembros de la Comisión de Educación de la Asamblea Constituyente no leyeron su propuesta que les hicieron llegar en los encuentros territoriales celebrados en abril pasado, por lo que anunció una serie de movilizaciones en todo el país a partir del lunes 25 de junio.
Por su parte, la Comisión de Educación ofreció una conferencia de prensa para reiterar que se cumplirá con el acuerdo suscrito con los rectores de las universidades públicas en que se compromete a respetar la autonomía universitaria. Con esto, intentaron poner fin a una serie de rumores sobre un supuesto irrespeto al pacto.
Martín Dockweiler, presidente de la Udabol, resaltó que el lunes habrá un paro de actividades de las universidades privadas, así también comenzarán los piquetes de huelga de hambre hasta lograr que su pedido sea incluido en el informe de la comisión, donde sólo quieren que se respete el derecho de los ciudadanos de elegir la educación que prefieran para sus hijos, estando entre las alternativas la privada. "La siguiente semana vendrán 5.000 estudiantes de Cochabamba, La Paz, Oruro y Santa Cruz para presionar a los asambleístas", indicó Dockweiler.
A su vez, el constituyente José Zubieta de la agrupación San Felipe de Austria y miembro de la Comisión de Educación, aclaró que tanto en los informe de mayoría y minoría se garantizará el derecho a la educación privada y de convenio, no sólo primaria, sino también a nivel superior. "Queremos garantizar la formación de calidad de nuestros recursos humanos y se lo debe hacer mediante la universidad pública y privada", acotó.

Comisiones


Tierra y Territorio
Hay cuatro puntos que separan a oficialismo y oposición. En el tema del dominio de los recursos naturales el MAS quiere que sea de los bolivianos; Podemos, del Estado. El oficialismo quiere darle control de gestión de los recursos naturales a los pueblos indígenas. La oposición quiere que sea dentro de las TCO. El oficialismo quiere mantener centralizado al INRA, Podemos quiere que los prefectos entreguen títulos.

Poder Legislativo
Se aprobaron los documentos del MAS y de Podemos. El del oficialismo plantea 130 circunscripciones uninominales en las que puede haber circunscripciones indígenas más 27 territoriales (tres por departamentos) reunidos en una sola cámara. Propone que no se revise la repartición de escaños. Podemos plantea un sistema bicameral con 108 representantes.

Hidrocarburos
Hay tres informes en el que la única coincidencia es que YPFB debe ser una autarquía. El bloque de minorías (Podemos, MNR, APB y Camino Al Cambio) plantean la constitucionalización de las regalías, al igual que Juan Enrique Jurado (MAS). El informe de la mayoría (MAS y CN), propone que este tema sea tratado en una ley y que los recursos sean de propiedad social.

Deberes, Derechos y Garantías
Se logró aprobar los deberes fundamentales de los bolivianos compuesto por 19 incisos por consenso, en los que se incorporan, prestar servicios civiles o militares que Bolivia requiera, no discriminar a persona alguna por ninguna razón, denunciar y combatir los actos de corrupción, mantener la neutralidad en el ejercicio de la función pública, sin hacer uso indebido de bienes públicos.



Política / Asamblea

La capitalidad plena va en dos informes de comisión
La inclusión de este tema obstaculiza el debate central en algunas de las comisiones, como la de Autonomía. En otras, frenó la concertación.



• sesión • Marcela Revollo (MAS) toma la palabra en su Comisión, Autonomías, para defender la posición de La Paz en contra de la pretensión chuquisaqueña de ser la capital plena de Bolivia.
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La Paz no pudo evitar que el traslado de los poderes Ejecutivo y Legislativo a Sucre sea incorporado en el debate constituyente. Ayer, dos comisiones incorporaron el tema en sus informes por minoría, tres aún debaten su inclusión y en una sexta intentaron incluirla en un anexo.
El presidente de la brigada constituyente de La Paz, Macario Tola, anunció que hoy habrá una reunión de emergencia para evaluar la situación y decidir si es el momento del repliegue, como instruyó el Consejo Mayor de Desarrollo Regional reunido el último lunes en La Paz, para el caso de que la capitalidad plena para Sucre ingrese en los informes de alguna de las 21 comisiones.

