24 de junio

Al Cierre

La FAM rechaza la autonomía provincial

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ALCALDÍAS • Su directorio se declaró en emergencia ante esta propuesta en la Constituyente.
La directiva de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) se declaró ayer en emergencia luego de conocer que en los informes de la Comisión de Autonomías de la Constituyente se propone la creación de autonomías provinciales y regionales.
A través de un pronunciamiento emitido ayer, la FAM señala que "ve con alta preocupación la ligereza con la que la Asamblea está discutiendo y analizando la constitución de nuevos niveles de gobierno".
"De ninguna manera aceptamos las autonomías provinciales, porque ese es un nivel innecesario que no tiene razón, que está haciendo revivir una organización política de provincias que nunca ha habido en el país o por lo menos que nunca han servido para establecer un proceso de desarrollo", sostuvo Luis Revilla, vicepresidente de la FAM.
La autoridad de la FAM sostuvo que una autonomía regional es adecuada para un nivel de planificación, pero no de gobierno.
Además, indicó que es inviable el establecimiento de las autonomías provinciales porque en una provincia autónoma debe nombrarse a sus autoridades, a quienes se les debe dar competencias y, junto con éstas, recursos económicos. "En el fondo, lo que vamos a terminar haciendo es duplicar y generar conflictos entre las competencias municipales con las provinciales. Además se duplicará la burocracia", agregó la autoridad.
El pronunciamiento
Emergencia • "La directiva de la FAM se ha declarado en sesión permanente y en emergencia, al haber tomado conocimiento de los informes de la Comisión de Autonomías, que proponen la creación de las autonomías provinciales y regionales".
Carece de base técnica • "La propuesta de autonomías provinciales no tiene un sustento técnico ni razonable".




Editorial / Editorial

Una Constitución
para Bolivia

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La Asamblea, si debe tomarse el tiempo para lograr los consensos que le permitan cerrar varios aspectos no acordados en la nueva Carta Magna, deberá hacerlo... lo importante será no guiarse por apresuramientos, dictados por los plazos o por las urgencias...
Con buen criterio, los miembros de la Asamblea Constituyente están encaminándose a ampliar el plazo establecido por la convocatoria. Todos están de acuerdo en que la tarea de la Asamblea es demasiado importante como para cumplirla a la carrera. Esto dará tiempo a los representantes de los 9 millones de bolivianos a meditar más acerca de cada una de las decisiones que tomen, pensando que cuidar el futuro del país merece la pena demorarse un poco en la tarea encomendada.

La Asamblea ha recibido un encargo importante de todo el país: elaborar la nueva Constitución Política del Estado, del nuevo Estado boliviano que surja de las ansias de transformación y progreso expresadas en los últimos años de protestas populares e inestabilidad política.

El trabajo cotidiano que han tenido los 255 constituyentes ha hecho que se vayan perdiendo de vista esos encargos de los bolivianos y ahora la Asamblea esté enfrascada en debates que no parecen dirigidos a atender aquel mandato, sino a satisfacer inquietudes políticas circunstanciales e intereses de grupo.

Por lo avanzado hasta ahora, se puede observar contradicciones peligrosas, sobre todo referidas a la propiedad de tierra y territorio. Si el nuevo Estado boliviano o los pueblos originarios van a tener la propiedad del territorio nacional, es algo que se debería definir con claridad y no dejarlo a merced de las circunstancias políticas.

Esto lleva a una duda más profunda sobre la relación del Estado con los pueblos originarios: habría que definir con claridad si esos pueblos forman parte del Estado o si van a disputarle soberanía territorial a la República de Bolivia.

Es probable que introducir estas dudas haya obedecido a propósitos nobles, dirigidos a compensar a los pueblos originarios por antiguas discriminaciones. Pero quizá la solución de dar a esos pueblos una calidad de naciones autónomas en el territorio nacional no sea la mejor solución para compensar las injusticias. Y ciertamente no lo es para crear las bases de la nueva Bolivia, la Bolivia refundada, pues se la estaría refundando sobre un territorio inferior al que tenía antes de la Constituyente.

