24 de octubre 07

Política

El cupo indígena dificulta el acuerdo sobre el Congreso
Los partidos coinciden en que el Parlamento mantenga su estructura bicamaral. El problema está en los nuevos espacios para los indígenas.



• VICEPRESIDENCIA • Los asambleístas Guillermo Richter (d.) y Gamal Serham (c.) ingresan a la reunión del Consejo Político.
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota

En el Consejo Político existe un preacuerdo para mantener la bicamaralidad del Congreso, pero éste aún no puede traducirse en un compromiso escrito debido a la insistencia del MAS de incorporar una representación indígena en ese órgano.
El constituyente Raúl Prada (MAS) explicó que su partido propone la representación indígena en el Senado para poblaciones que tengan "una amplia presencia de originarios, como en el occidente boliviano" y, para las tierras bajas, principalmente para el Chaco y la Amazonía, la creación de circunscripciones especiales que tendrán representación en la Cámara de Diputados.

"(Las circunscripciones especiales) se van a conformar de acuerdo a la continuidad cultural y bilingüe. Sin necesidad de que sea continuidad geográfica, pueden haber varios pueblos en una circunscripción indígena y que terminen rotando (a sus representantes)", explicó Prada.

Los representantes indígenas, según Prada, serían elegidos de acuerdo con sus usos y costumbres. No obstante, el MAS aún no definió cuántas circunscripciones especiales o senadores indígenas habría en el país, lo que se determinaría en una futura ley.

La oposición acepta esta representación, sin embargo el problema surge con la creación de circunscripciones especiales para la población indígena.

"El espíritu de la Declaración de Naciones Unidas lo hemos tomado en cuenta, pero el hecho de que se reconozcan naciones originarias no significa de que van a tener privilegios, todos somos ciudadanos y desde ese punto de vista no va a haber ciudadanos de primera y de segunda", afirmó el jefe de Unidad Nacional, Samuel Doria Medina.

El constituyente de Podemos, Carlos Alberto Goitia, afirmó que "hay problemas en el planteamiento del MAS, porque no explica cómo y dónde se crearían las circunscripciones especiales y qué se haría con la gente que no es indígena y que vive en esa circunscripción".

Ayer, además de la composición del Congreso, el Consejo Político continuó debatiendo temas polémicos como las competencias autonómicas y la estructura del Estado, donde otro tema de conflicto es el de la conformación de un Tribunal Constitucional con representación indígena para tratar temas referidos a la aplicación de la justicia comunitaria.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Congreso • Las diferencias surgen en las circunscripciones especiales para los indígenas.

Ejecutivo • Los puntos centrales del debate son las competencias del Presidente de la República y la reelección.

Judicial • El MAS propone la creación de un Tribunal Constitucional Intercultural para que sea el ente rector entre la justicia comunitaria y la tradicional.


Política

La Asamblea volvería a postergar sus plenarias
PARTIDOS • Ven difícil que mañana se pueda retornar a Sucre. Algunos buscan otra ciudad.



• AUSENCIA • Ya son dos meses que los constituyentes no sesionan en la capital.
Imprime esta nota
Recomienda esta nota
Opiniones sobre esta Nota

Ante las movilizaciones anunciadas en Sucre, la Directiva de la Asamblea Constituyente analiza una nueva ampliación del receso de este foro. Los partidos creen que se debe volver el próximo lunes y esperan que existan las garantías para sesionar. En el MAS se busca otra ciudad.
De hecho, es prácticamente inviable que las sesiones constituyentes se retomen el jueves como estaba previsto pues, según el asambleísta Óscar Mamani (AS) se requiere una convocatoria con 24 horas de anticipación.

"El trabajo del Consejo Político se debe concluir máximo hasta el viernes y desde el lunes reinstalar las sesiones", dijo Mamani.

El cuarto vicepresidente de la Directiva, Ángel Villacorta, afirmó que hasta el mediodía de hoy se tomará una decisión luego de un análisis de la situación que se presenta en Sucre y de los avances que logró el Consejo Político.

El constituyente Raúl Prada (MAS) anunció que "el MAS va a evaluar y tomar una decisión" y "si las circunstancias vuelven a repetirse, ante la imposibilidad de realizar espacios en Sucre, se tendrá que ver otros espacios".

Mamani dijo que no se puede cambiar la sede de la Asamblea, aunque momentáneamente se pueden trasladar las sesiones.

"Yo creo que el lunes debemos volver a Sucre porque no podemos estar fuera del lugar de la Asamblea, además tenemos críticas internas de los constituyentes que se sienten relegados", opinó el tercer vicepresidente de la Asamblea, José Cuevas (MNR).







Dominique Darbon, especialista
"En Sudáfrica la clase política de negros y blancos supo pactar"
Por: Carlos Morales Peña






El profesor Dominque Darbon acaba de llegar de su natal Francia para participar del Ciclo Internacional sobre "Construcción del Estado en sociedades pluriculturales y postcoloniales" organizado, entre otros, por el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB), el Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD), la Embajada gala y el Archivo de La Paz. Especialista en los procesos de transformación estatal en Sudáfrica, Darbon resalta en esta entrevista con La Prensa que, si bien, el país africano es un "modelo" de integración intercultural y política tras el fin de la política del Apartheid (segregación), en 1991, enfrenta una enorme brecha social pues la mayoría negra aún está sumida en la pobreza y la desocupación. Así, pese a los avances en 14 años de democracia y una economía de mercado que crece a un rítmo de 5,5 por ciento anual, casi el 50 por ciento de los sudafricanos son pobres. Destaca que una clase política integrada por líderes negros y blancos supo dialogar, negociar y pactar para evitar una guerra civil. Los paralelismos con Bolivia son numerosos, por la lucha contra la discriminación y el racismo, pero también las diferencias.