En la comisión Poder Legislativo, dos constituyentes de Podemos incorporaron el tema en su informe por minoría y cinco de la mayoría lo rechazó, mientras en la de Poder Judicial, la minoría también consiguió incorporar el tema con cuatro votos de Podemos y del MNR.

Mientras, en la Comisión Derechos, Deberes y Garantías, el presidente de este ente, Jaime Hurtado (Podemos-Chuquisaca) incorporó el tema en un anexo, que estuvo a punto de hacer firmar a sus colegas sin que ellos lo hubieran autorizado, según denunciaron los asambleístas Antonio Aruquipa (La Paz) y Arfé Arabe (Santa Cruz). ´Es una conducta bochornosa, antiética e inmoral´, reclamó Aruquipa, tras señalar que Hurtado, junto a su colega Sabina Cuéllar (MAS-Chuquisaca) intentaron hacer firmar el apoyo a la capitalidad plena.

´Es una actitud reprochable, porque las cosas se solucionan hablando y no haciendo cosas ocultas´, coincidió Arabe.

El presidente de la brigada paceña adelantó que impugnará el documento si es presentado y Aruquipa acotó que esa actitud hace perder la confianza entre los asambleístas y ´obliga a tomar otro tipo de acciones´.

Por otra parte, el tema aún es debatido en las comisiones de Otros Órganos del Estado, Ejecutivo y la de Autonomías.

Justamente por ello esa última comisión quedó entrampada ayer, sin aprobar un solo artículo, debido a que sorpresivamente el debate sobre la capitalidad plena para Chuquisaca ocupó toda la jornada, último día estipulado para presentar los informes finales a la directiva de la Asamblea.

Marcela Revollo (MAS-MSM) presentó una carta de la brigada de 50 constituyentes paceños, en la que piden no debatir en Autonomías sobre la capitalidad plena, porque no le compete el tema. Sin embargo, la respuesta de la oposición fue que todos los temas están permitidos.

En un aula atestada de gente por representantes paceños, los 25 miembros de la comisión se enfrascaron en interminables rondas de alocuciones, que terminó con gritos y sin acuerdos.

La oposición demandó insistentemente una votación en grande por las cuatro propuestas oficializadas de autonomía y el oficialismo perseveró en su idea de elaborar los artículos buscando el consenso.

´Todo el día hemos estado discutiendo sobre capitalidad en vez de autonomía´, aseveró al respecto el presidente de la Comisión, Saúl Ávalos, quien en un momento dado apeló a la ironía al preguntar a la oposición si prefería ´quedarse con capitalidad en vez de autonomía´. Dijo que la comisión sólo debe analizar las autonomías. Redacción Central y Sucre

Autonomía

Propuestas • Cuatro informes se presentaron a la Comisión para su debate. Hay coincidencias en la autonomías departamental y municipal. Ninguna fue debatida aún.

Votación • La minoría pidió que se vote sobre las cuatro, para luego cernir y elegir a la dos más votadas para que vaya un informe de mayoría y otro de minoría. El MAS no aceptó la propuesta y pidió consensuar las propuestas.


Nace un frente que reclama inclusión a la Constituyente
COORDINADORA

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Con el denominativo de Coordinadora de la Democracia, ayer se presentó públicamente una organización política conformada por diferentes organizaciones sociales que, bajo la conducción de Martín Dockwailer, reclaman a la Constituyente aprobar una Constitución que tome en cuenta a todos los bolivianos.
"Los bolivianos de corazón nos hemos visto sorprendidos por los innumerables atropellos, enfrentamientos, exclusiones, excesos de totalitarismo y otras tantas actitudes antidemocráticas de parte de los asambleístas del oficialismo", declaró Dockwailer en un mensaje transmitido por diferentes medios de comunicación, para luego convocar a los bolivianos que lo deseen a sumarse a este proyecto.

El líder de la Coordinadora de la Democracia es presidente de la Fundación Udabol.