La Asamblea Constituyente ha sido convocada para aportar al fortalecimiento de Bolivia, no para perpetrar su debilitamiento mediante desmembraciones territoriales. Las soluciones deben darse dentro de Bolivia, con las instituciones nacionales, sin exclusiones ni marginamientos mayores a los que existían.

Por otro lado, hay, por ejemplo, la idea de hacer desaparecer el Senado nacional. Se trata, como se sabe, de la cámara legislativa donde los departamentos tienen una representación igualitaria, porque representa a los territorios incluidos en la República. Eliminar el Senado llevaría a imponer un sistema por el cual los departamentos poco poblados sean considerados de segunda y no tengan derecho a una representación igualitaria, por lo menos en una de las dos cámaras.

La Asamblea, si debe tomarse el tiempo para lograr los consensos que le permitan cerrar varios aspectos no acordados en la nueva Carta Magna, deberá hacerlo con la responsabilidad de una buena administración de ese espacio, porque lo importante será no guiarse por apresuramientos, ya sean los dictados por los plazos o por las urgencias políticas del momento.




Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, Domingo 24, junio de 2007

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El MAS recaudó Bs 686.022 en la Asamblea
Tensión. El partido de Gobierno, todos los meses por planilla, le descuenta Bs 460 a sus representantes. Además, les cobra multa por no ir a las reuniones de su bancada. Podemos cree que el cobro es anormal







Quejas. Los representantes del partido de Evo Morales comienzan a cansarse de tantos descuentos económicos en la Constituyente, donde manejan tres planillas
Grupo Líder. Sucre