—¿Cómo logra Sudáfrica construir un Estado multicultural tras 47 años de segregación y racismo, y de un sistema construido en función de la diferencia?

—El país no tenía otra opción. Hasta ahora, ha sido y sigue siendo un proceso conflictivo, pero tanto blancos como negros no tenían otra opción. Yo viví y trabajé en Sudáfrica durante el fin del Apartheid. En ese momento, todos estabamos seguros de que una guerra era inevitable. Pero se produjo el "milagro" sudafricano. Es que los diferentes sectores de la sociedad podían ir a la guerra con miles de muertos. Sin embargo, el costo que debían pagar las comunidades en conflicto era demasiado alto. Los blancos llegaron a tener armas químicas y la bomba atómica para destruir a los negros. Si vencían por la fuerza, los blancos hubiésen desaparecido de la comunidad internacional. Los negros, por su parte, sabían que —al fin— podían ganar pero a costa de la muerte de más de la mitad de la población negra. Al final del día, cualquiera hubiera heredado un país destruido y un cementerio en sus pies. A ambos no les quedó más que negociar. Por eso, ambos ceden posiciones y se llega a un acuerdo.

—¿Luego de décadas de enfrentamiento, se puede hablar de que los sudafricanos conviven unos con otros más allá de su diversidad étnica, social y cultural?

— Los sudafricanos no tienen otra opción que la convivencia. Si no se quiere que la violencia y la confrontación social se desarrollen en el país, ahora, tienen que distribuir mejor la riqueza para saldar las diferencias sociales. Hay que hacer algo, sino la violencia va a aumentar nuevamente. Este no es un proceso fácil sino, más bien, conflictivo. Hay sectores que quieren conservar sus privilegios. Es como el equipo de fútbol de Sudáfrica. Todos están orgullosos de ser sudafricanos y tener la sede del Mundial de Fútbol en 2010. Hoy, nadie está muy contento con el equipo nacional de fútbol porque la mayoría de los jugadores no son muy buenos, pero —al menos—nadie cuestiona que la mayoría sean negros. Sudáfrica tiene su himno nacional en cuatro diferentes idiomas: afrikáans, inglés, zulú y xhosa. Pero todos aprenden y lo cantan con enorme esfuerzo.

—¿Hasta qué punto Sudáfrica logró romper el racismo y la discriminación en la educación, la cultura y las relaciones entre los sectores sociales a diferencia de lo que era antes el Apartheid?

—Hay escuelas y culturas que se pueden elegir libremente. El sistema público es más abierto y ha permitido la mezcla entre los diferentes grupos. Las iglesias cristianas han jugado un papel central en la integración multicultural. Pero, al mismo tiempo, hay zonas donde el mestizaje no ha funcionado. Todavía hay ghettos donde el ingreso está restringido y para entrar a esos barrios hay que pagar.

—¿En qué otras formas aún se manifiesta el racismo?

—Por razones económicas. Ahora, el problema no es tener piel blanca o negra, sino contar o no con una bolsa de dinero. Hay una deuda social que aún se debe saldar. El Apartheid ha desaparecido desde el punto de vista legal y político, pero hay una nueva forma de discriminación en la cual los ricos está separados de los pobres. La mayoría de los blancos son ricos y hay una creciente minoría negra que también tiene altos ingresos económicos. En Sudáfrica apareció un nuevo sector social denominado "diamantes negros", que tienen altísimos ingresos económicos. Ellos han aprovechado la bonanza económica y la apertura al mundo. Y, también están los blancos ricos que no quieren cambiar y que aún viven de privilegios otorgados por el Estado. El 50 por ciento de los sudafricanos es pobre. Hace 16 años que terminó el Apartheid y se avanzó mucho en los derechos para todos, pero seguro que la pobreza sigue ahí como un problema irresuelto. La mayoría de la gente vive con menos de un dólar por día.

—Entonces, Sudáfrica es un "modelo", pero...

—Es un modelo porque logró lo que nadie pensaba que hubiese sido posible en términos de convivencia entre grupos sociales diversos para concebir otro Estado y otra nación. Se ha pacificado la guerra racial y se ha reorganizado la economía. Se ha logrado mucho. Pero, al mismo tiempo, si quieren salir del Apartheid hay una enorme tarea que hacer en términos sociales y de redistribución de la riqueza. Se alcanzaron los derechos políticos y culturales, pero no los sociales. Los derechos están, el problema es que no se cumplen. El dilema es que para tener una economía pujante que crece a más del 5 por ciento no se puede distribuir todo. El Gobierno ha puesto en marcha programas sociales pero el problema es enorme. Hay inversiones en carreteras, electricidad, agua y escuelas. Todo está mejorando, pero los índices de pobreza continúan muy altos. La resolución de esta brecha tomará, al menos, una generación.

—¿Cómo construir un Estado con semejante brecha social?

—Si al problema de la multiculturalidad se suma la desigualdad, entonces, esa construcción se hace muy complicada. En Sudáfrica los diferentes grupos sociales (el términos raza no significa nada científicamente): negros, blancos, mestizos, indios y numerosas étnias. Hasta los años ´90, el problema era que los blancos dominaban la sociedad bajo un régimen muy rígido. Históricamente, lo mismo que en Bolivia, un grupo minoritario construyó el Estado con sus propios valores e intereses. El resto quedó al margen del desarrollo. Por eso, es fundamental transformar el Estado de manera que el mismo refleje valores compartidos por todas las partes de la población, incluyen aquellos que estuvieron relegados.