SIETE COMISIONES DE LA ASAMBLEA PRESENTARON INFORMES INCOMPLETOS Y OTRO TANTO SOLICITÓ MÁS PLAZO A LA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Sólo un tercio presentó informes; la Capitalidad sí será discutida

Ayer, la Capitalidad Plena le ganó al intento de bloqueo del MAS: es parte de dos informes de comisiones

Sucre/Grupo Líder


La Asamblea Constituyente no cumplió el plazo. Ayer, al límite de la fecha para la entrega de los informes de las 21 comisiones, sólo siete lograron cumplir con su obligación, otras tantas entregaron informes a medias y el resto solicitó más plazo, propuesta que deberá ser revisada hoy por la directiva.
Visión de País, Ciudadanía, Nacionalidad y Nacionalidades, Desarrollo Productivo Rural, Coca, Desarrollo Económico, Fronteras y Relaciones Internacionales y Poder Legislativo fueron las únicas que entregaron sus informes completos. De ellos, sólo Coca y Desarrollo Productivo Rural son informes por consenso. En el resto hay planteamientos en mayorías y minorías. Incluso la Comisión Visión de País no ha garantizado que su informe sea aceptado por la directiva, ya que tiene irregularidades en su forma de aprobación. La comisión que hoy puede terminar su trabajo es Recursos Hídricos y Energía. Sólo le falta un artículo por consensuar.
Las que han entregado informe parcial son: Desarrollo Social Integral, Deberes, Derechos y Garantías, Tierra y Territorio, Otros Órganos del Estado, Poder Judicial, Poder Ejecutivo y Recursos Hídricos y Energía. De todas ellas, sólo Deberes, Derechos y Garantías, y Recursos Hídricos tienen posibilidades de entregar un solo informe. En el resto habrá textos por mayoría y minoría. Por otra parte, Autonomías, Desarrollo Integral de la Amazonía, Minería, Hidrocarburos, Educación, Estructura del Estado y Seguridad y Defensa Nacional no han presentado informes. La mayoría de las comisiones que no concluyó pidió un nuevo plazo hasta el próximo jueves, mientras que Educación solicitó por lo menos dos semanas más para terminar su trabajo y el peor caso es el de la cartera de Autonomías, que no sabe cuándo terminará su trabajo. El criterio de la Directiva es no ampliar el plazo y comenzar a trabajar en comisiones mixtas desde el lunes. El resto de las carteras tendrá que hacer un esfuerzo para ponerse al día. Tampoco habrá semana regional para que los asambleístas informen a sus bases, ya que la Directiva quiere comenzar con las plenarias. La única forma de que se amplíe el plazo sería llamando a una sesión y que todos los asambleístas se pongan de acuerdo, algo que parece poco menos que imposible.

CAOS
Durante todo el día, el Colegio Junín y alrededores parecía una olla de grillos, con gritos, amagues de peleas, manifestaciones y marchas de protestas que unían la temática universitaria con el derecho a la vida desde la concepción.
Gran parte del conflicto se concentró ayer en la Comisión de Autonomías. Con los masistas visiblemente trasnochados por revisar sus artículos, la discusión se dirigió muy lejos de lo referido a autonomías y se concentró en si debería entrar o no en esta comisión la Capitalidad Plena para Chuquisaca. Durante tres horas en la mañana y dos en la tarde, los ánimos se fueron caldeando y los asambleístas de La Paz coparon la comisión para asegurarse que el tema no fuera tratado. Marcela Revollo (MAS-MSM), propuso que la directiva se pronuncie sobre si esta comisión debe o no tratar el tema, mientras la oposición exigía su derecho a proponer lo que considerara necesario. El oficialismo amenazó con proponer el décimo departamento como represalia a los asambleístas de la Media Luna que apoyan la Capitalidad chuquisaqueña y desde la oposición respondieron que lo pueden hacer, ya que "el engendro del Estado plurinacional es peor". Allí estalló todo, se rompió el diálogo y los gritos le ganaron a la razón. En la tarde, los asambleístas del MAS no asistieron, excepto los dos miembros de la directiva, Saúl Ávalos y Magda Calvimontes. La representante tarijeña se retiró tras considerar que los asambleístas de la Media Luna están utilizando la Capitalidad para trabar la Asamblea, están poniendo en riesgo la autonomía departamental y no quieren hablar de autonomías. Sin embargo, el bloque de los nueve -conformado por Podemos, Camino Al Cambio, MIR, AAI, APB y MBL- insistió todo el tiempo con entrar a votar los informes, algo a lo que se negó el MAS hasta que se retire el tema de la Capitalidad.
La férrea oposición masista a la Capitalidad no se replicó en otras comisiones. En realidad, el MAS aún revisa su informe de autonomías, no tiene una versión completa del mismo ni tiene asegurada la mayoría absoluta en la comisión.
Y una prueba de que la oposición sólo fue en Autonomías es lo que sucedió en las comisiones Poder Judicial y Poder Legislativo, donde entró en informe de minorías el tema de la sede de los poderes. Lo mismo sucederá en Poder Ejecutivo y Otros Órganos del Estado, lo cual evitará que haya un solo informe en ambos temas.
Otra comisión que tiene complicado llegar a consensos es Tierra y Territorio. Allí, el MAS y Podemos tienen cuatro temas de diferencia (ver informes en detalle) y el oficialismo ha informado que si el lunes no se llega a un consenso, radicalizará sus propuestas. Esto implica que abandonarán el informe de la subcomisión que incluía la propiedad de los recursos naturales para todos los bolivianos y dejarlo para los pueblos indígenas, originarios y campesinos, quitarles la posibilidad a las personas individuales de acceder a las tierras fiscales y buscar la reversión de predios por incumplimiento parcial de la FES.
Todas estas discusiones se quedarán pendientes hasta el lunes ya que hoy, como todos los viernes, los asambleístas toman el primer vuelo que sale de Sucre rumbo a sus regiones.