No hay acuerdo por la sede de los poderes
Una carta enviada por Román Loayza, Mirtha Jiménez y Roberto Segovia, plana mayor del Movimiento Al Socialismo (MAS) en la Asamblea Constituyente, instruye a Camilo Tórrez, oficial mayor administrativo, el descuento de Bs 32.822 a los 142 representantes oficialistas por no haber asistido a las reuniones programadas por la bancada de constituyentes. Los descuentos a los sueldos van desde Bs 70 hasta Bs 500 y los únicos que no han sido sancionados son Silvia Lazarte, presidenta de la Asamblea, y Roberto Aguilar, segundo vicepresidente del cónclave.
A esto se suman los Bs 460 que se le restan mensualmente a los representantes oficialistas, que suman Bs 65.320. Con estos descuentos, el oficialismo ha recaudado para sus arcas Bs 686.022 en los 10 meses que lleva la Asamblea Constituyente, lo que ha molestado a buena parte de la bancada.
Según los documentos a los que ha tenido acceso este diario, los descuentos son realizados directamente de los bonos regionales de los representantes nacionales (Bs 4.500). Éstos, a diferencia de los sueldos, son entregados directamente a los asambleístas en la Dirección Administrativa, y no depositados en las cuentas del Banco Unión. De esa manera, no se deja 'huella' bancaria para una acusación de malversación de fondos públicos.
El encargado de hacer efectivos los descuentos es el oficial mayor Camilo Tórrez, por lo que la Constituyente maneja hasta tres planillas de sueldo para los asambleístas del MAS. Cada mes los constituyentes deben firmar la planilla oficial, que es archivada con los documentos oficiales que son auditados por la Contraloría de la República. El resto son de control interno del MAS y especifican los descuentos oficiales (5% de los sueldos mensuales) y las multas ocasionales.
Según lo relatado por los asambleístas, cuando van a cobrar su bono de apoyo regional una funcionaria de la Dirección Administrativa entrega los sobres a los asambleístas ya con los descuentos realizados, no sin que antes firmen las planillas paralelas. Si se niegan a rubricarlas, el pago no se hace efectivo.
El cobro de estos montos se realizó esta semana y causó malestar entre los representantes oficialistas, ya que sumados ambos montos llegan hasta Bs 960 de descuentos por persona.
De acuerdo al reglamento de la Asamblea Constituyente, sólo están permitidos los descuentos por inasistencias a sesiones plenarias. Éstos se hacen efectivos a través de las planillas de sueldos, y los montos recaudados son destinados a actos benéficos, como el aporte de la Constituyente a los damnificados por las riadas de Beni en marzo pasado.
Consultada sobre los descuentos, Mirtha Jiménez, vicepresidenta de la bancada del MAS, asegura que éstos fueron una decisión de la bancada oficialista para penalizar la inasistencia de sus asambleístas. Primero intentó justificar el monto retenido como si fueran por faltas al trabajo en sus comisiones. Cuando se le informó de que había evidencias de que era por encuentros internos, admitió que existía preocupación en el oficialismo porque las reuniones convocadas por la bancada nacional no tenían la respuesta esperada y como elemento motivador se utilizaron las multas económicas. "Con qué cara podemos criticar a la oposición que no trabaja cuando nosotros no asistimos a las reuniones", se preguntó.
Desde hace un mes y medio, las reuniones de bancada se han realizado casi a diario. En la Casa Argandoña funcionan las comisiones mixtas que revisan de manera constante los informes de comisiones del MAS con ayuda de asesores extranjeros y nacionales. A ello se suman las reuniones con el presidente, Evo Morales, y el vicepresidente, Álvaro García Linera, el mismo que estuvo en Sucre tres veces en los últimos siete días para corregir personalmente los informes de comisiones del MAS.
Jiménez aseguró que los más de Bs 30.000 descontados esta semana serán donados al Centro de Enfermedades Mentales Gregorio Pacheco, pero cuando se le consultó sobre los descuentos de Bs 460 por asambleísta que se realizan de manera mensual, se negó a comentar el tema, exigió pruebas y aseguró que estas denuncias son realizadas por masistas que quieren destruir la bancada. Este diario tiene las planillas en las que se descuentan los Bs 460 por mes, firmadas por los asambleístas.
Un miembro de la directiva conoció una queja oral
Algunos asambleístas del MAS se acercaron hasta la segunda vicepresidencia de la Asamblea para pedir a Mauricio Paz (Podemos) que se solidarice con ellos, y que si este tema es tratado en la directiva de la Constituyente, exija un informe del mismo.
Paz reconoce que le pidieron ayuda, pero explica que no puede meterse en ningún tema partidario, aunque al tema lo considera una anomalía. "Si el descuento es voluntario no podemos hacer nada, porque uno puede regalar su sueldo si así lo quiere, pero si el descuento es por planilla lo considero ilegal. Es una anomalía que le quiten el sueldo a los asambleístas, porque le es entregado por sus méritos personales, no por pertenecer a algún partido", dijo.
Según las fuentes consultadas, varios asambleístas del oficialismo enviaron cartas a la presidenta de la Asamblea, Silvia Lazarte, pidiéndole que detenga estos cobros. Sin embargo, las misivas no fueron leídas en la reunión de la directiva. Para Mauricio Paz, estos descuentos también son realizados a los funcionarios de la Asamblea puestos por el MAS, por lo que la recaudación sería mayor a los Bs 686.000. "Es poco ético que les descuentes sus sueldos a los asambleístas del MAS, más aún si se considera que todos son muy humildes. Es paradójico que el presidente, Evo Morales, vuele en los helicópteros más caros de América Latina con un costo de $us 200.000 al mes y en la Constituyente le descuenten sus sueldos a los asambleístas, ¿será que una parte va a financiar sus vuelos?", preguntó Paz.
La bancada del MAS
* Afectados. Los constituyentes de otros partidos que han sido elegidos bajo la bandera del MAS no asisten a las reuniones partidarias por problemas con los orgánicos. A ellos se les cobró Bs 500.
* Sin piedad. En los descuentos no se salvaron ni los que estaban con baja médica. Margarita Terán preside la Comisión Coca y no puede asistir por complicaciones de su embarazo; fue penalizada con Bs 500. Isabel Domínguez estuvo internada por problemas neurológicos y le descontaron Bs 100.
* Viejas prácticas. La mayor queja de los asambleístas es que los descuentos por planilla son 'vicios' heredados de los partidos tradicionales. Evo Morales lo ordenó en 2005, luego de ser elegido Presidente.