—¿Qué elementos se tuvieron en cuenta para transformar ese "Estado racista"?

—El éxito sudafricano se funda sobre dos razones. Sudáfrica tuvo hombres de Estado que visualizaron con claridad el problema y la posible solución. Fue una clase política, integrada por blancos y negros, que supieron negociar. No se puede dar esta transición sin líderes políticos que sepan dialogar y pactar en base a valores comunes. Nelson Mandela, Thabo M´Beki, Desmond Tutu, Oliver Tambo tuvieron visión en base a una historia de lucha y formación. Ellos desarrollaron un proyecto político y una forma de hacer política para el cambio del Estado. Con los líderes blancos estaban en conflicto pero también de hablar y negociar. El segundo elemento es una paradoja. La presencia de los blancos en Sudáfrica es la más antigua del continente africano (llegan en el siglo XVII), lo que permitió construir una institucionalidad más sólida que en otros países africanos. Paradójicamente, el Apartheid contribuye a poner las condiciones de un Estado fuerte en términos de legalidad y valores comunes. Eso no significa negar la dominación y la discriminación ejercida por los blancos. Sin embargo, hay que reconocer que dejó un país organizado sobre el cual se construye la nueva Sudáfrica.



El MAS acepta un Congreso bicameral y pelea reelección
Asamblea. Cuestiones son debatidas en el Consejo Político. No hay avances en tema del Poder Judicial ni en reelección presidencial. Negociaciones pueden extenderse hasta el domingo. El debate continuará hoy




Plenaria. El constituyente Samuel Doria Medina (UN), propuso que el Congreso nacional mantenga el actual sistema



Grupo Líder/ La Paz

El MAS desistió de su idea de conformar un parlamento unicameral y, según el asambleísta Raúl Prada, propondrá al Consejo Político la persistencia del modelo bicameral, pero garantizando la representación de los indígenas en ambas cámaras. Luego de aclarar que se trata de una propuesta y no de un acuerdo, Prada especificó que se pretende ampliar el número de miembros del Senado de 27 a 36 para permitir que exista un indígena por departamento. Éstos no serán designados de forma directa, sino que los candidatos serán propuestos por los pueblos y organizaciones indígenas y toda la población votará por dicho curul.
En lo que se refiere a los Diputados, también se plantea garantizar la representación indígena de tierras bajas. Aunque no hay una definición de cuántos curules se aumentarán, por que se requiere realizar un estudio previo; se tratará de circunscripciones especiales en las que se votará por representantes originarios que no necesariamente coincidirán con los límites departamentales.
Esta idea permitirá una sobrerrepresentación de las minorías indígenas de tierras bajas, pero mantendrá el principio de un ciudadano, un voto, eliminando en la representación nacional la posibilidad de que los indígenas ejerzan sus usos y costumbres, lo cual quedará para las decisiones internas de los territorios indígenas.
Esta idea ya fue rechazada por UN. Para Samuel Doria Medina, se debe mantener el Congreso como está, con paridad de representantes uninominales y plurinominales. En la propuesta de Prada, los senadores deberán ser elegidos en lista separada del postulante a la Presidencia. Al MNR no le parece mala la idea del MAS. Incluso, la semana pasada Guillermo Richter la había lanzado y puede que esta fuerza sustituya a UN en el acuerdo sobre el Parlamento. Con ello, el bloque que firme los documentos quedará al umbral de los tercios.
Por su parte, Rubén Darío Cuéllar, de Podemos, explicó que la sugerencia fue tejida por el MAS y sus aliados, pero no ha sido tratada en el Consejo Político. También dijo que ese proyecto implica que los candidatos en las circunscripciones especiales sean elegidos por usos y costumbres, sin de designación de los partidos.
Lo que aún está lejos de acuerdo es el tema de la justicia comunitaria. El oficialismo insiste en su intención de darle igual jerarquía que a la justicia convencional, dejando que sus diferencias y superposiciones sean dirimidas por un Tribunal Constitucional, conformado por juristas y representantes comunitarios.
Aunque Prada evitó hablar de la reelección, para Richter este tema es la madre de todos los acuerdos. Asegura que su partido ya ha fijado una línea que acepta la posibilidad de reelección pero en periodos discontinuos, posición que comparte toda la oposición. Se sabe que el MAS ya ha abandonado su esperanza de lograr la reelección de manera continua y en periodos indefinidos, y que se conformará con una sola reelección, pero no encuentra eco en su propuesta.

La capitalidad está en foja cero
No hay noticias sobre el tratamiento de la residencia de los poderes en el Consejo Político. Ayer, el tema quedó fuera de las discusiones, pese a que se tenía previsto escuchar en informe de la subcomisión que lo está trabajando.
Consultado al respecto, Guillermo Richter adelantó que tanto él como Juan Zubieta (Mcsfa) sólo presentarán una propuesta, que deberá ser debatida con el Consejo Político y con las representaciones cívicas de La Paz y Chuquisaca. Calificó el informe como una propuesta que no perjudica a ninguno de los dos departamentos, pero establece una redistribución de importantes entidades administrativas del Estado y nuevos poderes a favor de Chuquisaca.
Otros asambleístas explicaron que la propuesta reflotará la idea de compensar económicamente a Sucre, darle nuevas instituciones emanadas de la Constitución por aprobarse y algunas sesiones del Congreso.
Un grupo de masista se quejó de que un asambleísta de la oposición había acercado una propuesta de dirimir en un referéndum el retorno a Sucre del Poder Legislativo y que ésta fue aceptada por el Comité Interinstitucional. Sin embargo, fuentes cercanas a la institucionalidad chuquisaqueña explicaron que la oferta era inaceptable, porque proponía que la aceptación del retorno debería alcanzar los dos tercios del total de los votos.