HAY SEIS TEMAS QUE ESTÁN EN JUEGO
Con el avance de las comisiones ya están más claros qué está en juego en esta comisión. Si bien hasta el cambio de la bandera nacional y el nombre del país es posible en una Asamblea Constituyente, ya se han delineado los temas que más se discutirán desde ahora hasta el 6 de agosto y los meses que se amplíe la Asamblea.
Los que más conflictivos se presentan son la sede de los poderes (capitalidad plena) y autonomías. Aunque el MAS y el MSM hicieron fracasar la aprobación del informe de la oposición en la comisión de Autonomías, que incluía ambos temas, la Capitalidad ingresó en Legislativo y Judicial. En la primera fue gracias a los dos votos de Podemos y en la segunda cuatro asambleístas del MNR y Podemos también pusieron el tema sobre el tapete. En contrapartida, los paceños introdujeron la Capitalidad Plena para La Paz en la comisión Otros Órganos del Estado.
En Autonomías se concentran al menos otros tres temas. Es la comisión en la que el Estado plurinacional propuesto por el MAS se hace material a través de las autonomías indígenas y su reconstitución territorial a través de regiones, lo cual choca de frente con la autonomía departamental, que, según el referéndum del 2 de julio, debe ser incorporado directamente en la Constitución. Esto ha ocasionado que Conamaq desafíe a debatir a los líderes cruceños sobre autonomías. La invitación es para el lunes en Sucre, pero la Confederación Nacional de Naciones Indígenas Originarias de Bolivia (Conniob), desafía a que el debate debe ser entre indígenas y que la sede de éste debe ser Santa Cruz. Otro tema es el político y se definirá cuánto poder tendrán los prefectos de aquí en adelante. Por otro lado están las regalías departamentales, que el MAS, en autonomía, pretende convertirla en regionales y en Hidrocarburos, redistribuirlas equitativamente sin contemplar a los departamentos productores. Pese a los esfuerzos de consensuar en el tema tierra, todo indica que se pondrá en juego la permanencia de productores privados que tienen fundos titulados dentro de las tierras comunitarias de origen, mientras que en la Comisión Desarrollo Integral de la Amazonia también se pretende anular todas las concesiones forestales. El último punto es la reelección de autoridades del Poder Ejecutivo en los tres niveles. Mientras el MAS plantea la elección indefinida, la oposición quiere que el derecho de reelección sea ejercido en periodos discontinuos.