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Santa Cruz - Bolivia



LA DEMANDA genera ESPERANZAS

Capitalidad plena generó un eclipse en la Asamblea

Con la incorporación del tema en los informes de comisiones, la estrategia paceña cambió de rumbo. Ahora quieren conversar y hablan de referéndum abierto. El Comité Interinstitucional se ratificó en su demanda y critica al MAS por intentar detenerla

Sucre/Grupo Líder



En Sucre, Capitalidad plena es un grito que concentra las más ansiadas proyecciones de progreso para la región y su población que, en las dos últimas semanas, se ha visto sobresaltada por los disturbios causados con las protestas de universitarios y mineros que llegaron a presionar a la Asamblea. Durante esta semana, la centenaria demanda ha eclipsado el cónclave por la evidencia de lo importante que será su debate tras la batalla de su incorporación a los informes de comisiones.
"¿La Asamblea termina en agosto, no joven?", pregunta Justina Apaza, una mujer que trabaja de taxista en la Capital de la República. Su actividad se ha visto limitada en estos días tanto por los bloqueos esporádicos de los universitarios como por la represión policial a las marchas, que ha obligado a colocar barricadas hasta a cinco cuadras del centro de la ciudad.
Sin embargo, en el mercado esto es visto como un mal menor. Las ventas del comedor se han visto duplicadas y los asambleístas y técnicos de la Asamblea hacen colas para servirse un plato de chorizos o de mondongo. Esto es traducido en cifras por los dirigentes del movimiento capitalino. Al informe de un 20% de turistas dado por la alcaldesa Aydee Nava, se suma el reciente reporte sobre los sueldos en el país, que ponen a La Paz como la ciudad donde mejores salarios se pagan. Esto es visto por Fidel Herrera, presidente del Concejo Municipal de Sucre, como una oportunidad, ya que los 200.000 empleos que genera el poder Ejecutivo podría, por sí solos, dinamizar la economía chuquisaqueña, cuyas exportaciones no llegan al millón de dólares anuales y las exploraciones de hidrocarburos en su territorio aún no rinden los resultados esperados.
Sin embargo, ¿es una demanda de la población?. Para el Gobierno, no lo es. Así lo asegura Álex Contreras, vocero presidencial, que observa en la división de los parlamentarios chuquisaqueños una muestra de división de la población y de falta de "base social". En su opinión, la capitalidad plena para Sucre no es más que un pedido de un grupo de la elite sucrense que no se ha hecho carne en sus habitantes.
Estas palabras son rechazadas casi con furia por Jhon Cava, presidente del Comité Cívico de Chuquisaca. "Acá están peleados los masistas, que no entienden que este es un problema estrictamente regional, que tiene bases históricas, económicas y sociales. Tiene una propuesta en la nueva visión de país. Los únicos que este departamento tratan de mostrar que este departamento está dividido son los del MAS, comenzando por su Prefecto", dijo Cava.
Considera que el Gobierno cerró los ojos a la manifestación del 10 de mayo, cuando, según sus cálculos, se reunieron más de 100.000 personas en la plaza de Sucre para exigir capitalidad plena o el traslado de los poderes a Sucre. Opina que la toma de partido del presidente, Evo Morales, a favor de La Paz es una traición al pueblo chuquisaqueño que lo ha apoyado masivamente en las últimas dos elecciones. Ve en ello un cálculo político. Y el cálculo no es muy difícil. El padrón electoral de toda Chuquisaca cabe en un distrito de El Alto. En los días pasados la discusión se ha enmarcado en el tema histórico. Desde La Paz llegan reivindicaciones negando que alguna vez Sucre fuera oficialmente la Sede de Gobierno. Esto fue dicho por Gustavo Torrico, jefe de bancada del MAS y causó indignación entre los chuquisaqueños. Cava considera que esto es una gran mentira que no ha sido negada por el MAS, por lo que debe ser lo que opina el Gobierno. Recuerda la ley del 11 de agosto de 1825, que nombra la ciudad como Sucre y la hace sede de Gobierno.
Asegura que si hasta ahora no ha salido la gente a las calles a exigir capitalidad es porque no quieren crear confrontación ni dar señales de obstrucción al trabajo de la Asamblea Constituyente.
Los chuquisaqueños han ganado una batalla porque el tema de la capitalidad plena ya se filtró en dos informes de comisiones, asegurándose de que llegará a plenaria. Frente a ese panorama, la estrategia paceña ha tomado otro rumbo. No otra cosa significa la apertura al diálogo que se materializó en una primera reunión con los capitalinos y el incumplimiento al repliegue anunciado desde el pasado viernes. Pero el cambio de orientación también apuesta a la contraofensiva, incorporó otra propuesta con la que pide que La Paz sea declarada sede de los tres poderes. Sin solución a la vista, el pueblo tendrá que decidir. Casi nadie duda que la solución a la polarización de la Asamblea sobre el tema de la capitalidad plena está en la decisión de todos los bolivianos. La única salida de consenso es someter la sede de los poderes a un referéndum vinculante.