La negociación por autonomía avanza a paso lento en La Paz
La negociación de las competencias de los niveles autonómicos avanzó la jornada de ayer. Las fuerzas políticas con representación en la Asamblea Constituyente elaboraron una matriz de competencias y hoy se deberá definir cuáles tienen cualidad legislativa. Así lo explicó Rubén Darío Cuéllar, asambleísta de Podemos.
Guillermo Richter (MNR) añadió que la discrepancia central es qué nivel de participación tendrán las autonomías departamentales en las competencias concurrentes o compartidas con el Gobierno Nacional.
En este catálogo se encuentran temas como tierra y territorio, migración, recursos naturales renovables y no renovables, hacienda, sobre tasas e impuestos propios y comercio. Para el MAS, en estos temas la legislación debe ser exclusiva del Gobierno nacional, pero la oposición pide que las autonomías departamentales puedan adaptar las leyes a su realidad territorial, sin contravenir la legislación nacional. En este punto, las sobreposiciones deberían ser dirimidas por el Tribunal Constitucional, aunque también existe la posibilidad de una vigilia congresal sobre estas leyes departamentales.
El consenso no parece llegar en este punto, aunque el Movimiento Al Socialismo espera conseguir los suficientes aliados como para evitar dejarlo de lado. Éste es un tema que no puede ser consultado en un referéndum, porque es un mandato realizado el 2 de julio de 2005 y uno de los acuerdos previos a la instalación del Consejo Político es que la autonomía no puede ser consultada nuevamente en referéndum.





de el Diario:



Samuel Doria Medina:
Consejo Político garantizará el sistema bicameral en Congreso
• Asambleísta aseguró que la posición está respaldada por informes de la CNE.
El asambleísta y líder de Unidad Nacional, Samuel Doria Medina mencionó ayer que en el caso del Poder Legislativo, el Consejo Político Suprapartidario decidió mantener el sistema bicameral actual, posición respaldada por informes de la Corte Nacional Electoral (CNE).

"Lo que hemos discutido básicamente es que habrá un Poder Legislativo con dos Cámaras, se ha tenido información de expertos de la CNE que en los países donde hubo tres Cámaras, no han tenido buenos resultados", manifestó.

Otro tema debatido fue la cuestión de los diputados uninominales y plurinominales. Según la propuesta del MAS se busca eliminar la diputación Plurinominal para dar énfasis a la diputación Uninominal.

"Se ha podido obtener información de como en los 25 años de democracia hemos podido evolucionar y mejorar nuestro sistema para lograr un equilibrio entre la representación directa del ciudadano, que son los uninominales, pero también la representación de las minorías a través de los plurinominales y ese es un equilibrio largamente buscado", dijo.

El jefe nacional de UN explicó, además, que quedó absolutamente claro que no existe la posibilidad de que nadie "en su sano juicio" proponga quitarle un Diputado a otro departamento, porque sería inviabilizar y generar otro conflicto nacional. "Ese es un equilibrio que se ha construido en 25 años y no lo vamos a destruir ahora".

CAPITALIDAD

Doria Medina consideró ayer que la solución al tema de la capitalidad no debe sobrepasar esta semana, caso contrario, se agravará la situación de la Asamblea Constituyente cuyas sesiones están suspendidas desde hace más de un mes y medio.

"Estamos esperando el resultado de las conversaciones que está realizando el gobierno, porque yo diría que el tema de la Asamblea está claro, pero en la solución va a ver un tema que tiene relación con la Asamblea, con la nueva Constitución y otra parte que tiene que ver con el Ejecutivo, entonces esos temas los esta viendo el gobierno", aseveró.

En duda reapertura de cónclave por paro cívico en Sucre
Juzgan como error histórico posible fracaso de Asamblea
• El 6 de agosto de 2006, Bolivia festejó la instalación del magno evento; 14 meses después, el proceso agoniza por disputas regionales.

Carlos Alberto Goitia.


Un cierre definitivo de la Asamblea Constituyente, sin haber logrado sus objetivos, es considerado como un error histórico, del cual los bolivianos se arrepentirán y cuyo fantasma perseguirá a Bolivia por los próximos 50 años.

El sombrío vaticinio pertenece al asambleísta del Movimiento Al Socialismo (MAS), Carlos Romero, quien está seguro que si acaba la Asamblea, sin haberse redactado el proyecto de nueva Constitución Política del Estado (CPE), sus efectos acosarán al país las próximas cinco décadas.

En tal sentido, lamentó que algunos sectores empeñados en el fracaso del foro no comprendan la oportunidad histórica que vive Bolivia, anteponiendo sobre los intereses nacionales el beneficio de pequeños grupos de poder.

Romero reconoció que el mayor obstáculo para la continuidad del cónclave es la capitalidad plena, que desde su punto de vista es un tema operado por organizaciones ajenas a la realidad que vive el país. Acotó que otro factor inmediato para que fracase la Asamblea es el impedimento de reiniciar sus sesiones en la ciudad de Sucre.
Lamentan que algunos sectores empeñados en el fracaso de la Asamblea Constituyente no comprendan la oportunidad histórica que vive Bolivia.