EL MAS NO LOGRÓ BLOQUEAR LA CAPITALIDAD
Aunque el MAS y el MSM frenaron la aprobación del informe de la oposición en la comisión de Autonomías, que contenía la propuesta de capitalidad, la satisfacción de los chuquisaqueños surgió desde la Comisión Legislativo, cuyo informe de minorías aprobado ayer, sí obliga a que se discuta el polémico tema en la plenaria de la Constituyente. "El Congreso Nacional reside en Sucre, Capital de Bolivia y sede del poder público", es el artículo incluido en la propuesta de Podemos, que abre paso a su debate, pese a que ayer los representantes paceños ratificaron su rechazo a discutir el tema. También la III subcomisión de la cartera Judicial incorporó el siguiente artículo en su informe presentado a la comisión: "El Tribunal Constitucional tiene sede en Sucre, Capital plena de la República de Bolivia y sede de los altos poderes", según informó el chuquisaqueño Edgar Arraya. El tema también está pendiente de ser tratado en Otros Órganos a propuesta de la masista Epifania Terrazas. No obstante, la contraofensiva también pretende plantearse desde esta cartera. Asambleístas del MAS planteó el tratamiento de la propuesta referida a que La Paz sea declarada sede de los tres poderes del Estado en reconocimiento a las luchas de 2003. La Comisión Derechos y Deberes incorporó un anexo a su informe en el que plantea los derechos históricos de la Capitalidad de Sucre. El tema fue denunciado como una manipulación por representantes paceños, sin embargo, el presidente Jaime Hurtado, aclaró que no hay irregularidad en la presentación de este anexo ya que está debidamente firmado por dos asambleístas. Hurtado y la masista Sabina Cuellar. Justo cuando el tema Capitalidad empezó a inundar la Asamblea, la presidenta Silvia Lazarte salió a los medios de prensa para expresar que la Capitalidad Plena no debe ser considerada en el seno del foro constituyente para evitar conflictos entre dos departamentos, y en ese contexto, instó a sugerir otro escenario que considere exclusivamente esa petición. Dijo no tener conocimiento oficial si el tema de la Capitalidad haya sido incluido en alguno de los informes de comisiones, y que si se da el caso, se actuará conforme a reglamento. Esa podría ser la estrategia de freno al tema por parte del oficialismo: una interpretación del reglamento respecto a ejes afines a cada comisión. Ayer, en la comisión Autonomías, el MSM pidió un pronunciamiento de la Directiva respecto a la viabilidad de incluir Capitalidad en una comisión que poco tiene que ver con el asunto. El debate a lo largo de toda la jornada ratificó la demanda chuquisaqueña ante la falta de argumentos sólidos de rechazo por parte de los paceños. La Paz considera que el asunto confrontará al país y piden a la región que piense primero en el país.

LA PAZ PROPONE UN REFERÉNDUM
La representación de La Paz propuso un referéndum nacional separado de la Asamblea para definir la sede de los poderes Ejecutivo y Legislativo.
En una reunión entre el sector paceño y el Comité Interinstitucional de la Capitalidad se logró sellar un compromiso para evitar confrontaciones producto del reclamo por el retorno de poderes. "Si no se hace un referéndum local -en La Paz y Chuquisaca- sobre la Capitalidad Plena, (entonces) que después de la Asamblea se haga un referéndum por separado, para que ese referéndum defina ese tema", dijo el presidente de la representación de La Paz, Macario Tola. Los representantes de la actual Sede de Gobierno no dejaron de criticar el pedido de Chuquisaca, argumentando que la demanda fue tomada como bandera por políticos de derecha que buscan la confrontación de pueblos hermanos. Después de quemar discursos contra el retorno de los poderes a Sucre, los asambleístas de La Paz expresaron que no escaparán al debate en la Constituyente y defenderán su posición con propuestas.
El presidente del Comité Interinstitucional, Jaime Barrón, ponderó el encuentro al que se arribó ayer y dijo que la próxima semana habrá más luces, esta vez con la participación de toda la delegación de asambleístas paceños.
En la reunión de ayer participaron asambleístas de La Paz, frente a los cívicos, concejales y representantes sociales de Chuquisaca. En el bloque local, se vetó el uso de la palabra al masista chuquisaqueño Esteban Urquizu por no haber firmado el manifiesto por la Capitalidad.

DESAGRAVIO
Cuando las papas quemaban en la Asamblea y ante la arremetida de críticas contra los masistas chuquisaqueños que no habían firmado el documento de defensa de la Capitalidad, los constituyentes Álvaro Azurduy (PODEMOS), Ignacio Mendoza y Ramiro Guerrero (MAS) suscribieron un documento propio de respaldo a la demanda.
"El compromiso que suscribimos con el pueblo chuquisaqueño comprende sustentación de la propuesta de Capitalidad Plena en la deliberación en la Asamblea, la búsqueda de respaldo de los colegas de otros departamentos, la emisión de nuestro voto consciente y la socialización del planteamiento hasta el referéndum post-constituyente", versa la declaración.