REFUNDACIÓN CON NUEVOS ORÍGENES
Los mayores argumentos de La Paz para quedarse con los poderes y la capital del país es que se está refundando la República de Bolivia. Y si la Guerra de la Independencia fue el génesis de la nación boliviana, la nueva república no puede haber nacido en un escenario distinto a octubre de 2003. Así lo asegura el asambleísta alteño, Javier Quispe, que considera que el Poder Judicial debe trasladarse de Sucre a El Alto para que haya control social real sobre la justicia. Asegura que la prevenda y la corrupción en el sistema judicial se acabará si un pueblo como el alteño está vigilante sobre las actividades de los ministros de la Corte Suprema de Justicia y los magistrados del Tribunal Constitucional.
La proyección de un nuevo Estado Plurinacional es la única justificación que tiene el MAS contra la propuesta de capitalidad. Según explica Raúl Prada, las capitalías plenas corresponden al viejo Estado colonial, por lo que hablar de ellas significa hablar de lo pasado. A cambio, sugiere en el contexto del nuevo Estado Plurinacional que se esboza en la Asamblea se hable de "residencias" de poderes, en base a las demandas de las 36 nacionalidades. El hecho, no obstante, permitiría que incluso La Paz deje de ser sede de Gobierno ya que así como se plantea reordenamiento territorial también se haría un reordenamiento de sedes.

CAPITALIDAD YA INGRESÓ A PLENARIA
- "El Congreso Nacional reside en Sucre, Capital de Bolivia y sede del poder público", es el artículo incluido en el informe de minorías de la Comisión Legislativo, lo cual obliga a que se discuta el polémico tema en la plenaria de la Constituyente.
- La III subcomisión de la Comisión Judicial incorporó el siguiente artículo en su informe presentado: "El Tribunal Constitucional tiene sede en Sucre, Capital plena de la República de Bolivia y sede de los altos poderes".
- La Capitalidad está pendiente de ser tratado también en la Comisión de Otros Órganos del Estado, aunque en esta cartera la contraofensiva masista infiltró una propuesta que dice que La Paz debe ser sede de los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) en reconocimiento a las luchas de 2003.
- La Comisión Derechos y Deberes incorporó un anexo a su informe en el que plantea los derechos históricos de la capitalidad de Sucre.
- En la Comisión Autonomías, el bloque de oposición no retirará al artículo que habla de Capitalidad plena pese a que el MSM quiere que la Directiva de la Asamblea se pronuncie sobre la viabilidad de incluir el tema en una comisión que poco tiene que ver con el asunto. Hiede revisar el artículo 22 de reglamento que habla sobre el trabajo de comisiones. De ser así, también la propuesta de La Paz sede plena deberá retirarse de la Comisión Otros Órganos.
- Cuando el tema Capitalidad empezó a tomar cuerpo en la Asamblea, tanto el presidente de la República, Evo Morales, como la presidenta del foro, Silvia Lazarte, decidieron pronunciarse en contra de los chuquisaqueños con el argumento de que debe evitarse conflictos entre dos departamentos.
- El Comité Interinstitucional se ratificó en su demanda y calificó al MAS de ser traidor con Chuquisaca pese a que este departamento le dio la victoria en dos elecciones consecutivas.