Para el asambleísta, ni el traslado de sede de la Constituyente podría servir para viabilizar el proceso debido a que existen temas muy sensibles en agenda, además, de lo complicado que resultaría la aprobación de una ley en el Congreso.

PODEMOS

Carlos Alberto Goitia, constituyente del opositor Poder Democrático Social (Podemos) recordó que la Asamblea no puede servir para que La Paz vea mermada sus derechos y pierda fuentes de empleos y actividad económica en función al traslado de una u otra institución. "La Paz es Sede de Gobierno y seguirá siéndolo", afirmó. Según la óptica del asambleísta, para la resolución del tema no corresponde un referéndum, porque este mecanismo democrático sirve para llevar adelante sólo gestión pública, por ejemplo, construcción de caminos, pero nunca, para privarle un derecho a un departamento, en este caso a La Paz.

"Debemos brindar tranquilidad a los ciudadanos, la capitalidad es un tema delicado, pero hay canales de solución", explicó.

MAS
EL JUEVES VARIOS SECTORES DE CHUQUISACA ACATARÁN EL PARO.


A su vez, Raúl Prada, constituyente del MAS, detalló que la capitalidad es tema reservado de una subcomisión que trabaja cotejando y consultando con los comités departamentales y en distintos niveles, porque es urgente tomar una decisión política.

"Es un tema muy delicado y obviamente no puede salir a la opinión pública antes que los comités departamentales conozcan la propuesta, y esperemos que esta propuesta no sea rechazada", manifestó.

Prada calificó a Podemos como la única fuerza que obstaculiza el Consejo Político, por lo que su objetivo sería el cierre de la Asamblea.

"Si Podemos no se incorpora (al debate sobre la Constituyente) quiere decir que está precisamente ratificando su vocación en contra del proceso constituyente y el proceso de transformaciones", argumentó.

Según determinó la Directiva de la Asamblea Constituyente, las sesiones del foro deberán restablecerse este jueves, sin embargo, ante el anuncio de paro cívico en Sucre, por la reducción del porcentaje recibido por concepto del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), su reapertura está en duda.

Diputado propone ampliar plazo de multipartidaria
(ANF).- El diputado Iván Canelas, del Movimiento Al Socialismo (MAS), considera que los plazos no deberían ser un obstáculo para concretar soluciones a las dificultades que afectan a la Asamblea Constituyente.

La afirmación está relacionada con el plazo que tiene la comisión multipartidaria, para concertar las modificaciones que se incluirán necesariamente en el texto de la nueva Carta Magna, que la Asamblea Constituyente debe entregar al país el 14 de diciembre.

En este contexto, el período de trabajo de la multipartidaria concluye este jueves, 26 de octubre, y los delegados de los partidos políticos y movimientos ciudadanos con representación parlamentaria aún no concluyeron toda la agenda planteada, que incluye el tratamiento que se dará al tema de la capitalidad del país.

"No se debería truncar el trabajo de la comisión, sobre todo porque se trata de encontrar soluciones a los problemas que afectan al desarrollo de la Asamblea Constituyente, además de que hasta el momento ha resuelto casi un 80 por ciento de los temas conflictivos", dijo.

Canelas considera que los asuntos que imposibilitan el desarrollo del foro, como la capitalidad, deberían quedar al margen de la discusión sobre la nueva Carta Magna.

"El traslado de la sede de los poderes Legislativo y Ejecutivo es inviable, no sólo porque se trata del traslado de casi 70 mil funcionarios, sin tomar en cuenta a sus familias, sino también por la gran cantidad de recursos económicos que demanda esta opción", manifestó.

Raúl Prada:
Capitalidad debe ser resuelta en espacios de decisión política
Sucre, (ABI).- La capitalidad debe ser resuelta en espacios de decisión política en los que intervengan el Gobierno central, los comités cívicos de La Paz y de Chuquisaca y las administraciones departamentales, manifestó hoy el constituyente del Movimiento al Socialismo (MAS), Raúl Prada.

Dijo que la Asamblea Constituyente no puede dar soluciones a este tema porque, de no lograrse consenso, se corre el riesgo de sentar las bases de una división del país y una confrontación entre dos departamentos.

Agregó que lo que hizo el Consejo Político Suprapartidario, que nace a consecuencia de los esfuerzos en procura de consensos que viabilicen la Asamblea Constituyente, fue crear un escenario que proponga medidas, pero no para tomar decisiones.

"Las decisiones deben venir de otras áreas que tienen que ver con la gestión nacional", dijo.

Agregó que se ha previsto la realización de reuniones del Consejo Político con representantes de los Comités de Emergencia e Interinstitucional de La Paz y de Chuquisaca, respectivamente, para hacerles conocer una proposición que ayude a la solución de este problema a fin de dar continuidad al proceso constituyente, que es un mandato del pueblo por encima de otros intereses regionales.

Demanda chuquisaqueña pone en riesgo continuidad de cónclave
(Erbol).- La demanda de la capitalidad ha puesto ayer nuevamente en riesgo la continuidad del proceso constituyente, debido a que el Comité Interinstitucional de Chuquisaca determinó no permitir el reinicio de las sesiones de la plenaria del cónclave prevista para el jueves 25 de octubre.

Un grupo de instituciones capitalinas acordaron la mañana de ayer realizar un paro de 24 horas el próximo jueves con el objetivo de impedir que la Asamblea Constituyente reinicie sus actividades mientras no quede definido el tratamiento del traslado de los poderes Ejecutivo y Legislativo a la ciudad de Sucre en su agenda de deliberaciones.