AUTONOMÍAS
Se encuentra en punto muerto. Hay cuatro informes pero todavía no se ha comenzado la discusión en la plenaria. Sólo el proyecto del MAS y el del bloque de la media luna tienen posibilidad de ingresar como informes de mayoría y minoría. La autonomía departamental no está en discusión, pero sí sus competencias. El punto más difícil de consensuar es el de la autonomía regional y provincial. Se prevé que no haya ningún artículo que llegue a la plenaria por consenso. El MAS no terminado su informe.

TIERRA Y TERRITORIO
No ha concluido su trabajo. Hay cuatro puntos que separan al oficialismo y oposición. En el tema del dominio de los recursos naturales el MAS quiere que sea de los bolivianos y bolivianas, Podemos, del Estado. El oficialismo quiere darle control de gestión de los recursos naturales a los pueblos indígenas sobre su territorio. La oposición quiere que sea dentro de las Tierras Comunitarias de Origen. El oficialismo quiere mantener centralizado al INRA, Podemos quiere que los prefectos puedan entregar títulos. El MAS propone la reversión para los fundos no trabajados, la oposición quiere que sean expropiados con indemnización.

PODER LEGISLATIVO
Ya concluyó su informe. Se aprobaron los documentos del MAS y de Podemos. El del oficialismo plantea 130 circunscripciones uninominales en las que puede haber circunscripciones indígenas más 27 territoriales (tres por departamentos) reunidos en una sola cámara. Propone que no se revisen la repartición de escaños. Podemos plantea un sistema bicameral con una cámara baja conformada por 108 representantes (54 uninominales y 54 plurinominales) y una cámara alta conformada por 27 representantes, como la que existe actualmente. Quedó fuera el proyecto del asambleísta Carlos Tiburcio.

HIDROCARBUROS
No han avanzado. Hay tres informes en el que la única coincidencia es que YPFB debe ser una autarquía. El bloque de minorías (Podemos, MNR, APB y Camino Al Cambio) plantean la constitucionalización de las regalías, al igual que lo planteado por Juan Enrique Jurado (MAS). El informe de la mayoría (MAS y CN), propone que este tema sea tratado en una ley. El oficialismo también plantea la propiedad social de los recursos, que no se pueda exportar sin industrializar y prioriza el mercado interno. La oposición plantea el dominio originario del Estado sobre los recursos naturales, y no prohíbe su exportación sin valor agregado, aunque alienta su industrialización.

ECONÓMICA Y FINANCIERA
Ya concluyó su trabajo. Hay dos informes que no se complementan. El MAS propone una economía social comunitaria, mientras el bloque de oposición (Podemos, UN y MNR) proponen un Estado con economía mixta en el que se busque el cambio de la matriz productiva del país de exportador de materias primas a la de un exportador con valor agregado. El MAS plantea el reconocimiento a las formas económicas comunitaria y a la redistribución de los excedentes sobre la base de la solidaridad, reciprocidad e igualdad. Ambos informes incluyeron los intereses de los transportistas e incluyeron a sectores como la microempresa, el transporte, los trabajadores por cuenta propia (gremiales) y las trabajadoras del hogar.

OTROS ÓRGANOS DEL ESTADO
Aprobó todo el acápite referente al Banco Central de Bolivia. Será una entidad autónoma en sus acciones técnicas y administrativas, su Presidente y cinco directores serán nombrados por el Presidente de la República con cargo a ser ratificados por dos tercios del Congreso en un plazo de 60 días. El periodo durará cinco años. En cuanto a la transparentación del Banco Central se aprobó por consenso que ésta institución remitirá un informe anual de sus actividades y será fiscalizada según leyes específicas.

FRONTERAS NACIONALES
A los cuatro artículos ya definidos de la subcomisión Fronteras Nacionales, ayer se agregaron otros 12 artículos correspondientes a la subcomisión Relaciones Internacionales que fueron discutidos durante toda la jornada. Por algunos desacuerdos en los planteamientos en este tema se prevé que se presenten dos informes. Se define al Estado como encargado de establecer políticas de desarrollo integral de las zonas fronterizas, definidas como áreas de seguridad cuya soberanía debe ser garantizada por las Fuerzas Armadas y con veto a la inversión extranjera.