LA PAZ QUIERE REFERÉNDUM CON PREGUNTA ABIERTA
Hay una intención oculta en el planteamiento de referéndum sobre capitalidad propuesto por los asambleístas paceños. Proponen preguntar a los bolivianos dónde quieren que residan los poderes del Estado sin sugerir lugar alguno. Así, cada boliviano votaría por su departamento; La Paz confía en su población mayoritaria frente a Chuquisaca. La interpretación le corresponde al Comité Interinstitucional que activó la alarma y advierte que el proceso para ir a referéndum será meticulosamente evaluado.
La reunión de acercamiento que convocaron los asambleístas paceños al Comité, el pasado jueves, puso en evidencia esta estrategia. El presidente de esa representación, Macario Tola, especificó que su propuesta es buscar un escenario ajeno a la consulta que tiene proyectada la Asamblea, es decir, que Chuquisaca debería ir por la vía de abrir libros y juntar firmas tal como hizo Santa Cruz con su demanda de Autonomía.
La Paz rompió su mutis en el que estuvo sumido ante la movilización de autoridades chuquisaqueñas en las comisiones del foro constituyente. El pasado jueves la estrategia nació en la Comisión Otros Órganos del Estado, presidida por el chuquisaqueño Orlando Ceballos (MBL), donde dos asambleístas del MAS, Ada Jiménez y Marco Carrillo, introdujeron "mañosamente" una propuesta al informe de la subcomisión Sistemas electorales y representaciones políticas, en el que mencionan que aún queda pendiente la discusión de la proposición de designar a La Paz como sede de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
La denuncia de la supuesta "maña" fue presentada por la masista Epifania Terrazas que mostró el informe original de la citada subcomisión en el que no estaba agendaza la nueva propuesta. En el mismo informe consta la firma de una constituyente de Podemos que supuestamente firmó el documento original cuando éste no contaba con la propuesta paceña. El asunto aún está pendiente de resolverse esta próxima semana aunque las reuniones de la comisión podrían realizarse a puerta cerrada en las afueras de la ciudad, según advirtió Terrazas.
Jiménez defendió su propuesta argumentando que Chuquisaca también metió su propuesta sin conocimiento de toda la comisión. El tratamiento de este conflicto puede complicar los acuerdos en la comisión.
Pero lo que Jiménez explicó con claridad desnuda la intención de la estrategia paceña. Dijo que cada departamento debería pronunciarse sobre la ubicación de los poderes, es decir, que incluso cochabambinos o cruceños, por ejemplo, podrían reclamar ese derecho.
Los paceños partirían con ventaja. Ese departamento concentra el 30% del padrón electoral actual, pero Chuquisaca confía en que la empatía que tiene con Potosí y Tarija, más el apoyo del oriente sea suficiente para ganarle la pulseada política a La Paz.
Con ello, se apuesta a que el regionalismo actúe y que cada habitante vote por su departamento, dispersando el voto y permitiendo a La Paz mantener la sede por su concentración demográfica. Aunque el análisis conlleva otras variables por considerar, para el Comité Interinstitucional está claro que La Paz debe medir muy bien sus acciones.
La advertencia la lanzó el presidente cívico, Jhon Cava, quien precisó que Chuquisaca no será "tonta" a la hora de la elaboración de la pregunta del referéndum pero además reprochó la actitud paceña de negar el tratamiento de este tema en la Asamblea.
El presidente del Concejo Municipal, Fidel Herrera, también comparte la idea de ir a referéndum enfatizando que este tema no tiene el propósito de entorpecer el debate del resto de los temas. "Ya no más patio trasero", enfatiza al señalar que la Asamblea debe propiciar el cambio y las reivindicaciones de todos los sectores sociales pero también de las regiones.
Para el rector Jaime Barrón, no hay mejor respuesta a la paceñidad que la reafirmación de que el debate está inscrito en la plenaria a través de los informes de las comisiones.