El rector de la Universidad San Francisco Xavier y presidente del Comité Interinstitucional, Jaime Barrón, afirmó ayer que los sucrenses no permitirán que el foro abra sus puertas para sesionar si antes no se considera la demanda de capitalidad plena.

Indicó que el paro movilizado de 24 horas es en defensa de la legalidad y en protesta porque hasta ahora la Comisión Política, que se reúne en La Paz para consensuar los ejes temáticos de la Constituyente, no haya hecho llegar una propuesta concreta sobre el pedido regional.

La posición asumida por el Comité chuquisaqueño puso en alerta a los asambleístas del gobernante Movimiento Al Socialismo (MAS), quienes expresaron su molestia y no descartaron la posibilidad de cerrar de manera definitiva la Asamblea si no hay un entendimiento respecto al tema de la capitalidad.

El delegado del MAS a la Comisión de Coordinación Política, Carlos Romero, dijo que de mantenerse la postura intransigente de algunos dirigentes cívicos y autoridades de la Capital de la República de impedir el reinicio de las sesiones no quedará otra que cerrar la Constituyente.

El asambleísta indicó que antes de tomar esta decisión se agotarán todos los esfuerzos para llegar a un acuerdo con la dirigencia cívica de Chuquisaca y así garantizar la continuidad del proceso de elaboración de una nueva Constitución Política del Estado.

Acusó a Jaime Barrón, John Cava y a otros miembros del Comité Interinstitucional de alinearse a las autoridades y dirigentes cívicos de los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, que pretenden el fracaso de la Asamblea Constituyente.

Romero reconoció que no hay un clima favorable para reiniciar el jueves las sesiones de la plenaria en la ciudad de Sucre y lamentó que se quiera subordinar el interés nacional a una demanda regional que está a punto de liquidar al cónclave.

Se aguarda la propuesta: No hay noticias en La Paz, pero sí rumores

Sucre/CORREO DEL SUR y Grupo Líder



No hay noticias sobre el tratamiento de la residencia de los poderes en el Consejo Político, pero sí muchos rumores. Ayer, en La Paz, el tema quedó fuera de las discusiones, pese a que se tenía previsto escuchar el informe de la subcomisión que lo está trabajando.
Consultado al respecto, Guillermo Richter adelantó que tanto él como Juan Zubieta (Mcsfa) sólo presentarán una propuesta que deberá ser debatida con el Consejo Político y las representaciones cívicas de La Paz y Chuquisaca. Calificó el informe como una propuesta que no perjudique a ninguno de los dos departamentos, pero que establezca una redistribución de importantes entidades administrativas del Estado y nuevos poderes a favor de Chuquisaca.
Otros asambleístas explicaron que la propuesta reflotará la idea de compensar económicamente a Sucre, darle nuevas instituciones emanadas de la Constitución por aprobarse y algunas sesiones del Congreso.
Un grupo de masistas se quejó de que un asambleísta de oposición había acercado una propuesta de dirimir en un referéndum el retorno a Sucre del Poder Legislativo, y que ésta fue aceptada por el Comité Interinstitucional. Sin embargo, fuentes cercanas a la institucionalidad chuquisaqueña explicaron que la oferta era inconcebible, ya que proponía que la aceptación del retorno debería alcanzar los dos tercios del total de los votos. Según el padrón electoral de la elección de asambleístas, La Paz concentra el 33% de todos los votantes del país.
Pese a ello, los rumores apuntan a que la propuesta a Chuquisaca y La Paz se conocerá en el curso de las próximas horas.

LAS PROPUESTAS
Además de las posturas del retorno o no de poderes a Sucre, se cuenta la propuesta de la Federación de Campesinos de Chuquisaca, de trasladar inmediatamente el Poder Legislativo a Sucre, aprovechando la infraestructura de la Asamblea, y planificar para unos 30 años el retorno gradual del Poder Ejecutivo.
Además, el Gobierno propuso a la región el traslado de algunas instituciones públicas que residen en La Paz, algunas actividades del Congreso Nacional como seminarios, foros y otras, y la generación de un Plan de Desarrollo de corto, mediano y largo plazo.
Dicha propuesta fue mejorada sugiriéndose que se trasladen a Sucre instituciones como la Corte Nacional Electoral, Impuestos Internos, la Contraloría General de la República, el Defensor del Pueblo, entre otras. A esto se añade una compensación económica.
Asimismo, está en pie la sugerencia generada en la sede de Gobierno, de que se resuelva que las sesiones extraordinarias del Congreso sean trasladadas a Sucre; que una cámara funcione en Sucre o que la mitad de las sesiones de ambas cámaras sean convocadas en esta ciudad. Hay varias variaciones en esta propuesta.
En los últimos días, se habló de la viabilidad de "distribuir" dos poderes en cada región. Así se crearía un cuarto poder, el Control Social, que, junto con el Judicial, serían la receta oficialista para "conformar" a Chuquisaca, mientras La Paz se queda con el Ejecutivo y Legislativo. En este último caso, el oficialismo tendría que modificar su propuesta de nueva Constitución ya que inicialmente no consigna la creación de un cuarto poder.
Con todo, Chuquisaca irá al paro este jueves a la espera de los resultados del Consejo Político, que en la práctica debe concluir hoy sus deliberaciones en La Paz.

CRÍTICAS
Las críticas suman contra esta instancia suprapartidaria que ha reemplazado a la Asamblea Constituyente. Una de las fuerzas que así lo interpreta es Podemos. Ayer sus asambleístas Juan Carlos Velarde y José Aruquipa salieron al frente para ratificar que el cónclave se ha deslegitimado funcionando en otra ciudad ajena a su sede y a la cabeza del vicepresidente Álvaro García Linera.
Podemos se sumó a las denuncias que hace una semana había lanzado Alianza Social, respecto al gasto de Bs 150 mil por concepto de viáticos para la permanencia de asambleístas en La Paz.