MINERÍA
Esta comisión tiene seis artículos proyectados de los cuales ya aprobó, por consenso, seis. Sin embargo, existe un punto que guía la controversia en esta cartera referido a la propiedad de los recursos mineralógicos. Se plantea que la propiedad de estos recursos sea del Estado, hay posiciones en contra. Si esta controversia persiste podría incluso romperse todo el acuerdo y generarse dos informes, o bien podrían ir seis artículos consensuados y uno con dos informes. El informe preliminar también reconoce a los cooperativistas mineros, la seguridad jurídica, las concesiones y contratos mineros y el rol del Estado.

COMISIÓN COCA
Es la única que ya ha presentado su informe por unanimidad. Con su artículo se garantiza que no habrá coca cero, ya declara al arbusto patrimonio nacional y promueve su industrialización y comercialización legal. Además se propone la revalorización de la hoja de coca como un recursos cultural y promueve su despenalización en el orbe.

EDUCACIÓN
La Comisión de Educación aún tiene mucho trabajo por hacer. La próxima semana recién se sentará para empezar a aprobar sus artículos en base al informe de sus subcomisiones. La visión del nuevo sistema educativo que plantea el MAS aún separara posibles acuerdos con la oposición. Ayer, la comisión ratificó el reconocimiento del acuerdo firmado entre la bancada del MAS y las universidades públicas sobre el respeto a la autonomía universitaria así como a la educación privada. La aclaración se realizó frente a nuevos disturbios ocasionados en la ciudad por representantes universitarios.

RECURSOS HÍDRICOS Y ENERGÍA
Se logró aprobar los 9 artículos que componen la subcomisión de Recursos Hídricos, por unanimidad, manejando como premisa la propiedad y dominio inalienable e imprescriptible al Estado Nacional, quedando al Poder Legislativo la elaboración de leyes específicas para su regulación.
Mientras en la subcomisión de energía logró aprobar cuatro artículos, permaneciendo en disenso, el primer articulado que se refiere a la propiedad y dominio del recurso, divergiendo en el concepto de Estado y Todos los bolivianos.
Logrando entregar un sólo informe a la directiva de la Constituyente, adjuntando las dos posiciones observadas, por mayoría y minoría.

DERECHOS DEBERES Y GARANTÍAS
Se logró aprobar los deberes fundamentales de los bolivianos que ahora está compuesto por 19 incisos por consenso, en los que se incorporan, prestar servicios civiles o militares que Bolivia requiera para su desarrollo y seguridad, no discriminar a persona alguna por ninguna razón, denunciar y combatir los actos y corrupción, mantener la neutralidad en el ejercicio de la función pública, durante los procesos electorales, sin hacer uso indebido de los bienes públicos.
La comisión por la falta de tiempo no trato las dos propuestas de derechos y garantías enviando a la directiva dos informes por mayoría y minoría.

PODER JUDICIAL
La comisión luego del trabajo por tiempo y materia realizado el día miércoles presentó a la directiva de la Constituyente un informe por mayoría sobre la justicia comunitaria más dos informes por mayoría y minoría de las subcomisiones de justicia ordinaria, Tribunal Constitucional, Tribunal Agrario, Consejo de la Judicatura, las que se aprobaron en grande, sin analizar los articulados porque se dio la controversia en la propuesta del MNR - PODEMOS, que incluyó en el numeral romano VII la asiento del poder judicial en Sucre Capital Plena y Sede de los Altos Poderes del Estado.
Hoy la comisión prevé analizar los artículos a detalle si no existe oposición.

CIUDADANÍA, NACIONALIDADES Y NACIONALIDAD
La comisión entregó dos informes a la directiva, por mayoría y minoría en dos articulados en el que quedaron consensuados sobre la edad de votación y ser elegible; PODEMOS señala debe ser a los 18 años, y sobre la naturalización de extranjeros debe ser de 2 años y un año.
El MAS, la votación debe ser a los 16 y electos a los 18 y para ser naturalizados 6 y 3 años.
Mientras en el tema de la nacionalidad se aprobó 11 artículos por mayoría reconociendo a los bolivianos y bolivianas nacidos en el territorio y en el extranjero de padres bolivianos. En el tema de nacionalidades sólo el MAS impuso su propuesta.