LA PROPUESTA ES DISCUTIDA POR EL CONSEJO POLÍTICO

MAS acepta Congreso bicameral pero con representación indígena

No hay avances en el Poder Judicial ni en la reelección presidencial; así, las negociaciones pueden volverse a extender hasta el próximo domingo

La Paz/Grupo Líder

El Movimiento Al Socialismo ha desistido de su idea de conformar un parlamento unicameral y, según el asambleísta Raúl Prada, propondrá al Consejo Político la persistencia del modelo bicameral, pero garantizando la representación de indígenas en ambas cámaras.
Luego de aclarar que se trata de una propuesta y no de un acuerdo, Prada especificó que se pretende ampliar el número de miembros de la Cámara de Senadores de 27 a 36 para permitir que exista un indígena por departamento. Éstos no serán designados de forma directa, sino que los candidatos serán propuestos por los pueblos y las organizaciones indígenas y toda la población votará por dicho curul.
En lo que se refiere a la Cámara de Diputados, también se plantea garantizar la representación indígena de tierras bajas. Aunque no hay una definición de cuántos curules se aumentarán ya que se requiere realizar un estudio previo, se tratará de circunscripciones especiales en las cuales se votará por representantes originarios que no necesariamente coincidirán con los límites departamentales.
Esta idea permitirá una sobrerrepresentación de las minorías indígenas de tierras bajas, pero mantendrá el principio de un ciudadano, un voto, eliminando en la representación nacional la posibilidad de que los indígenas ejerzan sus usos y costumbres, lo cual quedará para las decisiones internas.

HAY RECHAZO
Esta idea ya fue rechazada por Unidad Nacional. Para Samuel Doria Medina, se debe mantener el Congreso tal como está, con paridad de representantes uninominales y plurinominales. En la propuesta de Prada, incluso los senadores se deberán elegir en lista separada del postulante a la Presidencia. Al MNR no le parece mala la idea planteada por el MAS. Incluso la anterior semana Guillermo Richter la había lanzado y puede que esta fuerza sustituya a UN en el acuerdo sobre el Parlamento. Con ello, el bloque que firme los documentos quedará al umbral de los tercios.
Podemos, por su parte, explica que la representación directa está camuflada en la propuesta. Rubén Darío Cuéllar explicó que la propuesta fue tejida por el MAS y sus aliados, pero que no ha sido tratada en el Consejo Político. También explicó que el proyecto del MAS implica que los candidatos en las circunscripciones especiales sean elegidos por usos y costumbres, sin poder de designación de los partidos y la sociedad civil.

RESPECTO A LA JUSTICIA
En lo que aún está lejos el acuerdo es en el tema de justicia comunitaria. El oficialismo insiste en su intención de darle igual jerarquía que a la justicia convencional, dejando que sus diferencias y superposiciones sean dirimidas por un Tribunal Constitucional conformado por juristas y representantes comunitarios. Esta propuesta no ha encontrado eco en ningún partido de la oposición.
Aunque Prada evitó hablar de la reelección, para Richter esta es la madre de todos los acuerdos. Asegura que su partido ya ha fijado una línea que acepta la posibilidad de reelección presidencial pero en periodos discontinuos, posición que comparte toda la oposición. Se sabe que el MAS ya ha abandonado su esperanza de lograr la reelección de manera continua y en periodos indefinidos y que se conformaría con una sola reelección, pero no encuentra eco en su propuesta.
Ante esta posibilidad y si la Asamblea llegara a buen término, se buscarán resquicios legales para permitir que Evo Morales se presente nuevamente a las elecciones, ya que se considera que hubo un quiebre constitucional con el actual periodo republicano.
Ante la falta de acuerdos y el paro cívico decretado por Chuquisaca para el jueves, ya se analiza la posibilidad de ampliar el plazo del Consejo Político hasta el domingo. Según Raúl Prada, si el lunes no se puede regresar a Sucre, se deberán tomar decisiones políticas al respecto. No especificó cuáles.

NEGOCIACIÓN EN AUTONOMÍAS AVANZA LENTO
La negociación de las competencias de los niveles autonómicos avanzó la jornada de ayer. Las fuerzas políticas con representación en la Asamblea Constituyente elaboraron una matriz de competencias y hoy se deberá definir cuáles tienen cualidad legislativa. Así lo explicó Rubén Darío Cuéllar, asambleísta de Podemos. Guillermo Richter (MNR) añadió que la discrepancia central es qué nivel de participación tendrán las autonomías departamentales en las competencias concurrentes o compartidas con el Gobierno Nacional. En este catálogo se encuentran temas como tierra y territorio, migración, recursos naturales renovables y no renovables, hacienda, sobretasas e impuestos propios y comercio. Para el MAS, en estos temas la legislación debe ser nacional.

EL COMITÉ RATIFICÓ QUE NO PERMITIRÁ EL REINICIO DE PLENARIAS SI NO ATIENDEN LA PROPUESTA REGIONAL

Chuquisaca para este jueves por la Capitalidad y el IDH

David Sánchez y su Consejo tienen 48 horas de plazo para anular la resolución que aprueba, junto con el Plan Operativo Anual, el recorte presupuestario de Bs 73 millones

Sucre/CORREO DEL SUR y Grupo Líder

Instituciones y organizaciones criticaron la desatención

correo del sur




Chuquisaca paralizará actividades este jueves en protesta por la falta de respuestas a su planteamiento de Capitalidad Plena, pero también en rechazo al recorte presupuestario de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) La definición surgió a horas de que se conozca la propuesta del Consejo Político que pretende zanjar el conflicto desatado por la ilegal eliminación del tema de la Asamblea Constituyente. Al menos así se concluye de comentarios trascendidos, después de semanas de incertidumbre y rumores sobre negociaciones "secretas", desmentidas por los distintos actores.
Sin embargo, oficialmente no se conoce de ningún avance y ello llevó a instituciones de Chuquisaca a asumir la drástica medida, así como a otorgar un plazo de 48 horas al Prefecto y al Consejo Departamental para que anulen la resolución en la que se acepta el recorte presupuestario. Durante una reunión en el Salón del Consejo Universitario de San Francisco Xavier, las instituciones expresaron su "descontento por la desatención" del Consejo Político Suprapartidario a la propuesta regional del retorno de los poderes Ejecutivo y Legislativo a Sucre.
Fueron distintas las opiniones respecto a iniciar movilizaciones en defensa de la legalidad y promoviendo que la Asamblea levante el veto a la Capitalidad y reponga su discusión tanto en comisiones como en plenarias. Mientras algunas organizaciones apostaron por iniciar la presión contra el Consejo Político, otras sugirieron no "desgastar" a la región.
El panorama empezó a encenderse cuando la reunión empezó a tocar el tema del recorte de recursos provenientes del IDH que afecta a la Prefectura, a la Universidad San Francisco Xavier y a los municipios, así como a sus similares del resto del país Ahí recién el encuentro subió de tono. Una ardua discusión terminó confrontando la posición prefectural con la del resto de las instituciones presentes respecto a la aceptación del recorte presupuestario en la Prefectura de Chuquisaca. Causaron molestia y hasta reacciones airadas, las explicaciones vertidas por la asesora de la Prefectura, Roxana González, quien argumentó que el prefecto David Sánchez "rechaza" el recorte presupuestario del IDH. Sin embargo, varias autoridades y representantes le increparon el por qué fue aprobado un anteproyecto de presupuesto con un recorte de Bs 73 millones si dice estar en contra de la medida gubernamental.
González no logró ser convincente con su explicación y la sala empezó a criticar la actuación de Sánchez, así como de los ocho consejeros que aprobaron la resolución del pasado 19 de octubre. A las críticas se sumaron las explicaciones de los consejeros Marco Sahonero y Juan Michel, quienes calificaron la posición del ejecutivo prefectural de incongruente porque, si bien dice rechazar el recorte, también redactó el anteproyecto presupuestario.

CONCLUSIONES
Al final, el presidente del Comité Interinstitucional, Jaime Barrón, fue el encargado de dar a conocer las conclusiones de la reunión. Detalló que Chuquisaca paralizará sus actividades mañana, jueves, jornada en la que también se cumplirá una marcha. La protesta será por la falta de respuesta del Consejo Político a la región, pero además para exigir que el Prefecto y el Consejo Departamental dejen sin efecto la resolución mediante la cual aprobaron el nuevo presupuesto consignando el recorte de Bs 73 millones. Para este último punto se dio un plazo de 48 horas. "Si es que la Prefectura indica que no ha aceptado, existe un presupuesto aprobado, que saque una resolución con un nuevo presupuesto completo incluyendo los Bs 73 millones al presupuesto de Chuquisaca. Si eso saca la Prefectura no hay ningún problema", dijo Barrón al precisar que al fenecimiento del plazo estipulado, las instituciones harán una evaluación. De acuerdo con el presidente del Comité Cívico, Jhon Cava, es muy probable que en las próximas horas Tarija, Santa Cruz y otros departamentos del oriente también definan medidas similares por el conflicto del IDH.
Hubo otros anuncios y explicaciones en torno al tema. A decir de la alcaldesa de Sucre, Aydeé Nava, la decisión de suspender el paro anunciado por la Federación de Asociaciones Municipales (FAM), para el 25 de octubre, obedece a que se logró que el Gobierno autorice la devolución de los recursos por IDH que ya fueron retenidos a la fecha. Sin embargo, aclaró que los municipios continuarán en alerta ante la posibilidad de dicho recorte en la gestión entrante. También el ejecutivo de la FUL, Álvaro Ríos, enfatizó que el sector estudiantil de San Francisco Xavier evaluará las estrategias a seguir tanto en defensa de los recursos para la Universidad como en el tema de la Capitalidad. Finalmente, el Comité Interinstitucional invitó a la población a participar del Foro sobre Descentralización, Autonomías y Capitalidad que se realizará esta noche, en el remozado Paraninfo Universitario. En el evento se pretende conocer cuál es la visión del país sobre la propuesta de Capitalidad y para ello se ha invitado a varios expositores nacionales.

DECISIONES DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL
- Paro movilizado este próximo jueves con marcha desde las 15:00.
- Exigir al Consejo Político Suprapartidario una respuesta inmediata sobre el planteamiento de la Capitalidad Plena, defendiendo así la legalidad en la Asamblea Constituyente.
- Dar plazo de 48 horas al Prefecto y al Consejo Departamental para que anulen la resolución que aprueba el anteproyecto del presupuesto recortado para la región.
- Ratificar que en Sucre no se permitirá la reinstalación de las plenarias de la Asamblea Constituyente si no hay resolución sobre la Capitalidad y respuesta favorable en la Asamblea Constituyente.