DESARROLLO INTEGRAL AMAZÓNICO
La comisión presentó dos informes por mayoría y minoría porque la propuesta aprobada en grande sobre el reconocimiento a la Amazonía Boliviana como el espacio territorial ubicado en el extremo septentrional del país, pero la propuesta del MAS, reconoce a la Cuenca Amazónica Boliviana como el espacio natural de integración biofísica y sociocultural de tierras bajas y altas integrando a La Paz, Cochabamba, Pando y Beni. Asimismo la propuesta anula toda concesión y ocupación forestal maderable y no maderables privadas, aprobando un nuevo régimen forestal.

ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL NUEVO ESTADO
La comisión entró en sesión recién en horas de la tarde, pero no logró avanzar en un solo artículo porque se estancaron en la elaboración del índice y estructura de la nueva Constitución Política del Estado, faltando dos horas para las 6 de la tarde, los asambleístas que conforman la comisión se centraron en la discusión sobre entregar directamente los informes por mayorías y minorías, o entregar un informe incompleto, solo con la propuesta de índice. En última instancia, el equipo determinó enviar una carta a la Directiva de la Constituyente, donde solicitaron la ampliación del plazo para la entrega de informes por una semana.

DESARROLLO PRODUCTIVO
Su informe cuenta como uno de los que fue entregado en su integridad además que es uno de los pocos que logró ser consensuado, a pesar de que el artículo referente a los transgénicos está pendiente por un tecnicismo. El documento consta de nueve artículos que en sus partes más importantes establecen que el Estado debe garantizar la soberanía y seguridad alimentaria de la población con la producción de alimentos nacionales. Asimismo establece la obligación del gobierno, de crear una entidad bancaria para el fomento de la producción agrícola y agroindustrial, dirigido especialmente a los pequeños productores.

DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL
No logró arribar a acuerdos y tampoco entregó informe alguno a la Directiva. La comisión continua estancada en el tema de las competencias para salud y educación respecto al Gobierno central, y las instancias departamentales y subdepartamentales. Otros de los disensos que se presentaron en la comisión se refieren a los regímenes de género, familia y régimen laboral, los cuales tienen dos propuestas de articulados, que hasta el momento conforman los respectivos documentos de mayoría y minoría. Al final de la tarde los asambleístas solo atinaron a echarse la culpa mutuamente por el incumplimiento del plazo.

DEFENSA Y SEGURIDAD SOCIAL
Presentaron un informe preliminar con los artículos de la Policía Nacional, los cuales no sufrieron mayores cambios, a pesar que había la instrucción de revisarlos para no afectar demasiado a las Fuerzas Armadas. Tal y como lo anunciará el vicepresidente de esta comisión, Limberth Oporto, este equipo se declaró en cuarto intermedio hasta el lunes para lograr mayores consensos respecto a los articulados de las FFAA. La directiva de la comisión adjuntó al documento dirigido a la Directiva, la carta de la constituyente Lidia Ordoñez, presidente de la subcomisión castrense, que hizo esta solicitud.

EJECUTIVO
Presentó un informe preliminar consensuado, que consta de 17 artículos, los cuales se refieren a la revocatoria de mandato y la elección directa de las autoridades del Poder Ejecutivo, en cada nivel gubernativo, mediante la segunda vuelta. Sin embargo, el tema de la reelección presidencial, las nuevas funciones del Vicepresidente de la República, la forma de elección de los ministros, el tema de la capitalía y el voto a los 16 años reflejan posiciones encontradas entre los asambleístas del MAS y de Podemos. La comisión espera completar el cupo de 52 artículos que se fijaron como meta.

VISIÓN DE PAÍS
Esta comisión presentó ayer su informe final a la Directiva de la Asamblea, en la cual ratificó su informe por mayoría que expone un Estado Plurinacional unitario y comunitario. La propuesta le pertenece al MAS. En tanto que el segundo, informe de minorías propone una Comunidad Multinacional. Ayer, la Directiva adelantó que en la reunión de evaluación, de hoy, de los informes presentados al término del plazo definido, se evaluará la aceptación del informe de Visión de País. Este informe fue aprobado en contradicción con la interpretación que hizo la Directiva de la modalidad de votación de informes.